泰国南部穆斯林问题及其解决方案建议

罗敏瑕+赵昌玲

【摘要】本论文简要介绍了泰国南部穆斯林的情况，从各个方面分析了泰国南部穆斯林问题的缘起并提出了一些解决方案，希望对同样拥有众多少数民族人口的国家和地区在对待民族问题时有一些参考。

【关键词】穆斯林；泰国政府；北大年；民族问题

一、泰国南部情况简介

说到泰国的穆斯林，就不得不提到泰南三府，即北大年、陶共和也拉。这三府曾是历史上北大年马来皇朝（苏丹）统辖之地，后来泰国于1786年吞并了整个北大年，此后一直保持了对它的控制。泰国穆斯林人口大约有500万左右，大多就分布在泰南的这三府。基于历史上发生过泰国南部穆斯林暴动的实践，在当今较和平的年代，了解泰南的穆斯林问题，也有助于我们更好地把握民族问题。另外，我们还要清楚的认识到，泰国南部的穆斯林问题，归根结底属于泰国政府的内政问题，不能也不应该受外国的干扰。

二、泰国穆斯林问题迟迟不能解决的原因

泰国南部穆斯林的问题实质是佛教徒主导的中央政府在泰南推行统一政策遭到抵触的问题。这一问题从二战后至今多次尖锐化，后又出现缓和乃至局部地解决，但近年随着恐怖主义在东南亚泛滥，泰南穆斯林问题又有再度恶化的迹象。泰南穆斯林分离运动是种族民族主义的表现，其目的是追求自治乃至独立。

泰南穆斯林分离问题长期存在的原因主要有一下几个方面：

1、语言、宗教和教育是造成泰南穆斯林与中央政府对抗的重要因素。泰国自曼谷王朝以来，对少数民族和外国侨民一直实行民族同化政策。其原因就是这些穆斯林认为自己不是泰人，而是穆斯林。因此，泰国政府才倾向于致力同化这些伊斯兰教徒，使他们成为名副其实的泰人。从1932年开始，泰国政府就在南部马来穆斯林中推行“泰化”政策，要求穆斯林唱泰国歌、学泰国历史、讲泰语，甚至进泰国寺庙，对佛像行跪拜礼。20世纪60年代，泰国政府继续在南部推行民族同化政策，公立学校不教马来语使许多穆斯林将子女送往马来西亚或中东留学，这些留学生中有不少人后来都成为了分离组织的领导人。总之，泰国政府在语言、宗教和教育方面的同化政策成效不大，反而加深了民族隔阂，激化了民族矛盾。

2、泰南马来穆斯林在国家政治权利架构中的边缘地位是引起泰南穆斯林与泰国政府矛盾的第二个重要因素。

泰国政府推行的中央集权政策取消了北大年原来上层人士的特权，而任用泰人官员管理北大年，从而导致他们的抗议。在泰南四府的28个县长中，只有两个马来穆斯林；在七个分县县长中，只有1个马来穆斯林；在7个市中也只有两个穆斯林市长，公务员中穆斯林所占的比例也极小。

3、马来穆斯林地区与泰国其他地区的经济差距是引起泰南穆斯林与泰国政府矛盾的一个重要因素。泰南地区自然资源丰富，土地肥沃，经济作物如橡胶等丰富，因此，泰南的经济情况在历史上曾比泰国其他地区要好，但在经济现代化的过程中，泰南地区被边缘化。20世纪40年代和60年代末发生的两次分离主义骚乱就是因为缺粮和橡胶价格下跌。泰国政府虽然在二战后提出了一些南部开发计划，但这些计划只使少数人富了起来，大部分穆斯林仍然处于贫困中；同时，泰国政府推行的同化政策是将大量其他地方的居民移居到泰南，这些移民。素质相对较高，占据了新开发的现代部门的职业，穆斯林不懂泰语，文化水平低，无法与新移民竞争。这一系列的问题使泰南穆斯林的经济状况越发得不到改善，导致穆斯林更加不满，分离主义势力保持了一定的群众基础，经济落后和分离主义构成了一个恶性循环。

