我国香港特别行政区马属动物疫病防控体系介绍

（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）

我国香港特别行政区马属动物疫病防控体系介绍

范钦磊，蒋正军，郑增忍，刘 飞，王 栋

（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）

本文介绍了我国香港特别行政区马属动物疫病的易感动物、法律法规、标准规范体系、兽医体系等基本情况，并对其疫情报告管理、免疫、监测、流通控制、出入境监管、饲料垫料和药品监管、应急管理、生物安全管理等工作进行了阐述，以期为其他地区马属动物疫病防控工作提供借鉴。

香港渔护署；香港赛马会；马属动物疫病；赛马

1 易感动物分布

目前，香港特别行政区（以下简称“香港特区”）共有赛马1 844 匹，其中香港赛马会的沙田赛马场有1 332匹，占香港马属动物总数的72%。其他马属动物主要分布在香港各地的小型俱乐部、小型农庄或马术学校，用作马术或展览。

香港特区内没有散养和流浪的马属动物，与马属动物疫病相关的其他易感动物主要指流浪牛和家养猪。其中，流浪牛大约1 200头，大部分是黄牛和水牛，这些流浪牛由香港特区渔农自然护理署（以下简称渔护署）派出的工作人员进行收养、跟踪以及采取绝育等措施。香港特区现有猪场43个，猪只数量大约有6万头。马属动物及相关易感动物的饲养场所（包括隔离场）由渔护署通过发放动物售卖商牌照、动物寄养所牌照、骑马场地牌照、展览牌照、马属动物进口许可证等方式统一监管。

2 防治体系

2.1 法律体系

由于赛马产业在香港特区经济社会发展中具有重要作用，香港特区政府制定了《公众卫生（动物及禽鸟）条例》《公众卫生（动物）（骑马场地）规例》《狂犬病条例》和《兽医注册条例》等相关法律条例，配套制定了《兽医管理局（兽医注册）规则》《公众卫生（动物）（骑马场地）规例持牌骑马场地营业守则》以及畜牧和卫生标准等。香港特区赛马会根据以上法律法规制定了《关于对所有香港特区马匹的强制性卫生规定》《关于对香港特区所有马匹强制性隔离检疫规定》和《香港特区一旦暴发可疑马传染病的应急预案》等规范性文件。

上述法律法规和技术标准规定了与马属动物疫病相关的管理和技术工作要求，主要包括饲养、移动、疫病防控及应急等相关工作。技术标准对赛马的进境、进境前后检疫、日常管理中的全进全出、疫苗免疫、寄生虫控制、疫病诊断和上报、直肠温度记录、发热和呼吸道症状疾病的调查、马流感病毒及马链球菌等病原的监测、血常规检测、血清学检测、赛马身份标识、人员出入防疫、用具设备防疫、生物安全措施、牙齿护理、脚护理以及尸检等方面进行了详细规定。

2.2 官方兽医体系

香港特区的动物卫生管理工作由渔护署负责，其主要职责为负责香港特区地区的动物卫生和检疫工作，并为修订动物卫生及检疫法规提出建议。其下设的检验及检疫分署负责香港特区地区动植物的检验检疫工作，该分署的进出口科及技术事务科负责涉及马属动物的进出境检疫和进出无疫区的管理工作。

香港特区大龙兽医化验所是香港特区官方的动物检验检疫实验室，属于技术支撑机构，主要承担马鼻肺炎、马流感、马鼻疽、马腺疫和马传染性子宫炎等5种马病的诊断和检测工作，并通过与世界动物卫生组织（OIE）参考实验室或其他世界权威实验室进行技术合作，开展其他马病的检测或确诊工作。

2.3 社会兽医体系

香港特区有注册兽医828名，行业协会包括香港特区兽医学会和香港特区赛马会，特区所有马属动物的健康管理工作均由香港特区赛马会兽医负责。

3 马属动物疫病防控措施

1992年11月，香港特区曾发生马流感；1997年2月，发生马鼻肺炎；2000年11月，发生马日本脑炎；2007年2月，发生马鼻肺炎；2007年以来，未发现或报告非洲马瘟、马传染性贫血、马鼻疽、马脑髓炎（东方和西方）、马梨浆虫病、马病毒性动脉炎、马媾疫、伊士锥虫病、水泡性口炎、尼帕病、西尼罗河热、亨德拉病、马流行性感冒和日本脑炎等马属动物疫病。其马属动物疫病防控措施，主要包括以下几个方面。

3.1 疫情报告管理

香港特区确定了马媾疫、马流行性淋巴管炎、马鼻疽、马流感、马腺疫、苏拉病（伊氏锥虫病）、马梨桨虫、马传染性子宫炎、水疱性口炎、非洲马瘟、马传染性脑脊髓炎（东方型、西方型、委内瑞拉）、日本脑炎、马传染性贫血、尼帕病、亨德拉病等15种法定须报告马属动物疫病的疫情报告管理程序，一旦发生上述马属动物疫病，香港特区赛马会的值班兽医应按规定尽快向渔护署报告。

3.2 免疫

香港特区赛马会对其管辖赛马的4种疫病实行强制免疫，包括马流感、马鼻肺炎、日本脑炎和破伤风，并对所有入境的马属动物进行马流感免疫。免疫所用疫苗均由国外进口，免疫程序及有关要求符合《关于对所有香港特区马匹的强制性卫生规定》。

