庆阳市农业机械化发展现状、存在问题及对策

孙旖彤，徐常基，敬志臣

(1.陇东学院机械工程学院，甘肃庆阳745000；2.国家电网公司庆阳市环县供电公司，甘肃庆阳745000)

庆阳市农业机械化发展现状、存在问题及对策

孙旖彤1，徐常基2，敬志臣1

(1.陇东学院机械工程学院，甘肃庆阳745000；2.国家电网公司庆阳市环县供电公司，甘肃庆阳745000)

通过对庆阳市近年来机械化发展现状、自然环境以及相关的扶植政策进行剖析，阐述了农机化水平与农村经济发展之间的关系。指出庆阳市在提高农机化水平的过程中，在资金投入、技术水平、人才培养等方面存在的问题和不足，提出与当地农村发展现状相匹配的解决方法和建议。目的是通过提高农业机械化建设的质量，促进现代农业发展，增加农民收入，维护社会稳定，提高人民幸福指数。使得现代农业机械化水平与庆阳市农村经济体制相适应。

农业机械化；甘肃庆阳；现状；存在问题；建议

庆阳市位于甘肃省东部，地处黄河中下游黄土高原沟壑区，素有“陇东粮仓”之称。介于东经106°20′-108°45′与北纬35°15′-37°10′之间，全市总土地面积27119平方公里，人口总数261万，其中农业人口223.29万。庆阳市下设7县1区，地形北高南低，东依子午岭，北靠羊圈山，西接六盘山，四周高而中间低，有“陇东盆地”之称。全市有董志、早胜、宫河等12条较大塬面。物产资源丰富，种类繁多。在4067.85万亩的土地资源中，有可耕地1031.69万亩，林地821.39万亩，草地1711.48万亩，水域21.56万亩，园地33.57万亩，未利用土地282.47万亩。庆阳市作为一个农业大市，本地农民以农业种植为主。要想通过农业脱贫致富，必须发展现代农业。而现代农业在很大程度上取决于农业机械化、智能化。近年来，庆阳市各级政府加大农业机械方面的投入，积极贯彻落实有关农业机械方面的惠农政策，使得庆阳市农业机械化发展迅速，农机化装备水平显著提高，同时促进现代农业的发展[1]。

一、庆阳市农业机械化发展现状

2015年庆阳全市农机化水平创新高，农机总动力达到194.97万千瓦，拖拉机拥有量达到42933台，机耕、机播、机收作业面积分别达到589.05万亩、550.26万亩、350.66万亩，培训农机人员15487人(次)。“十二五”期间，庆阳市以保护性耕作、旱作农业、农机化示范区建设等为重点的国家、省、市列科技项目达到28个。全市各类农机化科技示范点90个，玉米全程机械化、保护性耕作、秸秆综合利用、果园及设施农业、机械深松等技术得到推广。2016年庆阳市农机化会议确定，今年全市农机总动力突破210万千瓦，机械化水平超过62%，推进全市农机化高质高效发展[1]。

(一)政府农机购置的政策措施

农机补贴政策实施11年来，庆阳市共争取落实中央、省、市农机购置补贴资金2.8亿多元，补贴投放农机具121290台，受益农户102605户。有一组数据可以反映补贴政策实施前后的变化：2014年，全市农机总动力达到179万千瓦，比补贴政策实施前的2003年净增93.12千瓦，翻了一番有余；拖拉机达到4万多台，比2003年净增2.5万多台，增长了167%；补贴机具动力和拖拉机数量占到了净增数的90%以上。据市农机局统计，庆阳市共拥有农机具12万台(套)，农机总动力179万千瓦，农田耕、播、收综合机械化水平达到56.7%，农业机械化水平居于全省前列[2]。

(二)推动发展农机专业合作社

政府对每个新建农机专业合作社给予2～5万元补助，对改扩建合作社每个给予1万元补助，全市农机专业合作社达到86个。据统计2015年，在庆阳市各级工商部门登记注册的农民合作社约3937家，加入合作社的农民约128721人，约占全市农业人口总数的5%。庆阳市积极争取各级扶持资金，累计为农机合作社的建办争取中央财政资金2990多万元，地方财政扶持159万多元。

