发展与创新：构建对外开放战略新格局

张晓旭

摘 要：五大发展理念的提出是我国新阶段的重要“发展点”，而开放理念的提出成为我国追求的目标之一。伴随着全球化趋势的加强，我国面临的机遇与挑战并存，如何把握时代发展潮流成为现阶段甚至是长远的建设目标。对外开放具有长期性、共通性、持续性的特征，其具有的创造性与价值提升空间无可比拟。构建对外开放的战略新格局是我国长期的发展目标，通过进一步对外开放，我国必将迎来国家发展新的春天。

关键词：发展理念；对外开放；战略格局；发展与创新

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0012-02

对外开放的战略地位不言而喻，作为有中国特色的社会主义国家，我国正处于全面建成小康社会关键时期，新形势下，进一步对外开放是一种发展，更是一种创新，党中央和人民肩负着重要使命，对外开放格局的建立需要你、需要我、需要全国人民的共同努力。

一、经典回溯：马克思主义经典作家关于开放思想的论述

回溯历史是理解概念的现今意义的最佳选择之一，马克思主义经典作家的对外开放思想有着明显的演变模式和规律。其中最具代表性的是马恩的世界历史观及列宁的对外开放思想。我们不禁会产生一个疑问：早在马恩时期就有开放的思想出现了吗？对此，我们必须使用战略的思维与眼光看待问题。

（一）马克思、恩格斯的世界历史观

马克思与恩格斯很早以前就提出过“世界历史”的论断，而将“世界历史”转变为“世界历史理論”则体现在《德意志意识形态》当中，他们指出“人们的世界历史性的而不是地域性的存在同时已经是经验的存在了”[1]。当然，不仅仅较之于人，生产合作、经营、资本流转等等都需要依附于世界性。马恩虽然经常提到这个概念，却没有正式将它提出来，而在《共产党宣言》中将其阐明并进一步完善这一理论。这足以说明马恩思想的历史地位，毫无疑问，这是对世界历史的首提，更是对“世界历史观”的准确把握。

（二）列宁关于对外开放的思想

列宁关于对外政策的相关论述集中体现在十月革命后——俄国经济急需恢复时期，“对外经济”一词已被普遍地应用于资本主义经济发展时期。在制定和指导苏维埃俄国和平外交政策的实践中，列宁首创了社会主义国家对外政策理论。齐切林在《列宁和对外政策》一文中曾说道：“只有等到以后，当列宁主持国事这段时期有关我国对外政策的全部资料收集起来和系统整理出来以后，我们目前一系列尖锐的问题成为史迹以后，我们才能够将弗拉基米尔·伊里奇所理解的苏维埃共和国的对外政策编制成一套系统完整的材料。”[2]而列宁的对外开放思想也正表明了无产阶级革命领导人开放思想的进一步升华。在查阅相关文献史料的基础上，总结得出列宁对外开放思想的主要内容有以下两点。

1.实行以租让制为核心的对外开放政策。租让制是列宁经济思想中的核心理念，其主要目的在于发挥租让的本质需求，加速改善国内经济建设，在《全俄中央执行委员会和人民委员会关于对外对内政策的报告》（节选）中，列宁指出：“俄国的社会主义事业要求把小农经济基础变成大工业经济基础，而电气化对于一个小农国家发展社会主义经济具有重要的作用。党的纲领应当成为领导经济建设的纲领，应当用重建整个国民经济并使它达到现代科学技术水平的工作计划——俄国电气化计划来补充。”[3]在实行租让制的过程当中，经济便能自然而然地成为社会主义与资本主义经济之间的桥梁，拉近资本的互助与补充。

2.同资本主义各国开展国际贸易。俄国不是封闭自守的国家，在进行社会主义建设的过程中同样需要世界的帮助。一方面，俄国想要恢复经济发展，大力发展生产力，就需要同世界各国密切联系；另一方面，世界经济同样需要俄国的帮助。稳固经济关系的搭建就是世界各国间贸易往来的协同化。经过长期与资本主义各国开展贸易往来，俄国经济逐渐走上了一条正常化道路。

当然，列宁关于对外开放的思想远不止这些，但就俄国经济恢复期来看，列宁的对外开放思想起到了至关重要的作用，它指导俄国在十月革命后开始了经济快速恢复时期。马克思主义经典作家关于对外开放的论述体现出了伟人的远见卓识，并为我国的国家建设与经济发展树立了风向标。

