试论中学生社团存在的问题与对策

尹致远

摘 要：结合实际，针对中学生社团存在的问题与对策进行了论述。

关键词：中学生社团；问题；对策

中学生社团从无到有，数量从少到多，越来越受到人们的关注，它已成为校园文化的重要组成部分，它所具有的群众性、民主性、多样性、实践性等特点，正吸引着广大青年学生。调查中发现，六成以上的学生认为高中学校应该有社团，七成的学生同意和非常同意“社团是一种发展趋势，是实施素质教育的重要途径”的说法。但是，因为种种原因，许多因素还制约着中学社团的健康发展，从全国来看，中学生社团发展状况也极不平衡，总体上社团发展中还存在着一些问题，如参与率不高、活动类型单一、活动流于形式等（如图1）。因此，导致中学生社团发展不力的因素既有社团自身建设中存在的问题，如规章制度不完善、日常管理薄弱、凝聚力不够、组织领导干部能力不强等（如图2），也存在着学校支持不够、经费不足以及现有高考制度等外在因素的制约。

图1 中学社团开展活动中遇到的主要困难

图2 中学社团在自身建设上存在的问题

图3 是否同意“社团是一种发展趋势，是实施素质教育的重要途径”的说法

为了更好地促进中学生社团的发展，充分发挥其在培养创新型人才中的作用，就要求学校领导、社团负责人、社会各界及中学生自身重视学生社团的发展，真正把学生社团作为开展素质教育的重要途径，并从各个方面给予积极支持；同时也要进一步加强社团自身建设，使中学生社团走上制度化、规范化良性发展的轨道。具体来说，为了更好地促进社团发展应做到：

1 在應试教育观念的制约下，寻找推进素质教育与提高高考成绩的结合点，发挥中学生社团促进二者共同发展的纽带作用

调查显示，目前的应试教育和现行的高考制度是制约中学生社团发展的重要制度因素。说到底，这一问题体现了素质教育与应试教育之间的领地之争。

事实上，素质教育作为一种长久见效的教育方式已经受到了各方的充分肯定，但在“高考指挥棒”的制约下，对应试教育的追捧仍然是无可否认的客观存在。然而，这并不意味着素质教育与提高高考成绩之间的矛盾无法消除。总体来看，素质教育与提升高考成绩并不矛盾，并非只能二者择一，而是具有相互融合的空间，而在融合二者的其中，社团活动将起到关键作用。前文已经充分证明了中学生社团活动与提高创新素质和能力的正相关关系。因此，中学生社团活动与提升高考成绩并不矛盾，反而是促进素质教育与提升高考成绩的重要途径。

具体说来，要促进社团发展，首先要求转变观念，坚持以人为本的理念，充分认识到社团在培养学生综合素质和全面发展中所起的积极作用，明确中学生社团的发展方向，以“激发潜能、发挥特长、培养能力、提高素质”为宗旨，把学生社团建设成为中学生综合素质拓展的实践平台，让学生在丰富多彩、形式多样的活动中不断提高自己的道德文化修养和综合素质。调查研究结果发现，有70%的同学“同意”或“非常同意”“社团是一种发展趋势，是实施素质教育的重要途径”的说法（如图3所示）。为此，教育部门应该认识到，发展中学生社团活动并不等于降低高考成绩，也不等于滥用素质教育赋予的权力，而是帮助学生实现全面发展的必由之径。这样才能为学生社团的发展营造一个良好的氛围。本次调查分析还显示：参加社团比没参加社团的同学在担任班干部、学生会干部以及在各种竞赛中获奖的比率要高，参加社团与创新型人才素质培养具有正相关性。这一数据证明，学生的综合素质在社团活动中得到提高是不争的事实，因而社团活动更应当引起教育主管部门的重视。

更进一步，政府和教育部门对素质教育的重视，不能仅仅体现在教育宣传方面，关键是要制定完备的制度确保素质教育政策的落实，特别是要注重教育评价机制的改革，使考试评价机制能够更好地适应素质教育的需要。在当前高考制度的改革中，可以尝试把学生综合素质评价实质性地引入高考录取的环节，并作为录取依据之一。

2 建立中学生社团发展的支持体系，采取有力措施壮大社团力量

教育主管部门应设立专门的机构加强对中学社团的管理和引导。根据我们的访谈和调研，教育主管部门目前还没有专门的机构负责此项工作，学校对社团的态度基本上是既不支持也不反对，处于放任的状态，社团活动搞得好与差，与所在学校的领导或团干部的认识有密切联系，因而有必要在组织方面建立管理机制，以促进中学社团工作有序发展。此外，关于“中学社团开展活动中遇到的困难”问题，问卷调查和访谈结果都显示，经费不足和指导教师缺乏是制约学生社团发展的重要因素（如图1、2所示）。