二、庆阳市农业机械化发展中存在的问题

庆阳市农机化发展水平日益提高，虽然取得一些成绩，但总体上讲，仍处于分散的生产状态，还未从资金投入、技术水平、人才培养等方面达到发展现代农业的要求。

一是合作社发展缓慢，集约化种植程度低。庆阳市近年来虽然注册了近4000家合作社，但是远远落后于全国平均水平。由于长期的小农经营，加之社员文化程度不高，农民缺乏相应的合作发展意识，目光不够长远，对政府的有关惠农政策了解不够，无论是种植结构还是机械化的使用上，都是以邻里之间的交流为主，对于合作社的发展，更多的是持一种观望和等待的态度，缺乏积极性，“公司+合作社+农户”的这种发展模式很难实行，导致种植品种繁多，机械化难以大面积推广，农业生产发展相对滞后。

二是土地流转速度慢，土地集约化程度不高。庆阳市每年小麦和玉米种植面积达21.33万hm2，占农作物种植面积的54.9%，而能实现机械化收割的面积不超过种植面积的10%，机械化水平相当低。由于庆阳地区地形复杂，川塬沟壑交错，耕地资源相对比较丰富，但是农村土地每户占地小、加之住宅、高压电杆、墓地等因素，使得耕地被分割为小块，农业机械无法展开耕作；农作物种植种类多，每户和每户所种植的农作物不一样，大型拖拉机难以发挥其优势和效益，造成优质机械资源的极大浪费[3]。

三是从事农机人员专业素质不够。市县农机局工作人员绝大部分是行政人员，目前庆阳市农机专家主要是毕业于庆阳农机化学校为主。严重缺乏具有农业机械专业背景的本科学历以上的技术人员。全市科研机构总人数为740人，其中，高级职称的仅有12人、中级职称的43人、初级职称的95人，其他人员94人，退休人员225人。

四是农村有知识的劳动力短缺。2014年在全市的117.92万人的农村劳动力中，高中文化程度为26.28万人，占22.3%；初中文化程度为50.33万人，占42.6%；小学文化程度为36.39万人，占30.90%；文盲、半文盲4.9万人，占4.2%。由于农业劳动者的文化素质不高，不但制约了农业科技的发展，而且影响了农业科技的推广和应用。加之越来越多的农村青壮年放弃农业，外出务工，大部分留守老人和妇女在家务农，由于受其知识水平的限制，对于先进的农业机械接受能力差，尤其对于一些智能操作、机器维护方面更是滞后[5]，使得农业机械化的大面积推广更加困难。

五是当前的合作社仅停留在产业链的初级阶段，没有考虑将农产品加工、包装成产品进行销售，所以利润较低。以庆阳市宁县的农机化发展为例，经过调研统计，宁县18个乡镇的农机化服务站保留至今，并且发挥了一定的作用，这是值得欣慰的，但是农机人才技术素质偏低，专业技术干部人员占农机推广总人数的6.67%，远远低于全国平均水平48.9%，这导致农机服务队伍专业素质低下；经费短缺和政策不健全也使得农机人才大量流失[4]。

六是资金问题，当前现代化农业机械价格贵，农民年收入不高，农民无法承担，同时农民规避风险意识很强，加之信贷部门，程序复杂，而民间借贷利息太高，所以资金问题也是阻碍农机化发展的一个重要因素[6]。

三、农业机械化发展对农村经济发展的影响

(一)现代农业与农业机械装备

现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。然而要发展现代农业，首先要提高农业机械化装备水平，农机化水平的高低直接影响农业生产效率[8]。农业机械装备主要指农作物耕种设备、田间护理设备、收获装备、排灌设备等所有的田间机械设备。

