目前房屋权属登记存在的问题及改进措施思考

[摘要]房屋权属登记是我国房产权属管理的关键流程。只有做好了房屋权属登记工作，才能保证房产权属流程正确、有序地进行。在本地区房屋权属登记的工作中，我们需要对登记的各个流程进行把控，辩证地分析各个环节存在的问题，才能有针对性地找出解决问题的办法，坚持从人本角度出发，不断规范自身的工作职责，简化登记流程手续，保证信息公示、公开，才能从根本上解决房屋权属登记管理部门的瓶颈。

[关键词]房屋权属登记；房产；房地产登记

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705088

我国经济的发展催生了房地产市场的发展，目前，房地产行业出现了过度繁荣的局面，而随着相关部门对房产调控力度的不断加大，促进房地产市场规范发展成为各地区房地产领域发展的重要内容。其中，房屋权属登记尤为重要。本文从实际工作经验出发，针对房屋权属登记现存问题进行深入研究，并寻求解决之道。

1房屋权属登记存在的问题

11房屋权属登记机构不统一

从房屋登记行政部门的职能划分来看，目前许多部门的职责存在重叠的情况，当申请人要求对房屋的权属和占用土地进行登记时，往往需要跑好几个部门，做许多重复的工作，这不仅是浪费了申请人宝贵的时间，降低了房产登记的效率，此外，由于各职能部门不统一，管理职能分散，容易增加登记工作中的失误率，例如会出现重复抵押的情况，这无疑是增加了登记流程的工作。

12登记手续有待简化

房屋权属登记具有相当规范的流程，但是很多时候，由于申请人对登记流程并不清楚，对房屋登记的相关法律规定更是不熟悉，所以他们在登记时往往会因为提供的资料不齐全而被拒绝登记，这样来回几次，增加了申请人的登记成本，也增加了工作人员的负担，所以，在进行房屋权属登记时，有必要简化房屋权属登记，提高登记的效率。

13登记信息缺乏透明度

长期以来，行政机关过于重视信息的隐秘性，大部分行政机关都不愿意公开资料信息，房管部门也不外如此。在房屋权属登记结束后，行政部门往往会将这些信息高度保护起来，而拒绝向社会群众公开登记信息，这样做虽然保护了登记者的个人隐私，然而这种过度的保护让房产信息不透明，在房屋交易或转移时，对方往往无法获知登记的具体信息，这就加剧了房屋交易的隐患，使得房产交易更具风险性。

14登记方法不规范

在房屋权属登记的过程中，由于部分管理部门对房产登记相关制度执行不到位，造成房产登记缺乏规范性。例如，在实务工作中，工作人员会混淆房屋初始登记和房屋总登记的概念，往往会将两项登记工作互置或重复登记，增加了房产登记的负担。又例如，在地籍登记管理中，有关部门忽略了土地登记，而仅仅是对城市中房屋、房产进行登记，当城市进行征地或购地时，如果单纯以房屋登记作为依据，很容易造成土地征收的重复，不仅造成了人财物资源的浪费，而且还容易增加征地工作的负担。

15房屋权属登记的法律效力不够明确

近年来，随着城镇化的发展，城市和农村的差距也在逐渐缩小，房屋买卖在农村中的现象也越来越普遍。目前，农村中的房屋登记还主要依靠村委会登记信息的上报，而房产登记管理部门依然将工作重点放在城镇的房屋权属登记中，对于农村的房产登记管理有所疏忽，更甚至于，部分房管部门对于农村房屋权属管理部分都是一片空白。

2房屋权属登记问题的改进措施

21规范登记机关的权限

近年来，党和中央都加大了对党政机关的改革力度，房管部门也应根据自身所处的环境适时进行调整。首先，房管部门应明确自身的工作职责和权限，力求转变本部门的工作态度，坚持以为人民服务为本，建立服务性房管部门，充分满足人民群众的房产管理要求。其次，还应对本部门的工作进行科学划分，统一制定房屋权属登记的部门及权限，避免申请人多头登记的情况再次出现。