二、发展历程：我国对外开放政策的逐步完善

在中国的发展过程中，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等对世界历史观理论进行了继承与发展，这不仅是基于全球背景下的理论发展，而且代表着中国的发展方向与发展格局，是马克思主义与中国具体实践相结合的过程，更是马克思主义与时俱进的结果。纵观对外开放政策的发展，我们可以清晰地看到其中最为重要的节点，而这也正是促使我国经济飞速发展的关键因素。

（一）邓小平的改革开放

邓小平是我国改革开放的总设计师，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体建设有中国特色的社会主义至今，我国各项事业飞速发展，各领域都取得了举世瞩目的成就，他运用高瞻远瞩的战略思维为我国的改革开放事业勾画出了一幅细致蓝图。邓小平深刻地认识到经济全球化的潮流不可逆转，科学揭示了对外开放的历史必然性，指出：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。”[4]改革开放，是在坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党领导基础上的对内改革与对外开放。改革开放不是一蹴而就的，是要一步步推进的。邓小平改革开放的思想主要体现在以下几个方面。

1.在对内改革上，主要针对经济、政治体制改革，以建设有中国特色的社会主义市场经济体制和完善社会主义民主法制的政治体制为主要内容。“1984年中共十二届三中全会后，经济体制改革以城市为重点全面展开。所有制结构突破单一公有制结构，形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的局面。国有企业经营自主权逐步扩大。”[5]1987年党的十三大后，经济体制改革以转变企业经营机制为中心，分阶段地进行计划、投资、物资、财政、金融、外贸等方面体制的配套改革，逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架。党的十四大以后，我国经济体制改革以建立社会主义市场经济体制为目标推进。

对内改革为对外开放的基本政策奠定了坚实的基础，国内相对稳定的政治经济环境造就了对外环境的有序与深化，也正是因为国内改革的深入，使得对外开放的基本政策得以实现。

2.对外开放则深刻地体现了邓小平战略思维中的开放性思维。他不止一次提到过，现在的世界是开放的世界，开放的世界需要中国的加入，而中国的发展也必须同世界各国搭建友好的关系网，中国的发展离不开世界。1979年，广东、福建两省率先实行开放政策，之后经济特区的开辟、沿海开放城市的设立等等，形成了我国面向世界的全方位、多层次、宽领域的开放格局。我们在向世界展示有中国特色的社会主义，在发展经济的同时为我国更好更快地发展开辟了新的道路。

（二）科学发展观——“新开放观”

在全面进入到开放发展阶段之后，中国需要通过科学发展观的指导，探索新的发展目标和发展方向，在提高中国经济效益、保障社会根本利益的基础上进一步扩大对外开放。由于我国处于战略转型时期，传统的开放战略使得我国对外开放的政策陷入了困境之中，“中国制造”停留在价值链的底端，自主研发能力低下，只能通过廉价的劳动力获得国家间的资金流转与贸易往来。我国虽然采用“引进来”和“走出去”的两步走战略，但从根本而言，这二者间已形成了失衡的状态，要在全球化浪潮中占据一席之地，就必须转变发展观念，树立新的开放观，大力实施科技兴贸战略，使中国企业真正“走出去”，提高核心竞争力。同时，在关注软实力发展的同时，加强区域合作，推动中西部地区的协调发展。在科学发展观这一新开放观的指导下，我国的对外开放进入了新时期。

我国对外开放所走的漫漫长路经历了跌宕起伏的时期和阶段，取得的成就是明显的，但仍然面临一些严峻的问题，这对我国而言是挑战，更是中国发展道路拓宽的机遇。政策的逐步完善正说明了这个道理，的确，中国的发展需要世界。

三、理念创新：五大发展理念之“开放”

2015年10月，中共十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，可以说，五大发展理念是我党关于发展理念的重大飞跃，是顺应时代发展潮流的必然选择。当今世界形势总体向好，但国际间的货币走向、资本流通、贸易额度却总是不尽如人意，中国也面临着巨大的挑战，持续的经济发展速度放缓也迫使我国不得不改变经济发展策略。如此种种，都制约着我国开放格局的进一步扩大。“开放”无疑是对发展理念的一大创新，那么究竟应当如何落实这一理念就显得尤为重要。

