以改制为契机，推动科研院所持续健康发展

孙启路+宋红戎

摘 要：山东省人民政府办公厅关于印发省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案的通知{鲁政办发【2015】30号}，对从事生产经营活动事业单位转企改制做了部署，该通知涉及省级科研院所16家，本文作者根据工作经验，对所涉科研院所如何以改制为契机，通过科技创新、管理创新、制度创新等多个方面的建设，进一步增强市场竞争力，顺利推进转企改制，持续健康发展提出了建议。体制不顺、机制不活、效益不高等问题一直困扰着从事生产经营活动的科研院所（以下称科研院所），推进科研院所转企改制，激发其发展活力和创造力，对科研院所既是机遇，也是挑战，科技创新是一个民族进步的源泉，是国家兴旺发达的动力，同时更是科研院所生存和发展的灵魂。科研院所制定以“科技创新”为主导的发展战略，探索科技创新的新方法、新模式，通过加强高层次研发条件建设、提高科研团队整体素质、强化开放合作与交流等途径提高科技创新能力，推动新技术、新产品、新服务的研发，增强核心竞争力，是科研院所转企改制、立足市场的必备条件。

关键词：科研条件；科研团队；科研成果

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.186

1 建设一流的科研条件

1.1 科技创新平台建设

科技创新是科研院所发展的动力，是保持市场竞争力的基础，科研院所的优势是人才和技术，规划建设好科技创新平台，对科研院所来说具有得天独厚的优势，平台建设好了，既可以培养锻炼职工队伍，也是经济效益增长的保证，科研院所可利用已有条件，具体围绕已有的省级重点实验室，博士后科研工作站，科技开发中心、产业化基地等进一步强化科技创新平台建设。

1.2 改善基础设施与条件

基础设施条件建设是科研院所发展的重要支撑，科研院所基礎设施建设包括；试验和研发用房建设，先进仪器设备购置，科研人员工作条件改善等，资金来源主要有：一是每年应保证提取不少于销售收入5%的资金用于基础设施与条件改善。二是与被服务单位横向联合，通过开展战略合作和项目合作实现优势互补，吸引外部投入。三是利用已有平台和科研院所现有渠道，积极争取政府主管部门的经费投入。

1.3 配套与服务设施建设

建设好科技创新平台，完善基础设施建设的同时，还要注重提高各项配套设施建设，为科技创新工作提供良好的环境与服务，具体包括：建设专家楼，科研人员公寓楼，员工餐厅，健身房及篮球场，职工活动中心等。还要加强图书室建设，为科研人员提供专业书籍和电子文献资料，配备科技信息室，信息检索室等。

2 通过引进和培养，打造一流的科研团队

2.1 多种渠道吸引和培养人才

人才是实施科技创新战略的重要支撑，为应对转企改制后更加激烈的市场竞争环境，应以更加开放的心态，采取多种方式引进和培养人才。

一是从高等院校、科研院所和企业引进具有博士、硕士学位的年轻技术人员，充实到科研工作第一线，通过见习培训和全面考核，推行大浪淘沙式的人才进出机制，保证科研队伍的素质和活力。

二是与业内高校联合培养优秀人才，把创新平台作为合作高校的“本科生实习基地”，接受高校优秀毕业生来单位实习，实习期间不仅为其提供良好的学习、生活条件，并且配备专门的指导老师，实习期完成后从中挑选适合本单位发展需要的优秀人才，这样做，可缩短学生与单位相互融合的时间。

三是加强对现有科研人员的教育培训，除了内部定期学习培训外，支持科研人员“走出去”，到国外科研机构进修深造，接瞩国际前沿技术与研究方向，回国后很快能够挑起科研攻关的重任。

四是把知名专家“请进来”，与国外的高校和科研院所建立高级研究人员互访机制，一方面带来最新的研究成果，另一方面也可以指导科研骨干的工作，邀请业内知名专家来单位授课，为科研人员教授学科前沿知识与动态，开阔研究视野。

五是聘请业内大型企业中有实践经验的总工，担任创新平台的研究员，使产学研进一步融合。

2.2 正确激励，合理使用人才

对于高水平人才，坚持高标准、高要求、高待遇，经择优录用的硕士生、博士生给予一定额度的住房补贴，学术带头人和紧缺专业人才再适当给予安家费和启动经费，对科技成果、论文发表、专利申请实施相应的激励制度，并为科研人员参加学士交流，在职学习，出国深造等创造良好条件设立青年科技创新基金，鼓励青年科技人员申报。

在人才的考核与任用方面，坚持“品德先于能力，能力决定岗位”的用人理念，人才任用上，采取岗位竞聘制度，根据单位用人权限，采取公开竞聘的方式上岗，使重品德、看能力、比业绩成为评价人才、选拔人才的重要标准，人才考核上，根据不同性质的岗位，建立多层次考核制度，形成人性化的管理机制，人才使用上，大胆启用有创新思想的人，对事业忠诚的人。

3 开放合作，创造一流科研成果

3.1 研究课题的开放合作

在独立承担部分课题的同时，积极与国内外高校、科研院所和企业进行合作研究，坚持走产学研结合的道路，通过产学研合作，不仅可获得成果，而且使研究的过程更具科学性和针对性。

3.2 研究环境的开放服务

为提高水平，实现资源共享，创新平台要实行开放服务，特别是与高校、科研院所、合作单位进行互通有无，促进国内外先进技术的交流探讨，先进成果的知识传递。

将经营类事业单位逐步转制为企业是国家的既定方针，着力解决事业单位从事生产经营活动存在的政企不分、事企不分，以及体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题，激发内生发展动力，是这轮事业单位改革的目的，我国的科技创新体系建设已进入关键时期，国家也正将各类资源配置逐步向具有核心技术与发展潜力的创新型企业倾斜，作为列入这次改革的科研院所面临的挑战和机遇都很大，在复杂的经济背景下，科研院所只有不断提升创新能力，将自有知识产权转化为可竞争的产品和技术，才能稳固在市场竞争中的地位，只有依靠科技和人才优势，结合内部管理体制的完善和创新，才能推动科研院所持续健康的发展，转企改制才能顺利进行。