为了促进中学生社团的发展，不仅需要学校在指导思想上的支持，更需要学校提供切实的硬件上的支持，包括物质保障支持体系和人力资源支持体系；对前者来说，学校要对社团直接予以扶持，协调各方在社团场地使用、活动开展、经费支持等方面为社团创造条件，提供方便，为学生社团发展营造良好的外部环境。对后者来说，主要包括建立选派、聘任指导教师机制，为社团的可持续发展提供人力资源支持。学校可以通过多种途径选配和聘用一批热心学生工作、具有专业特长的教师担任社团的指导教师；还可以聘请街道、社区离退休专家担任指导教师。

同时，学生社团本身也可以与社会接轨，主动和企业、街道等单位联系，走出校门，走向社会，多渠道筹措资金，逐步实现社团活动经费社会化，为社团发展提供保障。

学校还应尊重社团的自主管理和发展，在与学校教学管理精神保持一致的情况下，合理放权，充分发挥学生社团的主观能动性。

除了学校之外，各级团委应该在中学生社团的发展中起到更为重要的作用。在访谈中发现，团委对促进学生社团的发展并不十分积极，以至于许多社团都是学校为应付上级对素质教育开展情况的考查而设立的，有一定的功利性。考虑到中学生在自筹资金、自办团体方面的不成熟，中学生社团的发展就更需要学校的帮助，加上中学生中团员数量占多数，因此，团委在扶持社团发展中是责无旁贷的。借鉴高等院校的做法，中学团委完全有责任也有能力在中学生社团发展中起到重要作用。

3 加强中学生社团的制度建设，将社团发展纳入正轨，促进规范发展

调查研究中发现，在“中学生社团自身建设中存在的问题”上，近一半的同学认为是社团自身的管理制度问题。其中24%的同学认为是“日常管理薄弱”；另有24%的同学认为是“规章制度不完善”（如图2）。针对这种情况，中学生社团指导者和负责人应精心研究中学生社团的特点，坚持以学生为主体，结合本校实际，制定出一系列切实有效的管理制度和办法，把学生社团纳入学校正常的学生工作管理渠道，以加强社团的规范化管理。

为此，一方面要抓“入口”，制定健全的行之有效的规章制度，对社团成立、社团活动、社团财务、社团例会、社团成员权利与义务等做出详尽规定，加强对中学生社团的管理和指导，将学生社团活动纳入到基层团组织建设的规范化管理体系中。在此方面，邵东一中的举措值得学习借鉴，一中学校领导为了促进学生社团更加健康有序地发展，制定了《邵东一中学生社团章程》等一系列社团管理的相关制度，对中学生社团的登记注册、社团管理与活动、社团组织机构等做出了具体的规定，从“入口”保证了学生社团的质量。

另一方面要抓“出口”，建立和完善社团评价机制，对学生社团工作任务和管理目标等方面予以考评，并通过量化考评的竞争和激励机制，切实提高学生社团的建设水平。这就要求中学生社团活动的开展要切合学生的心理需求，形式要多种多样，丰富多彩，提高对广大中学生的吸引力。对此，邵东一中还推出了“邵东一中星级社团建设方案”，从“出口”方面建立起了对学生社团的监督管理机制。因此为更好地实现对社团的科学管理，应根据诸如社团管理、服务水平和社团成员的满意程度等，制定社团建设标准的量化指标，区分出社团的不同等级，从而对社团的发展起到一定的监督激励作用。

4 围绕提高学生的创新思维、培养创新素质和能力开展社团活动，提高社团活动质量，避免流于形式

对于社团在培养学生的自主意识、积极健康的兴趣、实践能力、团结协作精神，增强自信心、提高人际沟通能力等方面的评价上，“参与社团”的同学与“没有参与社团”的同学有较大的差异。前者对社团作用持肯定态度的大都在90%以上；而后者对社团作用持肯定态度的要少得多，大约在70%至80%左右，有的问题甚至在65%。这种差异一方面是由于参加社团的同学对社团的作用有切身的感受，而没有参加社团的同学仅仅是凭借自身的有限认识得出的，从而显示了参与社团确实有积极作用；另一方面也可以反映出，有些同学对社团的作用持怀疑态度，从而影响了他加入社团组织的积极性。

通过开展丰富多彩的社团活动，吸引广大学生积极参与社团活动，是促进中学生社团发展壮大的基础，也是社团增强凝聚力的重要手段。通过社团活动，实现学生自主参与、自主教育、自主发展。另外，为了提高中学生参加社团的积极性，还可以实行社团活动课程化，或以增加学生实践活动学分等形式加以强化。中学生社团活动的开展有赖于学生的积极参与，有必要大力宣传社团活动在创新型人才培养中的积极作用，鼓励更多的同学加入到社团队伍中来，为社团的发展准备充足的社会力量。

与此同時，社团活动不是吃吃喝喝，也不是郊游和KTV，中学生社团活动应该牢牢把握住培养创新思维、提高创新素质和能力的要点，在活动中陶冶情操、提高能力、培养兴趣，这一方面需要学校和指导教师对社团活动的发展提供有力的指导，另一方面也应在考评机制方面体现这一倾向，以考促建，以评促进。