收费站人力资源管理机制创新研究

杨勇弘

摘要：随着经济社会的发展，我国公路网正呈现密集化、多样化的趋势。公路网的发展可谓是日新月异。然而随着公路网的飞速发展，与之相配套的收费站的管理机制却依然滞后，效率低下，远远不能满足广大人民群众日益增长的出行需求，已是不争的事实，对收费站管理进行创新已成为当前交通行业发展面临亟待解决的问题之一。人力资源是最重要的资源，是推动整个社会经济发展、社会进步的重要因素。对收费站管理进行具体执行的是管理人才，因此收费站人力资源管理机制创新便是人才管理制度创新的一个重要方面。

关键词：收费站；人力资源管理机制；创新

当今世界，各行各业的发展都离不开人才，人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者，企业要想在激烈的市场竞争之中立于不败之地，人才的数量和质量至关重要。公路收费站的正常发展自然也离不开人才的支撑，但纵观全国各地收费站，因人力资源管理的滞后而制约收费站发展的现状不容忽视，陈旧的人力资源制度远不能满足收费站的实际工作需要，要解决这一重要问题，建立高质量的人力资源管理体制是关键，唯有创新人力资源管理机制，才能更好地吸引、培养、使用人才，做到人尽其才，才尽其用，下面就收费站人力资源管理机制的创新研究，提出一些浅显的看法。

一、收费站人力资源的利用和现状

（一）人力资源概述

人力资源（简称HR），指的是在一个国家或是地区的范围内以具备劳动能力的劳动人口减去丧失劳动能力的人口数。也指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技术、经验、体力等的总称。

从社会经济学的角度来看，具备一定的人力资源是社会生产的必要条件，社会的正常生产需要足够的人力资源来保障生产的顺利进行，但是由于人力资源自身的差异性以及个性化特征，需要人力资源部门进行管理以及培训，从而使得人尽其才，为社会发展做出应有的贡献。

（二）收费站人力资源现状

首先，人才水平的参差不齐。全国范围内，收费站人员总量大，但是人力资源的管理呈现诸多不合理性——人才紧缺、知识、年龄比例失调。职工学历不一，硕士有之，本科有之，中学亦有之，这种状况在基层普遍存在。高级技术人员偏少，而中初级技术人才占比重偏多。从而造成人力资源管理极其的不合理。对人才使用而言，仍然不能取消部门之间的限制。纠其根本，僵化的体制限制了人才的使用，造成人力资源配置失调，从而使得人才数量不足和人才浪费。人才在旧的体制下，往往不能学以致用，很大一部分的人员到公路收费站工作，所从事的岗位同所学所长根本不同。

其次，职务冗杂，职位重叠现象严重。在全国各地的收费站之中岗位设置冗杂、工作岗位职责不明确，导致很多工作人员到岗之后，不能快速较好的履行工作职责，如此一来，不仅造成人力资源的浪费，也影响到收费站正常职能的发挥。

再次，工作人员的进取心大多数都不强。这种现象目前在国内收费站较为普遍，主要是由于管理机制的不合理造成的。

（三）收费站人力资源现状原因分析

第一，人才聘用制度不科学。科学的人力资源管理机制是人才得以发挥才能的保证，而严谨、合理、完善的人才聘用制度是保障人才施展才华的前提条件。收费站管理体制中没有对人才聘用制度进行科学的探索、制定，没有对收费站的正常运行以及未来发展所需人才进行細致地研判，实行粗放式管理，导致聘用的人才素质及专业水平良莠不齐，不但制约了收费站的正常发展，也影响到人才自身的成长。

第二，岗位职责不明。收费站工作人员在任职之后，没有得到详细的岗位工作内容指导和岗前培训，导致其在任职期间不能充分的履行岗位职责，久而久之，文明服务水平下降，工作绩效大打折扣，不但不利于工作人员自身的进步和成长，更有悖于收费站所倡导的“文明收费、热情服务”这一宗旨，有损于收费站对外窗口形象的塑造。