4、现代泛民族主义是泰南穆斯林分离运动产生的重要原因。如在泛马来主义的影响下，1948年泰国南部的25万穆斯林曾向联合国请愿，要求把北大年、也拉、陶公3府并入刚成立的马来联邦。

5、泰国民主化进程的影响。二战结束后，泰国基本上由军人统治，但民众的民主化斗争一直没有停止。1973年10月民主运动的初步胜利，引起了整个泰国社会的政治觉醒，同样使泰南穆斯林的权利意识不断成长，穆斯林对政治平等、政治参与和经济平等的要求扩大了。因此，从二战结束到70年代末这段时期被称为“分离运动组织过激活动尖锐化的时期”。

6、国际因素的影响。首先是马来西亚的部分穆斯林团体支持泰南地区穆斯林的分离运动，并将泰南地区的情况全面曝光，甚至一些穆斯林前往泰南参加穆斯林游击队。其次是作为伊斯兰教一部分的泰南地区不可避免的卷入了自20世纪60、70年代的世界性伊斯兰宗教回归大潮之中。再次是泰南地区的穆斯林与中东地区乃至与“基地”组织的联系增多，这是近几年泰南地区恐怖活动增多的一个重要因素。

三、关于泰国穆斯林问题的对策建议

第一，在当今这样一个新的历史条件下，要解决马来穆斯林问题，泰国政府必须全面冷静地审视“南题”变“难题”的全过程，总结经验与教训，做到正本清源，标本兼治，认真分析其症结所在，摒弃一切成见，以国家统一与民族团结为重，在民族关系问题上实现真正的公正与民主，各民族平等和睦相处，实现共同发展，共同繁荣。

第二，政府要承认民族文化、宗教信仰等社会发展的多元性，不要强行实施同化政策，要尊重和保护宗教信仰自由，让当地马来族穆斯林有能够充分表达自己文化和宗教认同的社会空间，提高当地老百姓的生活水平，实现社会公平与公正，民族问题才有可能得到最终解决。

第三，贫困是一种“无声的危机”，它不仅严重影响到泰国国家的社会稳定和经济发展，也会给政府自身带来新的挑战和问题，经济上和政治上的不公平，特别是当这些不公平导致某些群体被社会边缘化，就会走上极端主义，因此，政府要拿出极大的诚意，既重视打击现存民族分裂主义势力，又要认真解决产生民族分裂主义的根源问题，让泰国穆斯林人民从经济发展中真正得到实惠，逐步争取得到绝大多数穆斯林的理解和支持，不给极少数顽固的穆斯林分裂主义有可乘之机，才能逐步铲除南部的民族分裂主义势力，最终实现民族和解。

第四，要重视和加强对青少年的教育和培养，他们思维敏锐，对新事物有着极大的兴趣，容易理解和接受其他的文化和文明。政府应突出双语教学，尊重穆斯林文化及风俗习惯，努力促进佛教文化与伊斯兰文化之间的相互理解，积极推动不同文化之间的对话，消除不同文化之间的紧张，消除种族歧视，强调包容理解，建立和谐社会。同时，只要泰国政府做好了这些内部的政策，那么，也就无需惧怕外部影响穆斯林与泰人的分离势力了。

【参考文献】

[1] 许利平. 当代东南亚伊斯兰发展与挑战[M]. 北京： 时事出版社， 2008，1：76-79.

[2] 范若兰， 孟庆顺， 黄云静. 伊斯兰教与东南亚现代化进程[M]. 北京： 中国社会科学出版社， 2009，19：324-325.

[3] 施雪琴. 战后东南亚民族分离主义运动评述[J]. 世界历史， 2002.

[4] 岑容林. 泰南四府民族分裂主義的由来、演变和出路[J]. 东南亚研究， 2007（20）.

[5] 雷春斌. 当代东南亚民族问题的类型与成因[J]. 东南亚研究， 1999（2）.