(二)农业机械与农村经济

以残膜捡拾机为例，通过计算说明发展农业机械，不仅可以带动农业机械生产企业发展，并且对农村经济发展产生很重要的影响。

庆阳市由于干旱少雨，尤其在北三县更是明显，人们为了农作物增产，通常使用地膜来保墒，但农作物收获后，残膜捡拾又增加了农民的负担，残膜捡拾机可以代替人力，不但可以节省人力而且效率高。根据统计测算，全市每年需要约1000多台机器，每台价格在0.6万元左右，利润15%，每年产值可达600多万，利润约90万元，上缴利税约36万元。据统计，耕地废膜含量超过20Kg/亩时，农作物减产10%～30%。回收的废膜再利用，每年回收废膜10Kg/亩，废膜单价0.45元/Kg，按200万亩计算，可增收900万元。截止2015年，庆阳市地膜覆盖面积已经发展到将近300万亩。然而由于使用过的地膜难以被完全回收，有很大部分残膜被翻入土壤逐年累计，造成土壤严重污染，另外，对于捡拾不及时的残膜，被大风刮起，造成白色污染，严重影响农村的自然环境。所以无论是经济效益还是社会环境效益，机械化的作用是非常明显的。发展农业机械，不仅可以带动农业机械生产和企业发展，而且对农村经济发展产生很长远的影响。

四、加快庆阳市农业机械化发展的思路与建议

一是完善农机合作社管理制度，引导更多的农民加入合作社，扩大经营规模，抱团发展，合并中小型合作社，提高市场竞争力。庆阳市目前农业合作社农户总数约3.2万户，约仅占总农户数的6%左右，由于农村农业机具分布不均，为了能发动农机大户加入，对各家农机进行评估，折合成股份入股合作社。合作社按照股份制企业的形式进行发展。

二是定期对农民进行农机知识培训，提高农民知识水平。培训分为集中培训形式和农机技术人员上门服务的形式。这就要求农技人员不光有专业的知识，而且具备足够的奉献精神。庆阳市地广人多，全市农村劳动力约118万人，其中初中和高中文化程度占64.9%，小学和文盲35.1%，而专业农机人员有限，农机化服务从业人员约5.5万人，所以在尽可能地实现一对一帮扶的基础上，政府应该联合当地科研院所进行集中培训，培训分对基层农机人员的培训和对具有一定农技基础的农民进行培训。为了保证各类培训正常有序进行，政府应加大资金投入，通过专业培训弥补农技人员和农民在专业知识方面的不足[9]。

三是继续实行农机补贴力度和政策性贷款制度，使农民能买得起先进的农机设备；农机化设备从过去的简易化、粗糙化已经朝着精密化、智能化、人性化方向迈进，生产效率大幅度提升，但价格上升也是突飞猛进，一台农机设备动辄上百万，已经远远超出农民可承受的能力。去年全市共争取中央、省、市财政农机具购置补贴资金4520万元，全市农机总动力达到194.97万千瓦，综合机械化水平62%，和全国综合机械化水平持平。建议政府一方面将补贴力度在原有基础上提升一倍，另外补贴对合作社、农场、农机大户进行政策性倾斜；一方面简化农机贷款流程，可以调动农户更新设备的积极性，繁琐的贷款流程往往会使得原本打算贷款购置农机设备的农户放弃想法。

四是完善服务体系，加快新技术、新农机的推广应用。调整农机产业结构，在发展传统种植业机械化的同时，要推广经济作物耕种、收获、清选等技术，推进经济作物生产全程机械化，为农业和农村经济结构调整搞好配套服务，以此来推动经济作物生产全程机械化[7]。全市的梯田面积为116.98万亩，占耕地面积16.9%；靠修山地、坡地形成的梯田面积405.67万亩，占59.6%；另外还有18.6万亩耕地为15度以上的坡地。有效灌溉面积75.06万亩，有效灌溉率仅为11.04%，标准化农田比重为17.80%。针对我市地形复杂的实际，联合农机研究所研制或引进小型农业机械，推动山区农机化发展步伐。去年根据庆阳市农业生产布局及发展方向，新机具推广要以玉米机械收获、油菜机械收获、果园、畜牧养殖及设施农业机械为重点，推广各类适用新机具1400台。

