萨科齐执政期间中法关系波动及原因分析

【摘要】中法关系是国际关系中的重要部分，两国关系在1995—2005年经历了快速发展期，建立了全面战略伙伴关系，各领域的合作不断深化。然而07年萨科齐上任以来，中法关系屡经波折。我们应当冷静看待近期中法关系的新变化，理性的分析变化原因和寻求应对措施。

【关键词】中法关系；萨科齐；波动；原因；影响

一、引言

中法关系自1964年两国元首高瞻远瞩建立了外交关系以来，虽几经波折，但基本保持了良好势头并成为国际关系中的重要部分。然而自2007年萨科齐执政以来，中法关系却屡经波折反复。为什么中法关系会在萨科齐任期内屡现波折？背后的原因和影响因素何在？我们应当如何看待中法关系未来的发展走向？

本文分为四部分探讨以上问题：第一部分梳理了萨科齐任期内中法关系变动的背景，第二部分分阶段整理萨科齐任期中法关系变动及调整过程；第三部分着重分析出现上述变化的原因；最后一部分是对中法关系在后萨科齐时代的前景展望。

二、萨科齐时代中法关系国际背景分析

1、美国霸权主义主导下的世界格局仍未改变

首先，以美国为主导的霸权主义格局依然未改变。自冷战结束以来，作为世界上唯一的超级大国，美国凭借超高的军费支出和军工科研制造业，军事霸权地位在全球范围内无可动摇；经济方面，美国经济虽然受到08年金融危机的强烈冲击，但由于国内政治、经济、社会等领域的运行机制具有强大的自我调节能力和内生创造力，美国经济霸权在未来一段时间内依然会保持。此外，国际货币基金组织、世贸组织、世界银行这三大国际经济金融机构依然处于美国的主导控制下，尽管近年来经济全球化趋势的影响，此国际建制依然是左右全球经济命脉体系的重要机构。正如美国国家情报委员会发表的《2025全球展望》报告中指出，到2025年多极化趋势尽管难以避免，但美国仍将是“唯一最强大的国家”。

2、多极化趋势中令人瞩目的欧盟一体化

与此同时自二戰结束以来，世界范围内的各种政治力量重新分化整合，多极化趋势已出现。冷战结束以来，随着全球范围内的多个新兴经济体的崛起更加明显，国际体系内“一超多强”的多极化格局正在逐渐形成。其中，现拥有28个成员国的欧盟至2015年欧盟GDP达16.22万亿美元，成为仅次于美国的世界第二大经济体。欧盟巨大的统一市场和不断深化的一体化建设使其成为世界上独树一帜的发达国家超级联盟。09年里斯本条约的实施以来，欧盟在共同外交和安全合作领域取得了长足的进步。欧盟独有的民主治理模式也引起了世界的瞩目，在重要国际事务和地区问题上其态度和立场也愈发重要，成为国际格局中的重要一级。

3、萨科齐总统任期的法国国内背景分析

于2007年5月入主爱丽舍宫的萨科齐总统任期与08年开始全球性经济危机则密不可分。法国在这场全球性的金融海啸的冲击下，法国制造业蒙受了巨大损失。同时欧盟内部市场萎缩，使得法国企业普遍出现裁员，劳资双方矛盾加剧，并引起社会动荡。萨科齐竞选法国总统的2007年法国政坛主要特点是右翼政党比较强势，而左翼政党社会党则分裂严重。萨科齐上任之后，积极改善与美国的关系，回归北约军事一体化组织，通过借重美国来提高法国的国际地位，提出“相对大国理论”主张法国在西方阵营中取得关键地位的重要性。同时，萨科齐将人权价值观重新摆上宣讲台，这也是随后中法关系中出现一系列的波动原因之一。

三、萨科齐执政时期中法关系变动进程

1、相对稳定期：2007年5月—2008年4月

在萨科齐上任初期，中法关系依旧保持良好发展势头，两国在政治、商贸、航空航天及能源等不同领域深化了对话和互利合作，加深了战略伙伴关系。在2007年11月上任后作为法国总统首次访华的过程中，萨科齐宣布将出席北京2008年夏季奥运会开幕式。

2、关系紧张与趋冷：2008年3月—2009年4月

2008年春发生的西藏动乱事件成为中法关系的一个转折点，3月14日动乱事件一经爆发法国国内媒体立刻进行了大量负面报道并出现了抵制北京奥运会的示威活动。萨科齐甚至以“达赖与北京的对话”作为其出席北京奥运会的条件相要挟。在随后发生的巴黎奥运火炬传递遇袭事件后，法国政府表现出不作为态度。在08年12月，萨科齐又以欧盟轮值主席和法国总统双重身份在波兰会见达赖喇嘛，中法关系再次遭遇严重曲折。法国此举后，中方宣布推迟原计划于法国里昂举行的中欧峰会并中止中法之间巨额的贸易合同谈判。2009年1月，温家宝总理在出席在瑞士达沃斯论坛之后展开了对德国、比利时、西班牙等欧洲国家的“环法之旅”。中法关系至此降至冰点。

3、回暖与平稳：2009年4月—2012年5月

中法关系经历了紧张冷冻期之后而来的是双边关系的回暖，2009年4月1日由中法两国外交部共同发布了《中法联合新闻公告》，法方承诺拒绝支持任何形式的西藏独立，愿与中方一道加强双边战略接触与对话，共同推动中法关系健康稳定发展。同一天在伦敦出席G20金融峰会的胡锦涛主席与萨科齐会面，双方紧张关系开始趋于缓解和回暖。2010年4月底，萨科齐再度访华并出席上海世博会开幕式并重申“中国是法国非常重要的战略伙伴，台湾和西藏都是中国领土不可分割的一部分”至此自中法关系解冻。同年11月份胡锦涛主席访问法国又进一步加深了中法两国战略合作关系，访法期间在巴黎与萨科齐共同发布《中法关于加强全面战略伙伴关系的联合声明中》双方再次确认双边关系的战略重要性，并建立互信互利面向世界的新型、成熟、稳定的全面战略伙伴关系，中法关系进入了新的发展阶段。

