《履职记录本》勾勒全面从严治党“盐湖途径”

■ 张天兵 乔靖鸿 梁 军

《履职记录本》勾勒全面从严治党“盐湖途径”

■ 张天兵 乔靖鸿 梁 军

“杜主任，这次区中医院建设重点项目在咱们村开始征用土地了，我要提醒你几点：一是必须依法协调；二是不准吃拿卡要、强买强卖；三是积极搞好配套服务；四是在同等条件下尽量维护失地农民利益……”

2016年12月28日16时许，运城市盐湖区姚孟办事处党委书记吴建华在办公室内与吕儒村村委会主任杜某某进行完重点项目事前廉洁谈话后，打开一个封面印着“盐湖区落实全面从严治党履职记录本”字样的笔记本，在上面认真记录了本次谈话内容和经过。

在本子上同步记录履责工作，不是吴建华本人的创新之举，而是盐湖区22个乡镇（街道）、79家区直单位500多名领导干部履行全面从严治党责任的“规定动作”。

“清单化管理、规范化操作、全程化留痕、科学化考核、常态化问责”——这套崭新的全面从严治党履责机制，是在党的十八届六中全会召开后，盐湖区委站在党要管党、从严治党的高度，在落实党风廉政建设“两个责任”的基础上，将把握“四种形态”、规范党内生活、落实党内监督的任务具体化，推出的具有县区特色的全面从严治党工作新机制。

从盐湖区12月12日印发的《盐湖区落实全面从严治党责任实施细则（试行）》可以看出，此套工作机制主要包括明责、履责、督责、问责四个环节，履责主体包括党委（党组）班子、党委（党组）书记、班子其他成员、纪委书记（纪检组长）四个层面，履责载体是专门设计制作的《履职记录本》。以党委书记为例，在“明责”环节里，明确了党委书记应承担严明政治纪律、抓好党内生活、强化权力制约、搞好谈心谈话、支持纪委工作等11项清单；在“履责”环节中，对每项清单如何落实，落实到什么程度，逐条提出标准和要求。比如：“搞好谈心谈话方面”明确规定，对拟提拔使用、安排重要工作、操办婚丧嫁娶等事宜的6种情形，必须对相关人员进行“提示谈话”。对不正常参加党内组织生活、不及时缴纳党费、伤害群众感情、影响干群关系的11种情形，必须对相关人员进行“提醒谈话”。并要求所有履责过程应在《履职记录本》上同步记录，便于督查考核。在“督责”环节上，则用定期督查、巡察检查、社会评价、重点督办、年终考核等形式对其进行鞭策激励。在“问责”这一环节，列出了14条“负面清单”，如履责不力或未按要求履责的将被对号入座“挨板子”。与之对应的，党委（党组）班子、党委（党组）其他班子成员以及纪委书记（纪检组长）都能在其中找到属于自己的“正负清单”和履责规范。

“对于不会干的领导，它是一本‘说明书’，教给你如何履行责任；对于不想干的领导，它是一把‘牛鞭子’，督促你赶紧去履职尽责；对于不敢干的领导，它是一张‘授权书’，帮助你撑腰壮胆；对于认真履责的领导干部来说，它是一台‘导航仪’，确保大家履责过程中不走‘弯路’、不闯‘红灯’。”谈起这套从严治党运行机制，制度的参与设计者、运城市盐湖区区纪委书记薛学农如是说。

据悉，实施新机制以来，盐湖区各单位累计梳理、讨论、制定符合自身岗位实际的个性履责清单2300余条，开展各类谈心谈话1200余人次，记录履责事项1000多条，初步在操作层面实现了“领导班子负总责，“一把手”负主责，班子成员一岗双责，纪委书记（纪检组长）负专责，广大党员监督履责”的管党治党工作格局。

（责编：许树坪）