电力企业法律顾问制度对企业的影响

林振顺

摘 要：自我国电网“一强三优”现代战略的目标确立以来，基于现代社会市场主义经济体系的发展需求，依法治企成为了保障电力企业相关制度核心和发展的关键。那么如何建立起高效有序的法律顾问制度，确保电企长期健康稳定地发展，是企业强化内部管理，创建有序发展环境的有效途径。该文简单介绍了我国当前企业法律顾问的现状，并基于此阐述了电力企业建立企业法律顾问制度的必要性，提出了加强企业法律顾问制度的具体方案，以期建立一支完善的法律顾问队伍，保障企业的稳健发展。

关键词：电力企業 法律顾问制度 影响

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（c）-0174-02

自我国改革开放以来，为适应社会主义市场经济管理体系与发展需求，电力企业在市场经济的调节之下，逐步建立和发展企业的法律顾问制度，以期在市场经济运营中，找到适合自己的运营模式，对企业内部存在的风险能及时地防范和补救。企业的法律顾问制度实质上就是大型企业的管理制度，而在中国，该项管理制度还处于发展初期，在立法与管理上都存在一定的问题，需要企业管理人员不断地改革和完善，以适应现代企业的发展需要。

1 我国当前企业法律顾问的现状

自改革开放以来，我国企业法律顾问制度飞速发展，特别是国务院于1986年颁布了《厂长工作条例》，该条例规定厂长聘请并监督企业法律顾问，之后又接连出台了与法律顾问有关的各种规章制度，并且聘请法律顾问的企业也逐渐增加，对应的法律顾问制度也慢慢走向正确的轨道。然而，我国当前有很多电力企业中的法律顾问制度存在很多弊端，法律咨询部门基本上是一个空的框架，所以，为了确保电力企业的安全发展与自身的利益，必须建立健全的法律顾问制度[1]。

2 电力企业建立企业法律顾问制度的必要性

2.1 电力企业加强自身风险防控的需要

当前，随着我国社会经济与现代科技的不断发展，社会主义市场呈现多元化与驳杂化的发展环境，企业在发展过程中由于主管意识与客观发展的不平衡，造成了在追求经济利益的过程中，存在严重的法律风险。而电力作为城乡发展的重要基础性能源，对世界各地的经济发展起到了无可替代的作用，加强法律顾问制度，加强对企业供电过程的控制，降低投资风险，是电力企业依法维护经济利益的有效途径。

2.2 电力企业提高管理法制化程度的需要

党的十四届三中全会明确指出了现代企业的管理制度；党的十八届三中全会明确提出了“普遍建立法律顾问制度”，建立健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。一切违反宪法和法律的行为必须追究。并且，在党的十八届三中全会上，出台了有关国有资产监督的相关文件内容，这个文件中提到要继续坚持公有制经济的主体地位，增强国有企业的活力，通过引进先进的管理理念，来提升国有企业的竞争力。电力企业也应该贯彻相应的理念，不断地提升自己的竞争力，提高自身的法制化建设。同时，电力企业在社会主义市场环境的发展过程中，由于受到外界不可控因素的影响，为在纷繁复杂的市场环境中，实现企业效益与社会效益共同发展的目标，企业通过有关会议，建立了法律顾问制度。并通过规范企业的组织和行为，降低企业运营风险，实现各企业间公平、有序的市场竞争，使企业管理的发展规范化、法制化。

2.3 电力企业进行市场运营，实现规范化合作的需要

党的十八大出台的国有资产监督文件中，提出要不断地增强国有资产的活力，开展多种形式，运用现代公司管理理念，提升国有资产的活力。各地方政府部门也需要结合实际情况对国有企业进行改革，完善其市场运营，实现国有资本的规范化、长效化发展。电力企业具有大量的资金与客户群，为与其他企业的合作打下了良好的基础。加强企业的法律顾问制度，有利于电力企业了解合作企业的法律事务机构，清楚它的企业性质、经营范围、资质条件、资产债务等情况。除此之外，通过法律顾问制度，还能明确双方各自拥有的权利和承担的义务，有利于双方增进彼此的信任，保证了合作过程的顺畅[2]。

3 电力企业建立企业法律顾问制度应注意的问题

第一，设置相对独立、兼顾协作的机构。企业法律监管部门作为企业的法律事务管理和咨询的专业部门，在法律机构的设置上应赋予独立的事务部门地位，保证其在各项管理中都发挥着重要作用。同时，在职能的履行过程中，法律机构还应与企业经营目标保持高度一致，加强该部门与其他职能部门的协作和沟通，从而建立起一种良性的分工合作关系，进而实现企业效益的最大化。第二，在职能上以管理为主同时兼顾咨询。法律顾问制度是一套完整的企业常态管理机制，为有效地发挥好管理职能，法律事务机构应将企业的各项管理纳入日常管理中，提升企业的法制化管理水平。同时，还应该确保法律的可行性，保障决策预期效果的实现。第三，在工作方法以“事前防范、事中控制”为主同时兼顾“事后补救”。“事前防范”是企业法律事务机构作用发挥的理终极目标，“事中控制”企业的经济活动具体操作的工作重点，而“事后补救”则是当产生法律问题和法律纠纷后，企业有关部门进行调节，以期降低企业法律风险的重要手段。第四，在人员选配上，坚持法律专业人员和复合型人才并重的选取思想。根据企业法律事务机构的工作范围和性质，在人员的选择上，法律人员应熟悉民商与经济的法律法规以及诉讼和仲裁相关程序[3]。

4 结语

综上所述，企业的法律顾问制度是当下电力企业保护企业合法权益不受侵害，促进企业发展的一套成型的管理模式。虽然我国现代还处于电力产业发展初期，在一定程度上还存在某些问题，但目前国家电网公司已成立了专门的法律事务机构，以期规范电力企业发展，逐步完善电力管理的方式与手段，为电力企业的健康稳定发展起到保驾护航作用。

参考文献

[1] 王志刚.积极推进我国企业法律顾问制度建设[J].领导之友，2002（12）：130-131.

[2] 耿宝山.浅议公司律师制度——也谈企业法律顾问制度的创新与发展[J].辽宁行政学院学报，2005（11）：112-113.

[3] 帅永怀.完善企业法律顾问制度、规避企业经营风险[J].时代与金融，2006（10）：173-174.