坚持正确选人用人导向为净化党内政治生态提供坚强组织保证

傅兴国

党的十八届六中全会作出了一个具有历史意义的决定，就是明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是关系全党全军全国各族人民根本利益的大事。全区组织部门和组工干部要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把中央和自治区党委赋予我们的各项任务落到实处。

这次全会审议通过《准则》《条例》，对推进全面从严治党作出了系统的战略部署，提出了一系列新思想新观点新要求，为我们指明了方向、提供了遵循。全会指出，“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证”。干部队伍源清流洁，是党内政治生活风清弊绝、从政环境天朗气清的重要前提。我们要认真贯彻六中全会精神，选准用好干部，努力营造良好政治生态。

认真落实好干部标准，切实树起正确鲜明的选人用人“风向标”。全会强调，选拔任用干部必须坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。习近平总书记多次指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。李建华书记要求，要全面考验干部的政治素养、全面检验干部的工作能力、全面“体检”干部的纪律作风。严肃认真开展党内政治生活，干部优秀、班子过硬是重要基础。有了好的干部队伍、好的领导班子，健康的党内政治生活就有了坚实的组织基础。我们要始终把好干部标准作为“度量衡”，着力匡正选人用人导向。一是注重政治标准。这是第一位的标准。政治标准不合格，能力再强、本事再大，也不能用。要坚持把理想信念坚定不坚定、对党忠诚不忠诚，坚持“四个意识”特别是核心意识、看齐意识强不强，是不是与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为考量干部的“试金石”，准确识别干部的政治觉悟、仔细甄别干部的政治素养、认真辨别干部的政治表现。对那些重大关头不能挺身而出、面对歪风邪气不能勇于斗争、贯彻执行党的基本路线和决策部署态度暧昧的要严厉警醒惩戒。对于我区来讲，还要坚决贯彻落实习近平总书记关于民族地区干部“三个特别”的要求，把树立正确的祖国观、民族观作为硬杠杠、硬条件，把干部坚持“五个认同”“三个离不开”的现实表现作为重要标准，大力选拔明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的干部。二是注重能力标准。选用干部要看干部的综合素质和业务能力，看干部谋发展思路宽不宽，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上的履职力、执行力、创新力强不强。三是注重作风标准。重点看贯彻党的群众路线、落实“三严三实”要求的现实表现，大力选拔对群众有真感情、认真贯彻党的群众路线，一心为民办实事、解难事、做好事的“贴心人”；选拔那些不图虚名、不事张扬，踏实干事、默默奉献的“老黄牛”；选拔那些奋战在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿、脱贫攻坚决胜仗中的“实干家”；选拔那些敢闯敢干、敢于担当、勇于创新的“改革派”。四是注重廉政标准。选人用人，必须重视甄别干部的干净度、廉洁度，把牢廉政这个底线，大力选拔那些严格遵规守纪、秉公用权、不谋私利、时时处处事事严于律己的“清白人”。对那些不守纪律规矩，踩“红线”、越“雷区”的干部，不仅不能提拔使用，还要坚决调整。

围绕事业发展调兵遣将、排兵布阵，切实把党和人民需要的好干部选出来用起来。全会指出，要坚持正确选人用人导向，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。习近平总书记强调，要坚持事业为上、公道正派，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。李建华书记要求，要不拘一格选人才，敢为事业用人才，促进优秀干部脱颖而出。我们要坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，使干部在推进“四个宁夏”建设中健康成长。一是以事择人、依岗选人。一个干部再有本领，也不可能什么都会、什么都行。当前我区干部队伍建设中还存在经验型干部多、专业型干部少，事务型干部多、复合型干部少，平稳型干部多、创新型干部少的“三多三少”现象。选用干部必须紧盯事业所需、岗位所需、任务所需，找准方向和定位。要坚决破除视野不宽、求全责备、论资排辈等倾向，对经过实践锻炼、群众认可、业绩突出的干部，只要事业发展急需、符合岗位要求，就大胆选、大胆用。要充分了解掌握市情、县情、乡情和民情，了解掌握不同地方产业发展程度、功能布局特点、经济社会发展重心，了解掌握各地领导班子和干部队伍建设状况等，有的放矢地选人用人。要进一步解放思想，围绕创新发展、转型追赶这条主线，紧盯脱贫攻坚、供给侧结构性改革等重大任务，加大内育外引力度，加大干部跨地域、跨部门、跨岗位交流力度，最大限度盘活干部资源。近几年，为解决优秀干部资源紧缺问题，我们争取了373名中央国家机关、企业、金融机构和发达地区干部来宁挂职，选派189名干部赴外取经学习，招录了212名选调生。二是立体看人、精准识人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。要不断优化识人方式、识人途径、识人重点，全面历史辩证地看干部，既知人之长，又知人之短，既知人之长中之短，又知人之短中之长。要健全完善多渠道、多层次、多侧面考察干部的机制，注重把功夫下在平时，近距离接触观察干部；注重听取知情人意见、了解群众口碑；注重干部专业能力与岗位适应性的考察，分析干部的发展潜力、匹配系数、可用空间，切实把干部考准识准。近年来，我区探索建立了领导班子和领导干部分析研判、结构模型、全程纪实等制度，努力将干部的台前与幕后、过去与现在、优点与缺点等全方位表现织成“全息图”。三是严明责任、层层把关。坚持把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门直接责任。坚持把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，严格按政策、原则、制度办事，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。严把选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，严禁随意变通、程序空转，坚决整治“关系网”“潜规则”等不健康因素，防止出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰。

坚持从严管理与正向激励相结合，推动干部发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，走好新的长征路。全会提出，干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。习近平总书记来宁视察时指出，对广大基层干部，既要严格要求，又要热情关心，在有效约束的同时加强正向激励，让他们更有劲头、更有奔头。李建华书记强调，要鼓励敢于担当、敢闯敢试的干部，严惩不作为、乱作为的干部。贯彻落实这些重要要求，要坚持宽严相济，一方面加大“严管”态势，一方面营造“暖心”氛围。一是严格党的组织生活制度。把党的组织生活、开展批评与自我批评作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要载体和手段。坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持民主评议党员制度。二是强化日常管理监督。针对干部重使用、轻管理的现象，要按照习近平总书记提出的“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求抓好落实。要加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的干部管理制度体系，坚持依章依规、抓早抓小、持续持久、精准精细，认真落实函询、诫勉、双向约谈、经济责任审计、领导干部个人有关事项报告等规定，发现问题及时“咬耳朵”“扯袖子”，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。三是扎实推进干部能上能下。认真落实中央关于推进领导干部能上能下的《若干规定》和宁夏《实施细则》，进一步强化“下”的担当，搞好“下”的盘点，加大调整不适宜担任现职干部力度，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。同时对下的干部不能一下了之，不能“一棍子打死”，要注意帮助他们整改提高，工作表现好了、做出成绩了，仍然可以重新提拔使用，实现能上能下的良性循环。四是加大正向激励力度。要在政治上激励干部、工作上支持干部、待遇上保障干部、心理上关怀干部，特别是对那些长期奋战在艰苦地区、扎根基层一线的干部，要及时帮助解决工作生活难题，使他们安心安身安业。要认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求和自治区《支持干部干事创业建立容错纠错机制办法》，理直气壮地为冲锋陷阵者担当、为敢于亮剑者担当、为勇于改革者担当、为无私忘我者担当，激励干部在实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会的新征程中建功立业、展现作为。