第三，管理机制不合理以及激励制度缺失。目前收费站在薪酬方面仍以实行绩效工资制度为主，激励体制不健全，激励效果不明显，对于人才的激励作用不够，挫伤了各个岗位人员的主观能动性，长此以往，影响了岗位职责的发挥。

二、人力资源管理的创新策略

（一）健全完善科学的人才聘用制度

交通运输行业人力资源部门在制订人才聘用制度时，一定要从实际出发，结合国内公路收费站的实际现状，本着“立足当下，着眼长远，统筹兼顾、科学管用”的原则，树立“一盘棋”的思想，通盘考虑收费站的发展需求，做好人才聘用制度的顶层设计工作，体现前瞻性、宏观性。在此基础之上，各地应因地制宜，做足做好前期的摸底调研，调查收费站各个岗位的人才需求现状，根据调研结果进行归纳细化，对现有的人才方面的规章制度进行全面认真梳理，做好制度的废、改、立工作，健全完善人才聘用制度。针对不同岗位，制订不同的人才聘用制度，分类制订，分类实施，体现灵活性、适用性、可操作性，并着力抓好落实，形成常态化，既满足了收费站实际工作的需要，又能真正起到激发调动收费站各岗位人才工作积极性的作用。

（二）制定清晰的职责制度

每个工作岗位都有自己的工作要求。每个人员在工作岗位的工作量亦是不同，每个工作人员任职到岗之时均是新人，均需要人力部门相关人员进行必要的岗位培训，使得新聘工作人员到岗之时便能对自身的工作内容有个清晰的认识和了解，从而能够以最短的时间投身于工作岗位之中，为收费站的发展贡献自身的力量。同时，也需要健全人才职责评价条例，公正地测评每个工作人员的实际工作量，核查每个工作人员对单位的贡献和价值。只有人才的工作能力得到认可，才能更好地发挥人才的才能，这种状态下，人力资源配置才能展开，才能开发人才，提高工作效率，从而圆满完成单位的各项任务。

（三）建立完善的人才激励制度

首先，人力资源管理部门在制定管理制度时，需要结合公路收费站的实际需求进行管理制度以及岗位的设置。科学、合理以及人性化的管理方式，既可以给职工提供良好的工作环境，也可以很好的满足职工的职业发展需求，这是完善人才激励制度的基础。

其次，制定科学的薪酬管理体系。根据单位的不同战略进行不同薪金制度的制定，适当地提高浮动薪酬也就是奖金的设置。因为奖金是最直接、最有效地体现多劳多得这一分配原则的手段，对于调动职工的工作热情不言而喻。同时，还需要对绩效工资制度进行适当的调整。基于目前大多数单位将工资一部分算作绩效的现状，考虑到其对职工工作积极性的影响，对该机制进行调整是非常有必要的，务必建立明确、清晰的绩效制度。

再次，收费站要积极进行职工职业规划建设，在人员使用、提拔、职称晋升方面建立更为公平、公正、公开的制度体系，形成长效机制，不仅可以让职工在一个相对公平、宽松的环境之中施展才能，促进职工自身的良性发展，同时也能提高单位竞争力，扩大单位知名度和影响力，实现单位和个人的双赢。

三、结语

人力资源管理是个较为复杂的课题，其有着鲜明的地域性、时效性以及行业性特征。具体问题具体分析，需要根据不同的情况制定不同的管理机制。我国公路现行管理体制已不能满足人民群众的出行需求，急需从创新人力资源管理体制入手改善这种状况，这也是自十八大以来，我国所大力倡导的经济体制改革的内容之一，创新需要在原有的基础上进行适当的改革，凡事都有两面性，在创新体制改革的过程中，一定要把握好分寸，使改革朝着正确的方向发展。

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（作者单位：青海省收费公路管理处）