部队车辆周转器材保障研究

李懿达，张大鹏，王 鑫

（1.军事交通学院 学员旅，天津 300161；2.军事交通学院 军用车辆系，天津 300161；3.72283部队，山东 烟台 264000）

部队车辆周转器材保障研究

李懿达1，张大鹏2，王 鑫3

（1.军事交通学院 学员旅，天津 300161；2.军事交通学院 军用车辆系，天津 300161；3.72283部队，山东 烟台 264000）

针对部队车辆周转器材保障现状，总结归纳了存在问题及产生原因，分析了车辆周转器材保障的发展趋势并提出了改革的方法途径，为部队车辆周转器材保障的改革提供参考和指导。

车辆周转器材；保障；部队

1 车辆周转器材保障现状

1.1 筹措分工

车辆器材筹措实行总部、战区和部队三级分工负责，总部负责统供器材的筹措，包括轮胎、蓄电池和部分牵引车、特种车器材；战区参与统供器材的筹措，负责非统供器材（不含部队自筹部分）的筹措，包括除总部筹措外的轮胎、蓄电池和牵引车、特种车器材以及其它车型主要器材；部队负责部分应急零星器材的筹措，具体品种由大单位根据驻地情况确定[1]。

1.2 筹措方式

筹措计划编报采取自下而上，逐级上报汇总的方式，部队依据装备实力、保障任务、消耗规律、经费指标和本级库存，编制本级需求计划，大单位汇总，统供器材计划上报总部汇总，形成全军统供器材订货计划；非统供器材计划上报总部备案。

总部筹措器材采取召开专项订货会、集中订货的方式，分签合同，由生产企业直接供应到战区仓库；战区筹措器材主要采取参与总部组织的专项订货会，签订合同，由生产企业供应到本级仓库。部队筹措器材采取在大单位选定的定点单位范围内就近就便的方式采购。部队遇有重大任务或突发情况，由总部专项筹措。

1.3 供应方式

车辆器材供应实行实物与经费相结合，以实物供应为主，经费供应为辅的方式。实物部分实行指标控制、计划供应，按建制保障渠道实施，采取计划供应与临时供应相结合，逐级供应与越级供应相结合，自领与发运相结合的方法[2]。经费部分实行标准计领，按经费渠道下拨。部队遇有重大任务或突发情况，由总部专项组织供应。

2 车辆周转器材保障存在的问题及原因

（1）库存周转率不高。对新车型器材消耗规律掌握不准，单车器材消耗规律和周转量限额标准不科学，器材计划不精确。生产企业变更器材型号及原厂编号，器材目录不完善，按现行器材目录拟制的需求计划与出厂装车器材不匹配，造成部分库存器材积压，周转率不高。

（2）筹供渠道范围较窄。全军车辆维修器材筹供是以总部、战区集中筹措为主，部队就近划片定点采购与网点保障为辅。在市场经济发达的今天，较为繁琐的供应环节和周期、部队运力的浪费和物流程序经费的消耗，使这种高度集中筹措的做法与市场经济的要求不相适应，使造成浪费及形成漏洞的环节和机会增多[3]。

（3）供应方式相对落后。现行车辆器材供应采取的实物加经费和三级筹供保障模式，过于依赖计划，随机调剂不足，供应周期过长、环节多、到位不及时，车辆器材从计划编报到供应部队使用至少需要半年时间，与车辆维修器材时效性要求不适应。

（4）精确保障能力较低。现有车辆装备型号杂、品种多，通用化程度低，加之个别单位器材需求计划编报准确率不高，导致部分车辆装备维修器材上级供给与部队需求差异较大，定购针对性不强，经常出现部队需要的器材请领不来，下发的器材部队又用不上，给器材储备和使用管理造成较大浪费。

（5）管理手段较落后。保障信息化多是依靠单项自动化管理系统，缺乏统一的整体规划，综合性、连通性、共享性不足，没有形成有效的信息交互链路，横向互通基本无法实现，难以适应车辆维修器材保障信息化建设发展的需要。

