用原产地证书提升辽宁企业出口竞争力——2014至2016年辽宁出口原产地证书数据情况分析报告

◎王筱竹 徐勍箐

用原产地证书提升辽宁企业出口竞争力
——2014至2016年辽宁出口原产地证书数据情况分析报告

◎王筱竹 徐勍箐

近年来，辽宁省出口企业利用优惠原产地证书开展对外贸易，使其真正成为出口产品的“经济护照”和出口企业的“金钥匙”。本文通过分析辽宁出口原产地证书的基本情况和出口市场情况等，揭示影响出口企业利用原产地证书政策的主要因素，进而提出对策建议。

辽宁 出口原产地证书 竞争力 建议

2016年，辽宁省出口总额430.65亿美元。其中，原产地证书签证金额为217.87亿美元，占出口总额的51%，优惠原产地签证金额为124.93亿美元，获得国外关税减免约3.8亿美元，有力推动了辽宁省外贸出口的稳步发展。

一、辽宁省出口原产地证书基本情况

1.签证企业情况。近两年，辽宁省办理原产地证书的企业需求数量增长不多，2016年新增有实质签证量企业916家，同比增长7.5%，说明企业对原产地证书的办理需求基本稳定。

2.办理原产地证明书基本情况。辽宁省签发原产地证书一般证书出证量同比呈负增长。2016年一般原产地出证量较2015年减少6594份，而优惠证书出证量呈正增长，较2015年增长48.2%，说明自贸协定原产地优惠政策发挥了重要作用，同时也表明企业对优惠政策的依赖性较强，需进一步加强市场化意识。

3.出证量排名前十的国家情况。2016年，辽宁省签证数量排名前十的国家中，欧洲占40%，亚洲占30%，北美洲占20%，南美洲占10%，有五成国家签证数量同比呈正增长。

4.签证金额排名前十的产品情况。辽宁省传统出口产品依然是出口贸易的主力。2016年，辽宁省出口额同比增长的产品按增幅由大到小排列分别为：食品烟草、运输设备、石料玻璃陶瓷制品、动物产品，出口额同比分别增长278.0%、127.0%、5.3%、1.0%。

二、签发至“一带一路”沿线国家和地区原产地证书情况

1.基本情况。2016年辽宁省对“一带一路”沿线64个国家签证量为50378份，同比增加10.4%，出口额1246143万美元，同比增长48.7%。其中，一般原产地证出口额增长56.1%，优惠原产地证签证量增长21.8%。有16个国家的出口额超过了1亿美元。

2.对西亚18国签证情况。2016年签证量为9363份，同比减少2.4%，出口额699319万美元，同比增长22.8%。其中，对阿联酋的签证量最多，对伊朗的出口额最多。

3.对独联体7国签证情况。2016年签证量为2580份，同比增长29.3%，出口额20972万美元，同比下降37.8%。其中，对俄罗斯的签证量和出口额最多。

4.对南亚8国签证情况。2016年签证量为13391份，同比增长1.7%，出口额166458万美元，同比下降45.6%。其中，对印度和巴基斯坦的签证量最多。

5.对东盟10国签证情况。2016年签证量为21618份，同比增长21.8%，出口额303878万美元，同比增长14.4%。其中，对泰国和越南签证量最多。

6.对中亚5国签证情况。2016年签证量为530份，同比下降22.3%，出口额3208万美元，同比下降28.5%。其中，对哈萨克斯坦的签证量和出口额最多。

7.对中东欧16国签证情况。2016年签证量为2896份，同比增长10.5%，出口额52308万美元，同比增长199.6%。其中，对波兰的签证量和出口额最多。

三、辽宁省出口市场情况

目前，辽宁省商品共出口到208个国家（地区），东盟、日本、欧盟、美国和韩国是辽宁省传统五大出口市场。2013年，辽宁省对东盟出口首次超过日本，并一直保持至今。2016年，对“一带一路”沿线国家出口129.9亿美元，对五大传统市场出口占比下降到70.8%，占比下降3.5个百分点，市场多元化战略取得成效。

