党的十八大以来,党中央带领全党作出了“打铁还需自身硬”的庄严承诺,随着一系列正风肃纪、反腐倡廉举措的推进,管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题在一定程度上得到解决,全面从严治党取得显著成果。
整治作风,以上率下
作风问题关乎人心向背,关乎党和国家的生死存亡。新一届中央领导集体履新之初,便把作风建设摆在了重要位置。2012年12月4日,中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,要求从中央政治局做起,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。
2013年6月18日,党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开,习近平总书记在会上强调要集中解決形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。反“四风”成为继中央八项规定之后党的作风建设又一重要行动。2015年,中共中央部署在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。2016年,中共中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,推动全面从严治党向基层延伸,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。
以上率下、逐步推进是十八大以来党的作风建设的重要特点。中央党校教授谢春涛说,中央领导以身作则,率先垂范,严格执行八项规定和反“四风”要求,为全党立起了标杆。
执政党作风改善让人民群众更有获得感。今年9月,中国青年报社会调查中心问卷调查显示,69.4%的受访者认为,中央八项规定出台近4年,社会风气有了明显改善。
铁腕反腐,清除病灶
如果说作风整治是在全党范围内营造风清气正的良好环境,起到防微杜渐的作用,那么,反腐败斗争则是有的放矢地清除病灶、扫除害群之马。
十八大以来,中央纪委和各级纪检监察机关重拳反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打。根据中央纪委网站发布的数据,2013年至2016年9月,全国纪检监察机关共立案101.8万件,给予党纪政纪处分101万人。周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等一批“大老虎”的倒下,表明了反腐无死角、打虎无禁区,让“没有铁帽子王”的观念深入人心。除了严查违纪案件,还落实巡视、派驻两个“全覆盖”。据统计,从2013年5月十八届中央首轮巡视启动至今,中央已开展了10轮巡视,共安排130个组次,覆盖200多个地方和单位。从2016年起,还增加了“回头看”,使巡视工作更有韧性和威慑力。当前,反腐败斗争已经取得阶段性成果,接下来要继续保持力度不减、尺度不松、节奏不变,坚决把腐败蔓延势头遏制住,并着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
制度建设,着眼长远
扎紧制度笼子,完善法规体系,无疑是管党治党的根本之策、长远之计。十八大以来,党内法规制度建设不断完善。据统计,截至十八届六中全会召开前的3年多时间,中央出台或修订的党内法规至少55部,包括党章1部、准则1部、条例9部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部,超过现行150多部中央党内法规的1/3。此外,还出台了“党内立法法”和备案程序,编制党内法规制定工作5年规划,并对党内法规和规范性文件进行集中清理,这些均为党史上的第一次。
2015年10月印发的《中国共产党纪律处分条例》,被党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。2016年6月,中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》,旨在以问责制度倒逼全面从严治党责任落实。十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为新形势下规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。(任海)