农机安全监理存在的问题及解决措施

农业机械的安全监管工作列为农机监理工作的重中之重，开展了深入乡镇打击拖拉机违规载客、赴乡镇圩场开展安全生产宣传与咨询、进行安全生产隐患排查与治理等一系列的针对性监管工作。

一、当前农机工作存在的主要问题

1、农机监理业务装备不规范。一是农机监理车无统一标志。各地农机监理部门购买的农机监理车技术性能低，车型五花八门各不相同，没有统一的颜色和明顯的农机监理标志。二是农机监理服装制式不统一。前几年，有些地方的农机监理人员着公安部门的黑色制服，没有农机监理的专用着装；个别地方的农机监理人员在执法工作中着便衣，不戴大盖帽，不佩戴农机监理胸章、肩章、领花等专用标志。现在，一说农机监理不能着装，又说可以着装，究竟如何着装没有统一说法。

2、农业机械使用不规范

农民购买农业机械后，虽然掌握了机械的操作原理，但对于使用过程中应注意的操作事项却不以为然，导致每年都有农民在操作联合收割机、粉碎机等机械时发生安全事故。

3、政府财政投入不足。农机监理工作本是一种政府行为，但在实际中农机监理工作好像变成了一种部门行为，特别是个别地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺。由此带来的后果是，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。

4、农机监理队伍专业素养不高。具有农机专业技术知识的人员占48%，加之个别农机监理人员平时法规学习和业务钻研不够，导致农机监理工作效率不高，整体活力不强。同时，农机监理人员还存在执法程序不完备等现象，给执法工作增加难度和阻力，并影响了农机监理队伍整体形象。

5、群众法律意识淡薄

拖拉机违法载人现象依然突出。针对农机作业高峰时期以及农村婚嫁、出行、赶集人员大幅增长的实际，利用拖拉机进行违法载人谋利或搭乘拖拉机出行、无证驾驶拖拉机、使用无牌证拖拉机营运等违法行为的现状一时难以得到根除。

6、违规驾驶现象严重

由于农村交通工具短缺，有些农民群众在出行、赶集、接送学生和农田作业时都搭乘拖拉机，还有的农机驾驶员将拖拉机乱停乱放妨碍正常交通，更有甚者还会超载、超速、酒后驾驶等行为，严重威胁农民群众的生命财产安全。

7、宣传力度不够

农机安全生产的法律法规政策宣传不到位，农民对农机监管认识不足。根据县委、政府对安全生产的重视和支持，农机部门也采取多种形式搞好宣传工作，普及了相关业务知识，取得了一定成效，但宣传的力度和广度不够，一些机手存在着认识上的偏差，认为拖拉机尤其是小型拖拉机就是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，习惯了也很熟练，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪。

二、新形势下农机安全监理的对策

1、加强宣传教育

农机监理部门要根据湟源县的工作实际，在农机手相对集中的企业、集市及乡（镇），采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体，发放宣传材料等方式，对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。

2、增强服务意识

农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守、无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。

3、加强农机安全监理队伍建设。一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励政策，以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养。二是有计划选送年青、能力强的农机监理人员到农机高等院校进修学习，从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平。三是实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习，以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。

4、认真落实农机安全监管责任

围绕做好安全生产工作，进一步强化安全生产行政首长负责制，建立完善领导安全生产“一岗双责”制度，坚持“谁主管谁负责”“谁发证谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层落实农机安全生产责任制，严格落实重大隐患治理挂牌督办制度，坚持源头治理、标本兼治，关口前移、重心下移，抓实抓细抓出成效。

5、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力

针对春耕秋收期间安全生产工作的特点，进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。

6、开展安全生产工作检查，加强事故隐患排查

结合农机安全生产专项整治三项行动，创建平安农机活动，道路交通安全百日行动，利用“农机中队”的管理形式，加大农机安全工作检查力度，深入田间、场院、道路重点排查治理拖拉机无牌行驶、未检验、无证驾驶操作、违法载人等严重违法行为。形成对事故隐患的高压态势，从而降低农机事故的发生。