3.3 监测

香港特区对马属动物疫病的监测主要集中在进出口环节。2011—2015年，每年检测马匹数量在252～407匹之间，对马传贫等10种马属动物疫病开展检测（表1），其他措施主要包括寄生虫和蜱的调查与灭杀。在每年出口赛马时，香港特区均按相关各赛马进口国的卫生要求，进行马属动物疫病的血清学检测，主要检测马传染性贫血和马焦虫病，同时，采集拭子做马鼻疽、马鼻肺炎、马流感及传染性马子宫炎检测。过去10年中，所有送检样品的血清学检测和拭子检测的结果均为阴性。另外，每日对所有马匹进行2次体温检测，并将所有数据录入兽医管理信息系统。

3.4 流通控制

香港特区赛马会的1 332匹马在沙田马场集中饲养，80%的马匹在本场比赛，20%左右的马匹在跑马地马场比赛。在由沙田马场运输到跑马地马场过程中，香港特区赛马会配备先进的运马车以保证赛马的健康和安全，全程有随队兽医提供紧急兽医服务，所有运输马匹的车辆和马车在使用前后均需进行清洗消毒。

表1 香港特区入境赛马检测疫病及其检测方法

3.5 出入境监管

香港特区对出入境赛马的检疫管理分入境和出境两部分，其中入境部分有永久性检疫和临时性检疫两种，另外还有出境参赛后返回的赛马检疫。目前，香港特区通过风险评估和实地考察等方法，与美国、澳大利亚等17个国家或地区互认马属动物卫生状况。2011—2015年，香港特区进境马匹主要来自新西兰、澳大利亚和英国等16个国家（表2）。

表2 2011—2015年10月进境赛马来源地及数量

对所有永久性进入香港特区的赛马，一方面要求进境赛马必须在相应的列表国家中居住一定时间，另一方面要求赛马在进入香港特区后需进行为期21天的隔离检疫；对于临时性输入赛马和出境参赛后返回香港特区的赛马也要求进行为期14天的隔离检疫。

另外，香港特区对与马属动物疫病相关的其他易感动物进行进境监管。如种猪进口商必须在香港特区拥有符合规格的猪饲养场，种猪进口前进口商须取得渔护署许可，在签发许可证前，有关猪饲养场所必须接受评估，以确定是否适合开展隔离检疫。种猪抵港时必须随附由出口国家或地区政府签发的动物健康证明，抵港后在猪饲养场的隔离栏舍进行为期28天的隔离观察。香港特区食物与环境管理署负责管理入境香港特区的供屠宰用活猪，猪进口后直接送到屠宰场屠宰，不会与本地猪直接接触。

3.6 饲料垫料和药品监管

香港特区赛马所用饲草主要从美国和澳大利亚进口，包括梯牧草、燕麦、小麦、百慕达草和苜蓿等多个种类。根据规定，进口植物性饲料及铺垫物（包括草料）必须取得香港特区渔护署签发的植物进口证和输出国家或地区签发的植物检疫证明，入境时由渔护署进行抽检。进口供赛马食用的种子和合成饲料则不在监管范围内。

香港特区赛马会使用本地未售出报纸作垫料，相关兽药均自境外进口，赛马会兽医院对药物有严格的管理制度，进出库和使用记录详尽。毒性药物使用保险柜管理；废弃的毒性药物会倾倒在专门的容器内通过专门的物质作失效处理后，与其他医疗废物、废弃的一般性药品一同采用专门的包装，由专业处理机构收集统一处理。

3.7 应急管理

一旦发生马属动物疫病，要求按照《香港特区一旦暴发可疑马传染病的应急预案》《关于对香港特区马匹的强制性卫生规定》和《关于对香港特区所有马匹强制性隔离检疫规定》的要求，进行应急处置和隔离、流通控制等，该应急处置体系经过了长期的实践验证，得到了国际认可。

3.8 生物安全管理

香港特区赛马会对马属动物实施全过程封闭式生物安全管理；对相关的马厩、马医院、马的运输车辆、饲料仓库、隔离场所、骑术学校、赛马场地以及训练场地实施统一管理，进入这些场所的人员、车辆和相关设施设备均须按照要求进行消毒和管理；对马会的马匹采取统一的免疫、监测、检疫监管等措施，统一饲料和用药；对出入境马属动物采取全进全出的隔离检疫，由专门的车辆进行运输。

4 小结

香港特区动物卫生法律法规与标准规范体系健全，兽医机构完整、职责清晰、技术支持能力较强，能够满足马属动物疫病防控的技术支撑需要。自2007年最后1次报告发生马鼻肺炎以来，香港特区连续8年没有发现或报告发生相关马属动物疫病。香港特区赛马会对管理的马匹采取了封闭式的生物安全监管措施，确保马匹与流浪牛、猪等易感动物流行病学隔离。香港特区马属动物疫病防控体系运行有效，所采取的免疫、流通控制、出入境管理和应急管理等措施基本能够得到落实。

（责任编辑：杜宪）

An Introduction on Prevention and Control of Equine Diseases in HKSAR of China

Fan Qinlei，Jiang Zhengjun，Zheng Zengren，Liu Fei，Wang Dong
（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

Horse racing is a big deal in Hongkong special administrative region，the prevention and control of equine diseases has been increasingly attracting emphasis. In this article，its basic information consisting of susceptible animals，laws and regulations，standard speci fi cation and veterinary system was introduced. Besides，for the purpose of offering reference for other areas，some experiences were expounded，including epidemic report management，immunization，surveillance，circulation control，exit and entry control of equines，supervision on feeds，bedding materials and drugs，emergency response，and bio-safety disposal.

Hongkong Agriculture Fisheries and Conservation Department（AFCD）；Hong Kong Jockey Club，animal diseases of equines；horse racing

S851.3

A

1005-944X（2017）03-0079-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.03.021

科技部国家重点研发计划（2016YFD0501501）

蒋正军