现代林业生态建设与林政资源管理

何君

摘要：阐述了林业生态建设与林政资源管理之间的关系，分析了资源管理的具体内容，结合工作与实践经验提出了一些合理建议与对策，旨在为林业可持续发展贡献自己的一份力量。

关键词：林业；生态建设；资源管理；问题方法

林政资源管理是指林业管理部门、林政管理机构，按照国家法律、法规和政策的相关规定，对采伐、保护、运输及销售森林资源等生产和经营活动进行组织、计划、监督和指挥的过程。因此，林政管理对林业生态建设具有极其重要的作用，加强林政资源管理将对生态建设产生很大的积极影响。

在林业生态体系建设中，森林资源作为不可缺少的部分，它制约着生态环境可持续发展，人类衣、食、住行离不开森林资源，它是人类的基本物质保障。为了确保人类社会可持续发展，必须依据有关法规要求，对林政资源管理进行智慧监管和森林资源保护。

1 现代林业生态建设与林政资源管理的关系

森林资源不仅是人们生产和生活的物质基础，也是生态系统中重要的组成部分，对维护人类赖以生存的生态系统发挥着平衡和稳定的重要作用。林政资源管理则是优化整个森林资源管理的过程，对增强现代林业生态建设具有极其重要的作用。由此可见，现代林业生态建设与林政资源管理密不可分，若不加强林政资源管理将会严重影响现代林业生态建设提质增效，阻碍生态建设的发展。因此，加强林政资源管理对强化林业生态建设具有极其重要作用。

2 林业生态建设方面存在的问题

2.1 森林资源分布不够均匀，总量不足

我国当前的森林蓄积和人均森林占有面积只占世界人均水平的12%和21%，森林的覆盖率比世界平均水平低约10%。我国森林资源分布也极不均匀，仅黑龙江、内蒙古、吉林、云南、四川5个省区的林业面积就占到全国的41.3%，且我国西部的森林面积非常稀少。

2.2 林业生态建设质量低

从建国到现在，我国林业的生态环境建设在防治荒漠化、水土保持方面取得了一定成绩，但这些成绩仅限于重点治理区，其它大部分地区的林业生态建设质量都不高，树种单一、结构不合理现象比较严重。

2.3 法制观念和生态环境保护意识比较淡漠

因保护生态环境的相关法律法规宣传力度不强，因此，很多单位、部门以及个人对生态环境的认知不够，没有树立保护生态环境的意识和观念，执法不严、有法不依的现象比较突出。

3 加强林政资源管理，推进林业生态建设的方法

3.1 完善管理机构，加强队伍建设

完善管理机构需要建设一个良好的基层林业工作站，发挥其在资源保护、政策宣传、科技推广、生产组织和林政执法等方面的作用和职能，针对乡镇林业站及其所聘用的护林员，在建立流动巡查、资源监管新机制方面进行积极探索。加强队伍建设就是打造一支与当前林业生态建设相匹配的执法队伍。各地方地府应通过多渠道加大对林政资源管理方面的投入，力求使得林政管理队伍保持稳定。此外，还应积极建设基层执法队伍，打造一支具有政治思想良好、組织纪律严格、业务技能精湛、工作踏实的高水平管理队伍，这样才能达到依法治林的目的。

3.2 强化管理技术与装备

科学技术是第一生产力，在物质生活水平快速提高的今天，为了深化林业改革，让林业建设从源头上实现目标民生、审批高效、运行规范、决策科学，就必须结合实际情况加大管理技术与装备的投入，如网络技术、计算机管理、数据库、GIS等。通过将业务管理和现代装备相结合，将信息技术引人资源管理中，这样才能在林政管理效率稳步提升的同时，推动现代林业可持续发展。

3.3 健全林业法律法规

从当前我国实施的林政资源管理以及生态建设的过程来看，虽然已经制定并实施了很多法律法规，覆盖范围和所涉及的领域也比较广泛。但随着经济社会的不断发展，林业生态建设的不断深入，我国在林业资源管理的法制建设方面仍然存在需要完善和补充的地方，具体如，湿地保护、林权管理等方面的法律条文明显处于空白状态，这对林业资源保护与执法都带来了较大不利影响。另外，随着林业生态建设的不断深入与发展，还会出现很多森林、生态资源管理方面的问题，这些都对现代林业生态建设以及林政管理提出了更高要求。因此，在现代林业生态建设中，必须不断完善法律法规体系，这样才能把我国现代林业生态建设纳入到规范化、法制化、制度化发展的轨道中。

4 结语

现代林业生态建设与林政资源管理有着密切关系，林政资源管理的高效运行，有利于促进现代林业生态建设。因此，针对我国现代林业生态建设中出现的森林资源分配不均、林业生态建设质量不佳、保护生态环境意识不强等问题，可以通过完善管理机构及规章，使用先进技术和设备等措施加强林业资源管理，营造保护生态的社会舆论氛围，从而加快我国现代林业生态建设步伐，最终实现保护生态环境的目的。

（责任编辑 舒丹丹）