民办高校青年教师专业发展积分式考评制度研究

孙林娜+马燕霞

经过三十余年的发展，民办高校已成为我国高校的重要组成部分。学校数量、办学规模、办学特色等，均有了长足的发展和进步，与公办高校优势互补、协调发展的格局基本形成。当然，随着民办高校向着更高战略目标的迈进，将会在发展和改革中遇到新问题，其中教师队伍建设和管理出现的新矛盾和面临的新挑战将成为不容忽视的课题。

一、民办高校青年专业发展考评工作存在的主要问题和面临的挑战

（一）民办高校青年教师学历、职称结构不尽合理

民办高校创办初期，师资队伍主要是依赖公办高校的兼职教师，在“一穷二白”的基础上发展起來的，由于引进人才环境及各种因素的影响和制约，造成了民办高校师资队伍学历、职称、年龄结构不尽合理的现状。专任教师队伍的主体主要由刚毕业的本科生、硕士研究生构成，教师技能及经验需要较长时间的积累，另一部分是公办高校退休老教师，基本上已经过了创造性工作的高峰，中青年骨干教师严重匮乏，具有博士、硕士等高学历高素质的高层次人才人很稀缺。

（二）科研工作仍须在青年教师队伍中深入推进

科研工作是大学教师的基本任务之一，没有科研的高校教师，教学工作也很难做好。教学和科研相结合对加速青年教师专业成长十分必要。通过科学研究及工程实践，可以提高青年教师自身的学术水平与新技术开发能力，这对在理论教学中做到“融会贯通”“运用自如”，从而提高课堂教学水平具有极大的促进。很多情况下，民办高校青年教师从事科研活动仍处于自发阶段，院校层面上尚未形成科研工作要求，因此在很大程度上制约青年教师科研能力的提升。

（三）青年教师专业发展考核制度相对滞后

民办高校教师管理制度对青年教师群体发展激励不足，在对青年教师的培养和发展制度设计及实施过程中，缺少对不同专业青年教师多种发展要求的针对性激励。另外，民办高校现行的习惯做法是以政策性、行政性手段督促青年教师参与培训，规定青年教师应该参加什么内容的培训项目，教师因遵从自上而下、自外而内的指令而丧失主观能动性和积极创造性，没有将“要我发展”转变为“我要发展”，没有充分发挥选择自我发展的权利。同时，有些考核评价制度不符合青年教师群体发展需求，不仅起不到应有的激励作用，反而成为束缚青年教师专业发展的工具，与青年教师专业发展的期望背道而驰。

（四）青年教师队伍培养任务艰巨

民办高校师资队伍构成中，尤其是年龄构成中凸显两头小中间大，青年教师比重很大，客观上需要加大这方面的投入，重视青年教师的专业发展，下大力气加强青年教师的培养力度，压担子、给任务、重实绩，奖成效，加速青年教师成长发展的进程。

上述问题和矛盾的存在，都是民办高校改革和发展过程中的必经阶段，只有通过转变观念，以问题为导向，系统研究找对策，才能从根本上得到有效解决。笔者认为，通过改革青年教师专业发展考评及与之配套积分因子设置体系和激励办法，重新进行制度构建，建立健全青年教师专业发展要素考核评价体系，并力争形成青年教师发展与培养长效机制，应该是行之有效的解决思路。

二、构建民办高校青年教师专业发展积分式考评体系

青年教师肩负着培养高水平人才的重任，不仅始终要把育人担当、提高教学水平，不断提高自身综合素质，在教学、教学改革、科技研究、社会服务中发挥生力军作用，为教育振兴贡献力量。同时，青年教师的成长和进步对学校的未来起着至关重要的作用，是学校实现可持续发展关键所在。没有今天青年教师健康、快速的成长，不但会直接影响教师队伍的建设，直接影响高校的教学、科研和管理工作，还会直接影响着10年后，甚至20年后的院校本身教师队伍的学术水平。

民办高校应该承担培养青年教师的主要任务，要把培养青年教师放在重中之重的位置，切实推出具体的、科学的、符合教育发展趋势和院校自身实际的解决措施和策略。实行青年教师培养责任制，实行一把手工程，各职能部门密切配合，明确职责，构建青年教师专业发展和培养大格局，在公平、公正的前提下，分配制度上尽量向青年教师倾斜，支持青年教师结合专业发展开展教学研究、科学研究，支持他们积极参与社会实践和社会服务，切实解决他们专业发展中遇到的问题。

（一）指导思想

民办高校青年教师专业发展考评制度的改革，总体应体现“面向教学、注重发展、严格考核、确保质量、立足贡献、多劳多得，优劳优酬”的思想，鼓励青年教师积极进取和钻研。

（二）基本思路

以“师德为先、教学为要、科研为基、发展为本”为基本要求，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师；坚持问题导向，以解决问题为文件起草的出发点，遵循个人成长与教育规律相结合、全面考核与突出重点相结合、发展性评价与奖惩性评价相结合，推动青年教师专业发展，达到扭转教师从事教学科研工作动力不足、专业发展目标不清晰的局面，从而提出具有针对性的解决措施。

（三）具体做法

1.概念界定

构建民办高校青年教师专业发展与培养积分式考评体系，我们必须对以下两个概念进行界定。青年教师：参照教育部对教育事业有关统计数据，青年教师专指高校中专门从事教学与科研工作，年龄在40岁及以下年龄的专任教师。积分因子：这里的积分因子不是数学微分方程的积分因子，而是立足解决工作中实际问题的需要，简单解析为设置某些指标为因子，并给因子赋予相应分数，积分就是因子分数的积累，设置积分因子的目的是寻求解决问题有章可循的办法。