（6）库存结构不合理。退役报废车型器材，新车型器材没有与装备调整计划通盘考虑，淘汰报废车型器材未得到及时处理，部分新车型器材也未得到及时补充。多年没有组织全军范围内的库存调整，占用周转资金多，影响器材供应保障效益。

3 车辆周转器材保障的发展趋势

3.1 一体化保障

作战方式决定保障方式，有什么样的作战方式，就要求什么样的保障方式与之相适应。未来战争必然是联合作战，对车辆装备保障而言，应该实施一体化联合保障，也就是聚焦保障要求、筹划保障活动、整合保障资源、统合保障力量，在战略层上将作战与保障高度融合，并贯彻于计划、保障和评估的所有环节，实现保障有力和经济高效。要树立“一盘棋”思想，克服“小而全”、“军种特殊”等传统思想观念的约束，加强联合作战车辆装备保障特点规律研究，从联合作战实际需要出发，发挥军地联储联供优势，构建保障力量有机统合，保障资源优化配置，保障效能聚优倍增的器材保障体系。

3.2 区域化保障

现代军事物流的突出特点是在整合部队内部资源的基础上，将各自封闭、条块分割的军地资源有机融合在一起，构建军地结合的网络化保障体系。依托信息平台，及时准确地获取保障需求、保障资源和保障过程的有关信息，实现资源适度共享，利用地方已有配送中心、配送网络，以有效控制和优化调度军地资源。车辆装备分布区域广，部队驻地分散，装备数量多规模大，仅靠军内资源，难以满足未来保障需要，必须改变自成体系、条块分割的保障现状，充分利用社会和市场资源，实施器材的区域化保障。

3.3 精确化保障

维修器材精确化保障，就是在准确的时间、准确的地点为部队准确提供所需维修器材，最大限度地节约维修保障资源。“全资可视计划”就是依靠遍布全球的各种传感器、识别器、查询器等信息收集设备，来获取人员、装备、器材的各种信息，以便更快地投送人员和器材物资，实现从“越多、越快、越好”粗放保障向“适时、适地、适量”精确保障的转变。应积极适应新的形势任务需要，综合发挥信息技术优势，充分依托社会保障资源，积极探索军地联储联供新路子，做到“合理储存、预有准备、多耗多储、少耗少储，难筹多储、易筹少储，总成多储、零配少储，易存多储，难存少储”，优化器材库存结构，逐步实现在准确的时间、准确的地点，保障准确的品种和数量[4]。

3.4 信息化保障

信息化战争条件下，车辆器材保障应充分发挥信息主导作用，为车辆器材保障提供强有力的技术支撑。当前，应紧密结合器材保障实际，全面分解和量化器材保障工作的职责任务、技术流程及检查评估标准，实现各项工作指标的全“数字化”。通过系统构建信息资源数据库，为充分运用计算机和信息处理技术，对数据指标体系进行科学统计和分析处理。借助数据采集、自动处理和网络终端等设备，建立形成链接保障终端的信息网络，实现对所有器材保障末端的统一指挥和控制，建立科学高效的器材保障机制和规范的工作秩序[5]。

4 车辆周转器材保障改革的方法途径

4.1 选择网点

网点选择采用企业推荐、部队选择、总部和军区认定的方法，在地方军车生产企业、配套产品生产企业及其服务机构（维修站、中心库、分销中心、备件中心等）中择优遴选的原则。对遴选合格的企业核发《军队车辆器材网点保障定点单位》证书并签订保障协议。网点数量及地点选择既要考虑基层部队驻地的分布及装备型号数量的分布情况，还要考虑军车生产企业在该地区分布情况[6]。综合多方面因素评估确定网点的数量与选址，确保网点能覆盖该区域部队器材保障任务的顺利完成。

