缅甸会成为第二个叙利亚吗

李晨阳

农历新年刚过，一篇《安倍点燃火药桶，缅甸可能成为第二个叙利亚》（该文作者姓郑，以下简称“郑文”）的文章在网络上疯传，笔者本来不想回应这样的炒作，但是很多同行和朋友纷纷发微信给我，连一些资深的专家也征询我对此文的看法，所以我觉得有必要做些澄清，否则谎言重复多了，就被认为是事实了。

首先，美日插手缅甸事务的目的不能简单定性为“点燃缅甸的火药桶”。

缅甸是美日遏制中国崛起、阻挡中国“一带一路”倡议推进的重要方向，所以近年来美日一直在加大对缅甸的渗透。但是以美国为首的西方国家影响缅甸的最主要目的是促进和巩固缅甸的民主化，换句话说，就是要提升杜昂山素季领导的民盟在缅甸政治中的主导权，缩小缅甸军队介入政权的空间与可能性。从这个逻辑出发，如果缅甸的民族矛盾持续尖锐化，缅甸政府军就能够以维护国家统一为由头发挥更大的作用，这显然不是美国等西方国家想要的。所以，从2011年开始，美日欧就在帮助缅甸政府推进民族和解进程，而不是支持民地武与缅中央政府武装对峙。吴登盛政府执政期间民族和解的操盘手“缅甸和平中心”就是在美日欧的资助下建立和运作的。“郑文”所称2016年11月初日本首相安倍宣布今后五年将给予缅甸的8000亿日元（相当于520亿人民币）援助中大部分是军援，则完全是臆想。安倍在与杜昂山素季会谈后的记者招待会上强调了两点，一是要把“共同的价值观”植入日缅关系中，用以对抗中国；二是这8000亿日元是经济援助，其中有400亿日元将用于促进缅甸政府与少数民族的和解。

其次，没有足够证据显示缅甸存在“郑文”所说的美日俄雇佣军，今后也不太可能出现大量的外籍雇佣军。

由于缅甸的重要性以及缅北战事频发，可以肯定有美日人员在这一地区活动，但是迄今为止没有足够的证据表明有美日军官在训练缅政府军，至于大批俄罗斯雇佣军加入缅军序列并直接参加对缅北民地武的作战更是闻所未闻。尽管不能排除极个别美日俄退役军人充当缅军顾问的可能性，但是美国、日本政府暂时还不可能派遣现役军官到缅甸培训缅政府军，因为制度不允许。奥巴马政府多次想启动对缅军的军事教育与培訓，但因为美国国会的阻拦，美国政府的设想胎死腹中。此外，缅族人的强烈民族主义情绪和自尊心也不会允许大量雇佣外国人来对付民地武，缅甸国会也不会批准这样的军事预算来雇佣俄罗斯或其他国家的军人。另外，“郑文”认为，“一旦涌入缅甸的外籍雇佣军超过5000人，任你再是天朝神武，恐怕也无力回天了”，这同样是危言耸听。缅甸根本没有如此庞大的财力去雇佣这么多外籍军人，缅政府和缅北民地武都无法做到。

第三，缅甸不具备成为第二个叙利亚的基本条件。

叙利亚危机的成因有两个，一是外部势力的插手，二是国内存在势均力敌的现政府与反对派，并形成了拉锯之势。上文我们已经分析了美日对缅甸的渗透并非要点燃缅甸的火药桶，那么国内的缅北民地武有能力和缅政府军全面对抗吗？从1989年缅北民地武开始与缅政府和解至今，除了佤联军的实力增强之外，其他民地武的实力都被削弱了。从2015年“2.9”果敢同盟军与政府军的战事到2016年“11.20”事件，缅北联军的作战能力实际上已在逐步下降。其实“郑文”也承认，由于没有制空权、缺乏火炮等攻坚重武器以及对缅军作战能力上升和战术调整的认识不足，缅北联军发动的勐古战役最后以失败告终。换句话说，缅北民地武的武器装备落后、后勤保障困难、民地武之间协同作战能力弱、战术素养差的客观现实，决定了缅北民地武不仅没有能力向缅甸政府军控制的中心城市发动进攻，今后要自保都日趋困难。

尽管“缅甸可能成为第二个叙利亚”是伪命题，但是我们对美日印欧等在缅甸的渗透还是要保持高度的警惕，不能任由域外势力在我周边生事；另外，也要对缅北民地武主力被击溃后可能出现的各种局面做好预案，做到未雨绸缪。当前则要加大对缅北民族冲突的建设性介入，确保中缅边境的和平稳定以及缅甸民族和解进程的顺利推进。