四、萨科齐任期内中法关系波动的原因分析

1、国际环境变动

经济全球化和政治多极化的趋势不可逆转，随着开放世界的快速变化发展，国与国之间各种类型的联系日益密切，国际社会日益成为一个不可分割的整体。中法两国同为联合国安理会常任理事国，都是在各自地区拥有很强影响力的大国，并不具有直接的利益冲突或地缘政治矛盾。随着中国经济的转型升级，双方的在经贸、科技、能源等领域更是拥有广泛的合作空间。同时在美国关系上双方也具有相似立场，对于反对霸权主义强权政治、建立公正合理的国际经济政治新秩序的拥有共同追求；并在面对恐怖主义、气候变化、贸易保护主义抬头、能源安全问题日益复杂的全球性问题上具有广泛的利益和合作空间。

2、法国自身政治利益考量

与欧盟对华政策相一致，法国对华政策的战略目标是通过试图向中国的外交政策施加影响，期望中国的变革最终能够使中国放弃现行政治体制。在于02年公布的《对华战略合作报告》中法方已明确表态：法国发展对华关系的动机就是把中国进一步纳入西方资本主义体系为主的国际社会；支持中国在法治和尊重人权的基础上向开放性社会转型等。只要我国不放弃现有制度接受全盘西化，这种冷战遗留的意识形态冲突必然会造成中法关系冲突和矛盾。法国有些政治势力对华态度的这种冷战意识思维一有机会就要露出来，利用人权、西藏、台湾等问题干涉中国内政。

3、中国崛起的影响

法国重视发展对华关系归根到底是出于自身利益的考量，尤其是巨大的中国市场带来的经济利益。而经济实力日益强大的中国带来的竞争压力使法国倍感恐慌。近年来所谓的“中国威胁论”在欧洲越来越受到追捧，欧盟自06年开始连续调整对华政策，包括法国在内的欧洲国家也认识到中国的崛起给其带来的两面性影响：一方面，中国的崛起带能刺激经济增长和就业；另一方面随着中国经济的转型，中欧经济的竞争性加剧，包括法国在内的欧洲国家开始想方设法的约束限制中国的发展崛起。对于伴随经济实力增强而不断提升的中国国际地位及话语权，法国等欧盟国家同样心存戒备，在涉藏、南海、对非、知识产权、人民币汇率等问题上屡次挑战中国，造成中法之间的矛盾冲突不断。究其原因在于中国模式的成功触动了欧洲的经济、政治、外交利益，而欧洲对中国固有的意识形态偏见则根深蒂固。

4、萨科齐个人因素

于2007年5月上任的法国总统萨科齐的个人因素在中法关系波动中起着不容忽视的作用。萨科齐推崇“相对大国理论”和“价值观外交”。同时鲜明的有别于前任总体希拉克，萨科齐奉行“大西洋主义”，法国明确把自己定位于“西方大家庭”中，致力于赢取美国对欧盟防务建设的支持，巩固欧盟及法国的地位。在他上任后，法国于2009年迅速重返北约并不顾邻国反对组建了地中海国家联盟，并以美国盟友的身份多次参与了中东地区的军事行动。同时，“价值观外交”也是萨科齐理念中的重要一环，在他当选为法国总统后以此为名义在台湾、涉藏及人权等相关问题上干涉中国主权和内政，损害了中法关系良好发展的政治基础。

5、美国因素影响

美国作为唯一的全球霸主，在中法关系中的影响力同样不容小觑。中美欧三方的关系非常微妙，首先三者面对日益突出的非传统安全和全球性问题的挑战必须相互借重与合作；中国与欧盟在经济上相互依存度提高，近些年在政治上的战略伙伴关系因美国单边主义抬头而进一步加深；同时，美欧在制度和价值观等方面仍有明显同质性，欧洲在维护发达国家利益、意识形态价值观方面与中国依然具有相当的矛盾。因此，美国既可能是中欧关系发展的限制因素，同时也或为某种意义上的促成因素。

五、结语：中法关系前景

尽管在萨科齐时代中法关系屡经波折，但两国关系前景大方向依然是好的，我们应理性看待。中法两国在根本利益地缘政治方面并不存在原则性利害冲突，两国关系的发展拥有广泛的共同利益基础和巨大的合作空间；同时双方在反对霸权主义构建国际政治新体系方面拥有相似的主张。这些都是中法关系的牢固基础。

随着中国经济的崛起和国际地位的上升，中法力量对比正在悄无声息的变化。法国作为欧盟核心大国，与中方在经贸、非洲、核能、防務等方面有很大的合作空间；另一方面，由于意识形态价值观方面的立场差异和经济竞争性的上升，双方接触中的冲突和矛盾也会不断增长。欧盟拥有一套复杂而独特的决策机构和法律制度，依然处于发展变化中，诸如欧盟东扩和近期英国脱欧事件对中法关系的影响也是不容忽视的。因此，我们更要有耐心的智慧去相互了解沟通以消除误会，推进中法关系进一步发展。

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【作者简介】

刘昱辰（1990—），女，汉族，山东青岛人，天津外国语大学法语系硕士研究生在读，主要研究方向：法国学。