（一）理论初探

1.什么是“开放”？毫无疑问，开放是国家繁荣发展的必由之路，是创新发展模式的重要环节，开创了对外开放新局面，必须丰富对外开放的理论内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。对开放理念的理解需要站在我国现实需求的基础之上，加大各行业间的合作力度，完善区域合作机制，全面开展国际贸易。

2.“开放”为了什么？开放发展侧重于解决经济社会发展中的内外联动问题，旨在构建广泛的利益共同体，积极探索更高层次的开放性经济发展模式，实现中国与世界的良性互动。通俗意义上，对外开放即是加强中国与世界的联系。当前国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，“全球经济治理体系和规则正面临重大调整，引进来、走出去的程度加深、节奏加快，国家之间的经济文化交流日益频繁。”[6]伴随着我国综合国力的提升，国际交流日趋紧密，国际话语权的掌控尤为重要，在国际新秩序面前，我国需要通过“开放”引领世界潮流，积极促使中国经济朝着健康的方向发展，真正做到中国经济与世界经济大融合。

3.怎样实现“开放”？《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开放发展既是我国经济社会发展、国际地位提升、国际形象建构的需要，也是中国引领世界经济走出困境、摆脱危机的需要。理念是我国实现创新开放机制的顶层设计，注重内外间的联动效应，促进开放的贯彻与落实。

（二）“开放理念”与“一带一路”建设

在关于“一带一路”的建设问题上，笔者将之与新疆的发展问题相结合进行研究。新疆地处亚欧板块重要战略位置，重视新疆经济建设、推动国家间的合作是促使西部地区快速发展的重要举措。2016年4月3日至6日，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤率自治区党政代表团对巴基斯坦伊斯蘭共和国进行了四天行程密集的访问，并于6日上午在伊斯兰堡会见了巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫，就进一步推进中巴经济走廊建设和新疆与巴基斯坦的合作达成多项务实成果。此行标志着新疆在加快“一带一路”建设中再取实质性突破，在中巴经济走廊建设中抢得先机，亦彰显了新疆加快落实“一带一路愿景与行动”中要求向西开放的自信与胸襟。毫无疑问，中巴经济走廊建设对新疆的发展具有极其重要的意义，它连接了新疆与欧亚市场，全面打通了贸易往来进一步发展的通道，也是促使西部地区走向世界的门户。开放理念具有全球性的战略价值，它四通八达，通向世界各处，不仅仅对新疆的经济建设而言具有重要作用，更是我国“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”建设的助推器。我们不能将“开放理念”与“一带一路”建设割裂开来，“一带一路”是开放发展中的一个分支，也是西部地区在建设过程中的机遇。

四、战略目标：“起飞”“共赢”

我国进行对外开放究竟为了什么？单纯的经济增长，抑或是国际地位的提升？显然，这么看会陷入社会主义国家发展的怪圈当中，反而会促使这种观念拉低国家整体发展水平。“开放”是实现国家间互利共赢的战略目标，它不仅仅针对我国单个的经济体，而是面对世界、面向全球。

厉以宁教授在《罗斯托关于起飞的答辩》一文中曾引用过罗斯托的解释论，“起飞的决定性因素是在一个发生扩散性效果的环境中引进新的技术”[7]。基于此，难免会产生一个疑问，我国还处在起飞阶段吗？这种理解着实过于肤浅，“起飞”是象征意义上的概念，它是一种现状分析上的深化。作为社会主义国家，我们需要探寻的还有很多，此“起飞”指新形势下的创新与发展，在创新驱动的模式之下促使中国的各项事业取得长足的发展进步。“共赢”是中国面向世界所提出的新期望，中国将致力于同世界各国一道积极促成全球发展，实现全球合作。

综上，对外开放所起到的作用不言而喻，在新战略的指引下能够为我国的经济建设起到风向标的作用，同样地，我们也将不遗余力地展示中国魅力，坚定地走中国道路。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972：86.

[2]齐切林.列宁和对外政策[M].北京：人民出版社，1958：2940.

[3]列宁文集：论社会主义[M].北京：人民出版社，2009：179.

[4]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：153.

[5]肖丽敏.浅谈全面深刻认识邓小平改革开放思想和实践[J].改革与开放，2011（18）.

[6]陈金龙.五大发展理念的多维审视[J].思想政治教育，2016（1）.

[7]罗斯托.经济增长的阶段[M].郭熙保，王松茂，译.北京：中国社会科学出版社，2001.