巡视发现问题如何整改落实？

黄林

要从巡视发现的“共性问题”入手，“以点带面”，不拘泥于“一城一池”式的整改，既抓老问题又解决新问题，既直面现实问题又解决历史遗留问题，在更大范围、更广领域开展综合治理。

整改落实是巡视成果运用的关键环节，是巡视工作取信于社会的重要检验。巡视所发现的问题，如果不能得到及时有效处置，巡视作用将难以有效发挥，巡视的权威性、威慑力也必然会大打折扣。

党的十八大以来，党中央不断强化党内监督，发挥巡视利剑作用，在发现问题、形成震慑的同时，始终强调用好成果、狠抓整改。许多被巡视地方和单位党组织知耻后勇，强化责任担当，全力落实整改举措，晒出的整改“成绩单”令党和人民看到了实质性的变化。但是也有的被巡视地方和单位党组织整改落实情况与中央和省委的要求还有相当差距：有的对查实的问题瞻前顾后、藏着掖着，或百般辩解、层层推卸责任，有的移交问题线索处理不到位，查否率明显偏高；有的存在明显的“闯关”思想、“应付”心态，整改工作流于形式，解决问题靠“变通”、立下制度当“摆设”，搞书面文章比较多，真正费心思、拿实招比较少，认为应付完巡视组就可以歇歇脚、松口气，人们形象地称为“巡视紧绷、整改放松”；还有的习惯于“就事论事”，雨过地皮湿，“虎头蛇尾”，一些需要长期整改的事项，结果怎么样，后期没人追问，形不成长效机制，导致旧疾未除、又添新病。

巡视是发现问题，整改是解决问题，直面问题需要勇气，解决问题体现水平。可以说，对巡视反馈情况的接受程度，考验着一个班子特别是主要负责人的政治品格修养；对巡视发现问题的整改落实，体现着一个班子特别是主要负责人的政治担当精神；对巡视反馈问题的整改成效，反映着一个班子特别是主要负责人的政治推动能力。我们必须充分认识巡视整改的重要意义，切实担负起应尽的职责，化压力为动力，真查真改、立行立改，推动促进工作深入，优化提升工作水平，达到以巡促改、以巡促建、以巡促变的目的。

领导班子，特别是主要负责人是关键

在巡视整改责任上，被巡视党组织是最关键的责任主体，主要负责人是落实整改工作的第一责任人。要督促被巡视地区和单位党委书记及班子成员强化政治担当，做到知责、尽责、负责，把整改落实工作摆上突出重要位置，切实抓紧、抓实、抓出成效。要把巡视组反馈问题和意见作为一面“镜子”，坚决把自己摆进去，深刻剖析查根源，强化担当抓整改，防止把层层传导压力变成层层推卸责任。要以闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格，主动认领、对号入座，不回避、不推脱、不遮掩，切实做到“自己认账不赖账、主动认领不冒领、接受认真不较真”。要结合班子建设的通常规律和通行做法，对巡视发现存在一般性、笼统性问题线索的领导干部，加大函询、诫勉谈话力度，及时“咬耳朵、拉袖子”。为进一步增强巡视工作的教育、警示和震慑作用，应当采取专题民主生活会方式，把政治巡视中反映出来的班子建设、队伍建设、作风建设等方面的问题，作为所在领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会对照检查的重要内容，组织班子成员在民主生活会上对照检查，在党内开展严肃认真、深刻扎实的批评与自我批评。同时，积极顺应落实监督执纪“四种形态”的现实需要，对有关党员领导干部尚不能构成严重违纪的情况，在维护其社会工作场景基本体面的基础上，提交党内同志开展严肃认真的批评教育。这样，既能有效解决以往一些地方和单位民主生活会自我查找问题不痛不痒、不深不透的问题，又能做到真刀真枪、针锋相对，让犯错误的同志深刻反省、悔过自新，达到“红红脸、出出汗”，触及灵魂、刻骨铭心，惩前毖后、治病救人的目的。

以点带面，新老问题一起解决

整改既是确保巡视成果落地的“最后一公里”，又往往成为被巡视地方和单位改革发展的新起点或加油站。被巡视地方和单位不能把整改仅仅作为一时一事或阶段性任务，必须作为长期任务深入改、持续抓，通过整改推动，不仅要能看得出被巡视地方和单位党组织立行立改的决心态度、对症下药的务实举措，还要能看得出以整改促发展、用制度管长远的深层思考、系统安排。在具体落实中，既要防止避重就轻、舍本求末、抓小放大，也要防止见子打子、头痛医头、脚痛医脚，单纯就问题抓问题的现象。要盯住根本问题、关键环节，深挖病灶、举一反三，追根溯源、强基固本，从“里”治、从“根”抓，对症下药、精准治疗。要从巡视发现的“共性问题”入手，“以点带面”，不拘泥于“一城一池”式的整改，既抓老问题又解决新问题，既直面现实问题又解决历史遗留问题，在更大范围、更广领域开展综合治理。要针对问题的不同性质、解决的难易程度、相关的政策规定，坚持分类施策，有急有缓、有先有后，积极主动地抓好问题整改。对一些时间跨度长、配套措施不完善，需要通过理顺体制、完善制度，在较长时间内才能消化解决的问题，要坚持制度先行、倒逼改革，着力健全完善各项规章制度，将巡视成果转化为具体制度、用制度固化整改成效，堵住制度漏洞，扎紧制度篱笆，真正形成打基礎、管长远的体制机制。

对整改久拖不决的地方打“攻坚战”

为了避免“一巡了之”现象发生，对巡视反馈的问题和移交的问题线索，要督促被巡视党组织建立整改问题清单、任务清单、责任清单，加强跟踪了解和督办，盯着台账抓落实，做到件件有着落、事事有回音。要形成“交账”“对账”“销账”一条龙：巡视工作结束后巡视组要及时“交账”、“对账”，被巡视地区和单位要认真“建账”、“管账”，做到交账要清、对账要准、销账要明。对办理不及时、不到位的，以及敷衍整改、整改不力的，特别是对想办法把问题捂住、拒不整改的，要督促有关部门严肃问责。对巡视发现问题特别突出、问题整改久拖不决、巡视过后群众反映仍然强烈的地方和单位要打“攻坚战”，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、震慑作用不大的地方（单位），做到有责必问、问责必严，实现“再发现”“再了解”“再震慑”。要坚持实事求是、依法依规的原则，抓好巡视整改情况的党内通报和社会公开，接受广大干部群众的监督，让干部群众的眼光验证被巡视地方、单位整改落实情况是否到位，切实推动整改落实到位，从而及时回应人民群众期待，让人民群众看得见，享受得到更多全面从严治党的成果，切实提高干部群众对巡视整改工作的知晓面、认同感和满意度。（作者为四川省委第六巡视组组长）