新形势下加强和改进企业纪检监察的探索和研究

伊光辉

中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 主要研判新形势下的重点发案领域和发案特点，注重拓展案件线索的来源渠道，掌握组织谈话和书面函询的工作方法，学习了解违纪违规人员的心理变化的主要因素，加强油公司体制建设中的重点岗位的监督执纪检查，始终保持高压态势，实现不敢腐、不想腐、不能腐的政治生态环境。

关键词 企业 纪检监察

查办案件是反腐败最有力、最有效的措施，所产生的震慑作用和影响力在尚存侥幸心理人员以及职工群众中是不可估量的。习近平总书记在中央会议上指出，要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必懲，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处。总书记的讲话给基层的纪检监察干部提振了信心，增强严格执纪的勇气。

随着国企改革力度的加速，石油石化系统油公司建设和专业化队伍雏形正逐步建立，近几万员工工作岗位面临调整，在这种体制改革的大背景下，尚存一些腐败现象借机在一定范围内滋生，与改革发展的主旨相悖，纪检监察机关随时面临新情况、新问题的发生，在没有经验可循的情况下，存在的不足和差距逐步显现。

坚定不移地实行油田改革发展，理直气壮地开展反腐败斗争，是新形势下油田纪检监察机关的重要使命。本文结合所在单位工作实际，就基层纪检监察机关在新形势下面临新类型案件时存在的不足、所采取的措施，进行了深入细致的探索和研究。

一、基层纪检监察机关查办案件需亟待解决的突出问题

油田纪检监察机关要充分认识党风建设和反腐倡廉工作的复杂性和艰巨性，新形势下监督执纪问责的任务将更加繁重，必须保持正确认识和清醒头脑，认清面临的复杂形势和自身存在的问题。

一是查办案件意识有待加强。通过在近几年查办案件工作所掌握情况，客观分析基层单位在对待案件查办的态度有以下几种情况，首先是思想上不够重视，存在个别单位对查办案件工作有消极对待的意识，存在片面性的认识，担心查办案件会影响单位经营发展、业务开展和单位稳定，在支持和配合的力度上有所勉强；其次，有的出于年度精神文明建设的考虑，担心案件查实后影响业绩和精神文明考核，存在保护主义现象，将功绩排在前面，说情袒护；有的避而远之，怕“引火烧身”，对查办案件，借口出差、学习。

二是办案软硬件条件有待提高。基层纪检监察机关办案条件不足，摄像录音、信息获取设备等先进信息化技术办案工具缺乏，在面对一些电子证据等方面，调查人员往往束手无策，难以突破。

三是纪检人员自身素质有待提升。查办案件需要较强的法律法规知识及调查取证、谈话笔录等专业性技巧，在现阶段，一些纪检监察办案干部由于办案少、缺乏可借鉴经验的学习，影响和制约了对自身素质的提高。

二、新形势下查办案件工作面临的新要求

一是政治任务的需要。党中央全面从严治党，持续正风肃纪、惩治腐败的决心更加坚定，召开的十八届中央纪委六次全会强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变。

二是集团公司的发展需要。集团公司始终保持从严治企、严肃惩治腐败的态度。在全球石油石化行业发展的大环境下，集团公司全面处于转方式、调结构，提质增效升级的重要发展阶段，反腐倡廉面临新的形势和任务。集团公司党组始终与党中央保持高度一致，坚持以零容忍的态度，认真落实全面从严治党、从严治企各项任务，持续、深入推进党风建设和反腐倡廉工作。

三是油田改革的迫切要求。油田在提质增效升级的新任务背景下，建设廉洁企业的要求更加迫切。随着国际原油价格的直线跳水，这种断崖式下跌在较长时间保持低位震荡，油田的生产经营工作也同时进入“极寒期”，这些因素的存在，使石油石化行业面临着严峻的生存考验。作为纪检监察机关，迫切需要准确定位，聚焦主责主业，强化监督执纪问责的力度、广度和深度，以党风建设和反腐倡廉工作新成效，为油田体制改革发展保驾护航。

三、基层纪检监察机关查办案件需采取的对策

油田信访件数量的变化，一方面反映违规违纪明显增多，另一方面也体现职工群众的监督意识在增强，必须要有新的思维、新的对策来提升油田整体查办案件的效果。

一是提高查办办案工作力度。聚焦主业主责，围绕形势变化，充实办案人员数据库，发挥专业特长和优势，组建一支专业性强的“主力”队伍，认真落实“三级联动”工作制度，积极发挥协作区纪检监察骨干的突出作用，最大化争取各部门支持，做好包括经费保障在内的基础工作等。.

二是加强学习培训提升素质。根据目前工作形势，创造条件分层次、分批次选送纪检干部参加短、中期培训，让优秀的更加优秀，让平常的迈向优秀；注重纪检监察后备干部的培养，解决“入口窄”“资源少”的问题，考虑到纪检监察工作的特殊性，在引进纪检监察干部优先考虑政治觉悟高、法规政策把握准，同时懂纪检又懂财务等专业化知识的人才。

三是转变方式提升办案质量。注重线索的来源，案件线索排查采取“重摸排、精筛选、勤分析、深挖掘”，做到每一个环节都合理规范、每一个程序要有章可循、每一个线索都有理有据，“严丝合缝”，经得起检验，对得起职工群众。

四是积极探索办案体制建设。落实案件查办协作机制，明确查办案件工作职能定位和运行流程。建立健全案件查办反馈分析机制，将查办与反馈相结合，对于实名举报的信访案件在调查结束后，想方设法与信访人取得联系，加强沟通，征求信访人的意见。

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