科学用好干部考核“指挥棒”

胡昌升

科学用好干部考核“指挥棒”

胡昌升

习近平总书记在青海考察时，提出了“四个扎扎实实”的重大要求，为青海的发展确立了新坐标、描画了新蓝图、指明了新路径。青海经济底子薄，发展任务重，生态地位特殊。面对新要求，要打破常规、创新机制，充分发挥考核的“指挥棒”作用，引领各级领导干部树立正确的政绩观、发展观，做到担当有为，履职尽责。

注重导向引领，围绕绿色发展定目标出考题。于青海而言，最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。因此，考核评价各级领导干部要牢牢抓住以生态保护优先理念协调推进经济社会发展这条主线。首先，出好发展题。围绕“四个全面”，贯彻“五大发展理念”，全面落实省委、省政府重大工作部署，把工作重点放在调结构、促转型上，因地制宜设置新能源、新材料等环境友好型特色新型产业发展指标，引领各地补齐短板、提升效益。其次，出好生态题。对发生重大生态破坏和环境污染事件的地区实行“一票否决”，对违反有关生态环境和资源保护政策法律法规，造成生态环境污染严重后果的领导干部进行责任终身追究。最后，出好民生题。青海发展基础薄弱，贫困人口和贫困地区面积占比高，实现全省2020年与全国同步全面建成小康社会的目标，就应为各地区各单位有所侧重地设置改善民生事业和脱贫攻坚的任务指标，增加考核权重，引导各级领导干部早日兑现对人民的承诺。

注重多管齐下，围绕考真考实想法子找路子。对领导班子和领导干部的年度实绩考真考实，就须多渠道了解、多角度评价。首先，看群众口碑。“干部好不好，群众说了算。”年终考核既要认真听取省委委员、省委候补委员及群众代表的意见，还要听取基层群众、服务对象等的看法，通过采取上级点评、班子成员互评、群众和服务对象测评等“360度”评价方式，广泛吸纳社会各方面对领导干部的年度业绩评价意见，以公众口碑真实反映领导干部工作业绩。其次，看责任担当。“大事难事看担当”，在经济下行压力持续加大的情况下，考核评价领导干部不但看业绩，更看责任担当，看其面对大是大非是否敢于亮剑、面对矛盾是否敢于迎难而上等，激励领导干部奋发有为，攻坚破难。最后，看政绩真伪。在考核过程中对量化的经济发展、生态保护等重点指标既看发展成果，又看发展成本与代价，还要看打基础、利长远的潜绩，特别要注重验证数字真伪，防治假数字，注意考量重大项目工程质量效益，防治“盆景工程”“形象工程”。

注重综合分析，围绕考精考细转方式建机制。考察识别干部，功夫当下在平时。为此，必须破解“平时不考核、年终算总账”的问题。首先，重视平时考核，建立完善一线跟踪考核机制，强化中期考核，完善日常考核，推动考核方式从年终考核为主向定期考核、日常考核、阶段督查并重转变。其次，重视点面分析，建立年终考核与中期考核、季度督查通报、日常考核及点面结合、全面分析、综合评价有机衔接的考核评价机制，注重分析内外部因素、工作难易程度等。对因重大自然灾害、外部发展环境影响等造成目标任务没有完成的，绝不能“一棍子打死”，要给予客观公正评价，但也不能给“客里空”、不求实效的干部留有空间。最后，重视结果应用，把考核结果运用作为一项制度放在前面，与班子评优、公务员评优、干部选拔任用等紧密结合起来，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效机制，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。

（摘自2016年12月27日《人民日报》）