4.2 构建网络

作战保障网点应由生产厂家、配套产品生产厂家在本系统授权协作单位范围对其资质、供货能力、经营状况、服务质量进行审核、筛选，向总部提出申报方案，并提供相关资质资料；总部要综合考虑保障网点的地域分布、保障品种、供应时效等因素，对符合条件的，由总部定为候选网点；总部组织对候选网点进行资格审查,大单位在总部确定的目录范围内，组织所属部队进行选点定点，并报总部备案，最终形成保障网络。

4.3 职责分工

成立由总部牵头、各军区、军兵种业务主管部门和军车生产企业主管部门负责人组成的网点保障管理领导小组，负责网点保障的规划、建设、组织和协调管理工作，具体办事机构设在总装备部通用装备保障部。

根据军地双方协议，组织部队所需车辆器材的生产、筹措和供应。其中，总部业务主管部门职责：一是负责网点保障规划和有关政策制定；二是网点资质审定与选定；三是网点价格政策、产品质量和服务标准的审定；四是负责与本级对口网点单位签订车辆器材保障合作协议，拟定采购计划并承办采购手续和经费结算；五是负责网点保障、部队采购的监督、检查；六是负责网点保障信息的收集与发布；各网点是执行层，根据有关法规和协议，为部队提供有偿的器材保障服务。

4.4 机制运行

年初总部组织大单位完成车辆器材计划会审，并组织大单位与各承制生产厂家签订合同，按比例预付资金；四月份，总部将新装备和老旧车型器材以实物形式供应到保障基地或直达供应部队，半年和年底大单位组织部队和承制生产厂家、保障网点进行指标与经费核算；部队按照需求，携带单位指标卡和车辆保障卡就近选择基地或保障网点按需请领器材，如图1所示[7]。

图1 车辆器材网点保障运行结构图

4.5 制定办法

建立军地信息共享机制，部队需整理和发布器材保障所需的产品和技术信息，保障网点要及时与部队沟通工作进展情况，以便掌握需求、提高质量；建立军地合同管理机制，以合同的方式明确和细化军地双方在器材保障中的责、权、利，督促承保单位按时保质完成任务；建立保障网点奖惩机制，对按时保质保量完成任务或超出保障标准的保障网点给予一定的奖励，对没有达到保障标准的，除了经济上的罚款以外，还可取消其参与器材保障资格。

[1]王亮.军用车辆器材保障概论[M].北京:金盾出版社,2014.

[2]孙幸福,徐德彬.浅谈军队车辆器材筹供与管理[J].科技通讯, 2011,(33):40.

[3]刘波.车辆器材保障存在的问题及对策[J].汽车运用,2012, (12):24.

[4]黄童圣,孙士泽,赵军.通用武器装备维修器材精确化保障的发展趋势探索[J].物流技术,2009,(11):238-240.

[5]张振忠,袁筱刚.装备保障信息化研究初探[J].装甲兵工程学院学报,2004,1(13):1.

[6]张大鹏,何健,王凤忠.提高部队库存车辆器材管理水平的对策研究[J].物流技术,2015,34(22):201-203.

[7]王仪山,方志耕,程旺迟.军用车辆器材联勤联供系统仿真模型研究[J].系统工程理论与实践,2001,21(12):95-98.

Study on Logistical Support of Army Vehicle Turnover Equipment

Li Yida1,Zhang Dapeng2,Wang Xin3
(1.Student Brigade,Military Transportation Academy,Tianjin 300161; 2.Department of Military Vehicle,Military Transportation Academy,Tianjin 300161; 3.Troop 72283,Yantai 264000,China)

In this paper,in view of the current status of the logistical support system of the army vehicle turnover equipment,we summarized the existing problems and their cause,then analyzed the development trend of the logistical support system of the vehicle turnover equipment and at the end,proposed the method and path for its reform.

vehicle turnoverequipment;support;army

E234

A

1005-152X(2017)02-0172-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.02.041

2016-11-28

李懿达，男，军事交通学院学员旅，研究方向：车辆运用工程。