陕西铜川市耀州区：创新党建特色品牌 牢记宗旨为民服务

毋花婷+李增阳

近两年来，为了进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加快转型发展，提升群众满意度，陕西省铜川市耀州区委在全区部署开展“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动。全区107个单位3200名干部冲在一线，包抓11个镇（街道）187個村（社区），直接联系服务6万多户群众。活动已成为全区各项工作的有力总揽和创新基层党建的特色品牌。今年2月，耀州区委召开动员大会，对今年“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动进行动员部署，进一步丰富活动内涵，创新工作机制，推动活动向纵深开展。

党旗领航，建强基层组织。实施党建五项工程，建强战斗堡垒，争当发展标兵。一是素质提升工程。开启“周三夜校”模式，党员领导干部带头参加夜间党校学习。选派3000多名党员干部深入基层一线，对农村党员进行“一对一帮学”，增强学习教育实效。二是强基固本工程。全面推行区镇两级党代会年会制，实现非公经济组织和社会组织党建“两个全覆盖”，创建了15个农村党建示范点，选派84名第一书记为群众办实事300多件，培育了李云南、王科等50名党员标兵和500余名党员致富带头人。三是品牌带动工程。区委常委每月开展“驻村夜话”与老百姓拉家常，区级领导每月到包抓镇（街道）召开协调推进会现场办公，党员干部定期走访群众记“民情日记”等品牌效应凸显。四是机制创新工程。在各级党组织中推行“月督查、季考核、年终奖惩兑现”的督查考核机制和党建问责机制。出台《村级党务村务公开办法（试行）》，村务党务公开实现形式标准化、内容规范化、程序制度化。五是激励保障工程。制定了鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，让想干事者受尊重、能干事者有舞台、干成事者有地位。全面落实村（社区）干部补贴待遇，建立起待遇逐年稳增机制。

强化宗旨，服务党员群众。耀州区把“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动作为“两学一做”学习教育的实践载体，坚持做到“四有、四访、四解、四送”。“四有”即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。“四访”即访城乡群众、访企业项目、访困难群众、访各类贤能。每月开展1次集中走访，摸清群众真实的生活状况，摸清群众对党和政府的意见和要求。“四解”是解群众疑惑、解民生之困、解社会矛盾、解发展难题。每名干部联系5户以上生活困难群众，真正解决两到三件看得见的实事。建立包案包办责任三级联动机制，定期召开协调会、联席会、推进会，共同研究解决问题，及时疏导化解矛盾纠纷，让小事不出组、大事不出村（社区）、信访不出镇（街道），确保和谐稳定的发展大局。“四送”是送政策、送服务、送文化、送关怀。建党95周年前夕，对全区300多名生活困难党员、离任老党支部书记和新中国成立前入党的农村老党员进行了集中慰问，为贫困户家庭中60岁以上的老党员进行了健康体检。

奋力争先，打造文明之区。耀州是传统的资源型、工业型城市，面对经济下行压力和资源型城市转型带来的挑战，区委在“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动中，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出董家河循环经济产业园、现代农业科技示范园、历史文化名城、锦阳新城、照金香山景区、药王山景区、210国道汽配服务产业园、关庄电商物流创业园“八大产业核心区”建设，为耀州可持续发展蓄积强劲势能。把脱贫攻坚作为转型发展的头等大事和第一民生工程，立下军令状，理清发展思路，制定产业帮扶计划，实现全区28个村776户2150名贫困对象产业脱贫全覆盖。发挥党建的龙头和带动作用，社会主义核心价值观进农村“十个一”工程深入推进，耀州区“好人之城”效应凸显，并先后被评为“全国绿化模范城市”、“全国文化先进区”。

（作者单位：陕西省铜川市耀州区委组织部）

（责任编辑：郭慧）