基于内部控制环境下高校财务管理探讨

秦胜红

摘要：在社会主义市场经济体制下，伴随着我国高等教育事业的蓬勃发展，各大高校的财务管理日渐显露出诸多的问题。基于内部控制的环境下，本文就高校的财务管理问题展开研究和探讨。目前，高校财务管理存在内部控制规范性文件缺失、财务管理人员内部控制认知有限、财务管理不具备科学性等问题。因此，为了加强高校财务管理的内部控制，有效的解决上述问题成为了现阶段的关键，本文在此基础上，有针对性的提供了一些可行性的建议和措施。

关键词：内部控制环境；高等教育；财务管理

我国高等教育在发展的过程中，各大高校也相应地面临着新的机遇和挑战。加强内部控制是积极响应高等教育体系改革的重要环节，另外，它对解决高校财务管理存在的问题，建立健全财务管理体系发挥着极其重要的作用。因此，各大高校为了提高财务管理效率都纷纷开展内部控制工作。

一、内部控制环境下高校财务管理存在的问题

（一）高校财务管理人员对内部控制的意识淡薄、认知有限

内部控制对高校的财務管理起到了重要的作用，它在实际运用过程中有很大的灵活性，是一种动态的调控手段。在很大程度上，它强调的是，一个包括高校在内的事业单位采取何种手段进行控制并如何有效应用，最终达到建立健全内部控制的目的。财务管理工作的展开与财务人员对内部控制的认知密切相关，这很大部分取决于单位领导和财务管理人员的主观意识形态。就目前我国高校的发展形势来看，大部分财务人员将内部控制视为一纸明文条例，用以严格约束单位员工的行为，其认知层面仅仅停滞在内部控制阶段，甚至没有深刻意识到内部控制的重要性。这样一来，最终导致内部控制环境下高校的财务管理流弊于形式主义，相继会出现一些以权谋私、虚假宣传等问题。

（二）财务管理不具备科学性

高校的财务管理去发科学性主要体现在收支管理不当、预算管理缺乏约束、内部审计监督职能缺失等三个方面。结合实际高校的财务管理状况，高校在财务收支管理方面没有制定合理的开支标准，使得其随意性很大，最终导致有时入不敷出；高校在发展素质教育的同时，需要伴随的是软件和硬件设施的完善。所以，其前期投入规模很大。由于高校的资金大部分来源于政府财政支出，同时，高校在预算管理方面没有进行合理的约束，致使最后不得不缩减开支；最后一个方面指的是内部审计人员素质不高、审计监督部门依托其他部门而缺乏独立性、审计工作范围狭窄引起监督职能的缺失。

（三）高校内部控制规范性文件不完善

明确的指导规范性文件是各大高校进行财务管理所需具备的重要载体。现阶段，有关内部控制的规范性文件针对的主要对象是类似于企业的盈利性组织，然而企业的内部控制规范在高校等行政事业单位内部并不适用。近年来，有关内部控制的规范性文件不断被修订和完善，但其相应的标准都只是针对企业而言，在高校内部控制财务管理工作中无法发挥其应有的作用。

二、内部控制环境下高校财务管理改进和完善的建议

（一）加强和提高财务人员对内部控制的认知

建立健全良好的内部控制体系的前提是将内部控制的观念深入人心。只有当所有人认识到内部控制的重要性，才能够真正体现出其独特的意义。一方面，高校要增加投入积极开展对财务人员的教育培训工作，尽可能提高财务人员的职业道德素质和服务意识，使其在工作中积极承担相应的责任；另一方面，要提高财务人员对内部控制观念的认知和加强服务观念，加强沟通机制的建设，为财务人员营造一个良好舒适的工作环境，使其更加快速的理解和掌握内部控制的核心理念。

（二）强化和把握内部控制的关键点

内部控制的关键点包括财务收支管理、预算控制、内部审计控制等，都有力地推动这高校财务管理的发展和完善。首先，各大高校要依据相关的国家收费许可划分相应的收费标准，保证各项收支合理合法、真实有效，并且将最后的收支项目以档案的形式进行存储保留。其次，高校在发展的过程中，要制定详尽合理的预算规划，能确保领导者能够对高校的经济活动进行宏观层面上的调控，进而将财务预算的范围设定在可控范围之内。最后，高校要提高财务管理人员的素质，严格执行内部审计部门监督的职能，增强高校内部控制财务管理的水平。

（三）建立健全高校内部控制体系

目前，出台的有关内部控制的规范性文件针对的是盈利性组织--企业，而在高校内部控制财务管理并不适用。各大高等院校应该结合自身发展的实际情况，积极汲取和吸收企业内部控制规范性文件中的有利措施，制定出符合自身要求的规范性文件，从而开展一系列的内部控制工作。与此同时，高校要了解自身的财务状况和特点，制订有效可行的内部规章制度，保证内部控制体系的完整和严密，从而保障资金运行的安全。另外，高校还要明确内部各部门的工作要求和发展目标，做到权责统一。高校要想建立健全内部控制体系就不能单单局限于财务管理部门，还要延伸至其他相关部门，是彼此紧密相连、互相监督，提高高校财务管理的效率。

三、结束语

本文站在内部控制的视角下，对高等院校财务管理的问题展开了一系列的探讨。并对高校内部控制财务管理涉及到的问题，提出相应的解决方案，本文在研究此问题的过程中还存在一定的缺陷，不能完全阐明和解读我国现阶段高校在发展的同时，其内部控制环境下财务管理的弊端。对此，在今后我们还需要继续对该问题进行深入分析，从而提高各高校财务管理的水平。

参考文献：

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[2]陆赛钰.内部控制视角下高校财务管理工作探究[J].中国乡镇企业会计，2014，12：223-226.

[3]陈文川，黄凯颖.内部控制视角下高校财务管理问题研究——以A大学为例[J].财会通讯，2016，10：59-62.

（作者单位：武汉纺织大学财务处）