22简化房屋权属登记手续

在房屋权属登记的工作中，房管部门应积极重视工作中的不合理现象，同时应删繁就简，简化权属登记手续。对此，笔者认为可以从以下几方面进行改进：首先，简化申请人登记咨询流程，对此，相关部门可以汇总出申请人的常见问题，并将登记基础流程和常见问题贴在前台显眼的地方，便于申请人进行审阅和熟悉登记流程；其次，借助互联网手段提高登记效率，房管部门可借助房管部门官网，将房屋登记的流程及咨询电话公布到官网上，申请人在互联网上即可熟知各项流程，便于他们整理登记资料，提高他们进行房屋权属登记的效率；最后，为节省房屋登记手续的时间，房管部门也可以为房屋交易提供律师代理服务，让房屋登记、交易的信息具有法律效应，减少房屋交易中的不必要的麻烦。

23发挥房屋权属登记的公示职能

根据《物权法》的相关规定，在房产交易中，第三方有权利对房屋的物权情况进行了解，而在当下的实务工作中，为保护登记人的个人信息，房管部门往往拒绝向第三方公开房屋权属登记信息。对此，笔者认为可以根据实际情况，如确定资料调查申请人的意图合理合法后，可以酌情公示房屋权属的登记信息，从而保障房屋在买卖、抵押等环节中信息的真实性，提高房产市场活动的质量。房管部门必须要保证信息公开对象身份的合法性、合理性。

24建立健全房屋权属登记代理人制度

为促进房产登记规范发展，提高房产登记的办事效率，房管部门可根据市场和社会需求建立健全房屋权属登记代理人制度。建立房屋权属登记代理人制度是具有一定优势的，这主要是因为房屋权属登记代理人具备更专业的房产专业知识，可以为申请人提供房屋交易和变更的专业建议，因此，房管部可以根据民众的需求建立房屋权属登记代理人制度，让代理人协助房产登记申请者来进行登记。同时，房管部门也可以借助房屋权属登记代理人进行房产专业信息宣传和普及，帮助规范房产市场和房屋权属登记的事物管理。

25对政府机关的管理职能进行规范

房管部门在加强服务意识，提高服务能力的同时，还应注意对自身的管理职能进行规范，保证房管部门的工作能有法可依。首先，房管部门需要明确自身的工作职能，将自身的工作范围牢牢界定在职责范围内的审核标准和管理范围内，保证房屋权属登记各项工作都在法律法规的范畴内进行。其次，为促进我国国土资源的统一管理，我国出台了《不动产登记条例》，为房屋、土地等信用信息资源共享提供了法律依据，此后，民众可以凭此查询不动产信息。为配合此条例的施行，房管部门也应做好信息公开和透明的准备，促进登记流程规范化发展。

3結论

综上所述，随着我国经济政治改革的逐步推进，房产权属管理部门更应该顺应时代发展潮流，正视自身发展存在的不足，积极寻求解决问题的方法。笔者认为，要想提高房屋权属登记管理部门的办事效率和服务质量，只有坚持从人本角度出发，不断规范自身的工作职责，简化登记流程手续，保证信息公示、公开，才能从根本上解决房屋权属登记管理部门的瓶颈，以便捷、规范的工作来服务社会民众，提升房屋权属登记管理部门的形象。

参考文献：

[1]丁晓光，耿书学，韩亮抵押贷款预购商品房条件下房屋权属登记及权利人的界定分析[J].中国价格监管与反垄断，2014（10）

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[3]朱文明房屋权属登记中的问题及对策研究[J].建材与装饰，2016（14）

[作者简介]娜仁格日勒（1962—），女，蒙古族，内蒙古阿拉善左旗人，房地产中级职称，阿拉善左旗房地产管理局。研究方向：住房保障，房地产登记。