四、影响出口企业利用原产地证书政策的主要因素

1.发达经济体总体复苏低迷，外需持续不振。发达经济体是辽宁主要出口市场，占出口商品的60%。但由于发达经济体复苏低迷，并将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略，直接影响辽宁的出口总量和增速。

2.新兴经济体增速趋缓，分化加剧。当前，辽宁出口新兴经济体市场分布较广。在全球经济增长缓慢的背景下，新兴经济体同样面临外需疲弱、跨境资本波动、发展不平衡等潜在风险，新兴经济体经济增速下降将导致辽宁出口外需进一步降温。

3.贸易保护主义抬头，国外隐形贸易壁垒影响加剧。贸易保护主义对出口企业造成诸多不利影响，不但影响辽宁省企业开拓国际市场，而且削弱传统商品的竞争优势，给出口企业带来严重冲击，阻止中国产品享受关税优惠，退证查询理由和依据越来越多样化，严重影响辽宁省企业利用自贸区优惠关税政策的积极性。

4.出口企业对原产地证书作用认识不够，缺乏主动申请优惠减免关税的意识。目前，相当一部分出口企业对优惠原产地证书了解不够深入。只有在进口商索要的情况下，才申请签发优惠原产地证书。

五、进一步推动辽宁省企业申领原地证书的建议

1.构建自贸协定地方实施体系。建议由省政府牵头，商务、检验检疫、贸促会、海关等部门参与，建立自贸协定地方实施体系，在政策研究、重大问题调研、专题培训、自贸协定利用分析、实施评估、问题反馈、深挖签证潜力、帮扶企业等方面加大合作力度，全力推进自贸协定有效实施。

2.加大对自贸协定相关优惠政策的宣传力度，提升外贸企业对优惠原产地证书的了解与认识。有关部门要加大宣传力度，通过印发宣传手册、召开宣讲会等方式，充分利用广播电视报纸等传统媒体和互联网、微信等新媒体，进一步加强对自贸协定相关优惠政策的宣传，引导出口企业提高自贸协定优惠原产地政策综合利用率，增进出口产品核心竞争力。

3.深化原产地签证书业务改革，让企业办证更迅速、更方便、更直接。借鉴东部沿海发达地区的经验做法，深入开展备案签证一步到位、逐步放开申领代理市场、免予提交纸质资料和改革业务培训模式等举措，丰富信息化手段应用，提高签证效率，让服务更便捷、更高效。

4.加强对辽宁自由贸易试验区建设的支持，创新原产地签证模式。辽宁省要充分利用好本省自贸区这个国家级战略平台，借鉴广东自由贸易试验区经验，探索对入境转口及集拼货物申领原产地证书实施分批核签模式，助力辽宁自由贸易试验区开拓国际中转业务。

5.深入开展对“一带一路”沿线国家的战略研究，为企业“走出去”做好签证服务。随着“一带一路”建设深入推进，辽宁省应充分展现自身独特的区位优势和开放优势，并加强对辽宁与“一带一路”沿线自贸协定伙伴国出口货物贸易数据和原产地证书签证数据的统计分析，把企业“走出去”的风险降到最低。

6.完善便企举措，加强业务培训。通过编写原产地服务一本通，及时整理原产地文件汇编、原产地签证管理作业指导书，制定发布原产地退证查询工作规范、原产地常见问题及解答；每年组织原产地业务持续培训，建立原产地专家队伍，提升签证人员的专业技能，帮助企业充分利用原产地证创造经济效益。

7.走访重点企业，建立企业联络员制度。开展送政策上门活动，对重点外贸企业，进行专门走访，提前将优惠政策与企业出口产品对号入座，采取一对一帮扶，定期进行一对一访谈，量身打造“一企一策”，帮助企业解决实际困难和问题。

（作者单位：中国国际贸易促进委员会辽宁省分会）

责任编辑：宋 爽