五是积极推进农机与农艺相结合，开展农机科研人员的农艺知识的学习。由于农机具研发和改良时，必须与农艺相配套。不同的地区农艺技术有所不同。例如玉米双垄沟播技术只有我省适合，但是引进的玉米联合收获机是针对行距一定而设计，甘肃省农业机械化技术推广总站今年继续在庆阳市建立了玉米垄作栽培农机农艺融合试验点，开展玉米等垄距和大小垄对比试验，并在玉米收获时进行作业机具适应性考核，继续收集和完善技术试验资料。所以必须研发符合地方农艺特色的农机设备，这就需要科研人员首先要对当地的农业栽培技术有所了解[10]。

五、结语

加快农机化发展是推动农村经济发展的主要动力，但庆阳市农业机械研发和制造单位技术力量薄弱，主要依靠引进先进农机具，然而由于庆阳市地形地貌特殊，川塬沟壑交错，很多先进的设备无法得到充分应用。所以适当提升本地农机研发的技术水平和制造水平，有重点地支持几家农机制造企业生产适合本地特点的农机具，是当前提高本地农机化水平的重中之重。另外发展壮大农业合作社及农业企业，提高农业生产效率和产业化发展水平，繁荣农村经济发展，吸引进城务工人员返乡务农、创业，减轻城市压力，实现共同富裕[11]。

[1]郑晓莉,刘鹏霞,张中锋.甘肃省“十三五”农业机械化发展刍议[J].农业技术装备，2015(4):69-71.

[2]庆阳：主要农作物生产实现全程机械化(特稿)[J].甘肃农业.2015(19):9.

[3]刘万里.农机购置补贴政策的实施对庆阳市农村经济友展的影响[J].农业机械，2006，18(28)：44-45.

[4]曹宏,荔克让,刘万里.甘肃陇东地区农业机械化发展现状及对策[J].中国农机化学报，2014，35(4):286-291．

[5]王勇.农业机械化建设中的问题及其对策[J].中国农业信息，2015(23):85-86.

[6]文霞.论农业机械化在新农村建设中的作用[J].农业机械，2015(22):97-98.

[7]左玉南，吕剑平，张忠源.甘肃省庆阳市区域经济差异分析[J].中国集体经济，2014，28(10):25-27.

[8]杨昌增.对秦安县农业机械化发展现状及对策的思考[J].农业科技与信息，2007(4):45-46.

[9]程根平，陈兰.对中卫市城区农业机械化发展现状及对策的思考[J].农业技术与装备,2009(18):48-49.

[10]郭妹宇.中国农业机械化制度变迁及政策评价[D].吉林大学博士论文，2011：1-13.

[11]左志刚,马金萍.庆阳市农业机械化发展的价值取向[J].农业机械，2014(11):93-95.

【责任编辑 赵建萍】

On the Current Situation,Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Mechanization in Qingyang

SUN Yi- tong，XU Chang- ji，JING Zhi- chen

(1.College of Mechanical Engineering,Longdong University,Qingyang 745000,Gansu; 2.Qingyang Huan County Power Supply Co. of National Power Grid Corp,Qingyang 745000,Gansu)

Starting from an analysis of the natural environment,current situation,development of mechanization and the related policies of Qingyang city in recent years,this paper describes the relationship between the level of agricultural and rural economic development.It puts forward some suggestions on improving the level of agricultural process,existing funds,technology,personnel training problems and shortcomings to match the status of local rural development with the purpose of improving the quality of the agricultural mechanization construction,promoting the development of modern agriculture,increasing farmers’ income,maintaining social stability and improving people's happiness index.It helps to make the level of modern agricultural mechanization adapt to the rural economic system of Qingyang.

agricultural mechanization;Qingyang Gansu;status quo;problems;suggestions

S23

A

1674- 1730(2017)04- 0099- 04

2016- 12- 07

陇东学院2015年青年科技创新项目《螺丝菜联合收获机的研制》(XYZK1515)

孙旖彤(1988—)，女，甘肃西峰人，硕士，助教，主要从事农村与区域发展研究。