民办高校青年教师专业发展积分式考评制度研究

2.积分因子的设置

围绕青年教师队伍建设规划与目标，立足青年教师个人师德考核、岗位培养与胜任、企业实践锻炼、能力提升等多种方式，以提高青年教师的政治素养，培养青年教师学术精神为目的，力求形成一种常态管理制度。为体现考评制度的客观性和可操作性，笔者设置了积分项目，包括教学与教学质量、教学技能竞赛、指导学生创新创业、参与社会服务与志愿活动、教科研新技术研发、个人学历学位提升、专业导师工作（带新工作）、团队建设、自主学习（完成继续教育任务）等，把积分项目的对象细化为积分因子，并把相应的积分因子进行赋值量化。青年教师通过学习进取，获得积分，并对积分进行定量计算，积分累计相加得到总积分。

3.积分式考评办法

（1）考评原则

围绕提高青年教师队伍建设规划，培养青年教师学术精神，推进青年教师精深的学科知识和精湛的教学技能相互融合的目标，逐步建立健全教师专业发展考评制度，力争形成青年教师发展与培养长效机制。考评工作须遵循以下原则：①坚持标准，客观公正；②立足专业发展与培养，全面考核，突出价值和实绩；③定性与定量相结合，与定量为主；④个人考核与综合考核相结合，以个人考核为主。

（2）考评组织与实施

组建青年教师专业发展与培养考评工作领导小组，全面指导和实施青年教师专业发展与培养考评工作，直接负责对青年教师专业发展与培养考评工作进行指导、评定和监督。各教学院系成立相应的二级部门考核工作小组，负责对本部门青年教师专业发展与培养积分项目获得积分真实性鉴定和复核。同时，视考评工作需要组建专家组。

青年教师专业发展与培养以活动为载体，以促进青年教师队伍的整体优化：①师德师风建设活动。开展师德师风建设主题活动，以师德报告会、公益服务、诚信记录、有奖征文等形式，调动青年教师坚定理想信念，与时俱进、勇于创新的积极性。②教学促进及专业发展活动。实施“师徒结对”活动，通过针对性的带新工作，言传身教，帮助新教师成长。支持青年教师利用寒暑假及学期中闲暇时间到各类企事业单位、行会协会单位进行挂职锻炼或深度参与合作项目研发开发，丰富工作经历和工作实践经验，提升教学科研能力。③依托教务处组织教学竞赛。支持教学竞赛，开展研讨活动，通过组织示范课、说课、听课、评课等活动，以及课程大纲、课件、教案、课堂教学等完整教学环节的评比。④依托科技处组织科技研究和社会服务。支持鼓励青年教师申报校级、市级、省级以及国家级教育科技课题研究，通过课题研究，了解学术科技前沿信息，更新学科知识，不断提升青年教师自身教学与科研能力。⑤有效建立专业教学梯队、大学生创新创业导师团队，充分发挥团队优势。⑥外部培训及继续教育。组织青年教师参加教育主管部门、各类教育协会主办的各类培训及继续教育，接触和了解本学科的学术前沿动态，加强教育理论、教育政策的学习，加强专业基础理论学习，申报课题，开展项目合作研究，拓宽知识面，提高学术水平。

（3）考评程序

青年教师专业发展考评工作由学校青年教师专业发展与培养考评工作领导小组组织评审，并组织必要的个人述职及专业发展实绩展示，专家组评议，考核结果予以公示，群众无异议，学校确认考评结果。（见“青年教师专业发展考评流程图”）

青年教师专业发展考评流程图

（4）考评结果的使用

借鉴“积分入户”的做法，实施“积分调薪”，青年教师专业发展获得积分，就可以申请按获得的积分数折算成薪资变现，作为奖金，拟1个积分赋值现金100元，当然，可视院校本身经济实力，1个积分可赋值现金200元、300元、400元，甚至更高。积分周期为一个学年。同时，在一个学年的考评周期之内，算出所有青年教师的积分平均值，在平均值之上的青年教师可以申请往上调一级工资，平均值之下的青年教师保持原工资水平，参加第二轮专业发展积分。

（5）考评争议解决

如教师本人对考评结果有异议，可在获悉考评结果10天内向人事处或青年教師专业发展与培养考评工作领导小组书面提出申诉或复议申请，院校根据情况安排复核，在10个工作日内予以答复。

三、实施青年教师专业发展积分式考评制度建设须解决的问题

实施青年教师专业发展积分式考评制度，从考评主体角度看，青年教师个人层面应该是个人发展目标明确，更加发奋努力。外因虽然重要，但自己能否在学术上有所突破、有所进展、有所创新，说到底还是要靠青年教师个人的不懈努力。青年教师要有当好教学和学术接班人的责任感和使命感，要对自己有客观的、科学的评价和剖析；要不断增强自信心，树立远大理想和抱负，肯于钻研、善于钻研；要虚心向中老年教师学习，要在前人的基础上尽早明确专业和学术发展方向，并根据形势发展、社会需求及时进行调整；要正确处理好教学与科研的关系、眼前工作和长远发展的关系、个人努力和团队合作的关系等。

实施青年教师专业发展积分式考评制度，要坚持“量”与“质”的统一，准确恰当把握“量”与“质”的关系，“量”的要求，必须建立在“质”的基础之上。如果牺牲“质”，只有“量”的要求，势必是本末倒置适得其反的结果。