新时代如何增强不想腐的自觉：十八大以来的基本经验

江小燕，蒋英文

（1.中共湖北省委党校 党建教研部，湖北 武汉 430022；2.长江大学 马克思主义学院，湖北 荆州 434023）

习近平总书记在十九大报告中指出：“增强不想腐的自觉。”[1]那么新时代如何增强党员干部“不想腐的自觉”？注重发挥教育、制度、惩处、监督等手段的整体合力，采取标本兼治、多管齐下防治腐败策略，以推动党员、干部尽早向不想腐目标迈进，是十八大以来的基本经验。

一、连续开展系列思想政治教育活动，构筑不想腐的堤坝

十八大以来，中国共产党通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育来构筑不想腐的堤坝。通过开展大规模的思想教育活动，有利于解决一些党员、干部在理想信念、党性修养、宗旨观念、从政道德等方面存在的问题，而这些问题是党员、干部在迈向不想腐目标过程中必须解决的重大难题。唯有开展系列思想政治教育活动，才能不断坚定党员、干部的理想信念，提升其党性修养和思想政治觉悟，以合格党员、干部的标准要求自己，增强不想腐的自觉，逐步向不想腐目标靠齐。

（一）开展群众路线教育实践活动，促使党员干部向不想腐目标过渡

当前我国进入改革发展的关键时期，社会利益关系日趋复杂，加之复杂多变的国际形势对我国社会形成了诸多挑战与冲击。通过开展群众路线教育实践活动，有利于加强党员干部主观世界的改造，不断增强其群众观点和宗旨意识，在不断自我净化的过程中，逐步达到“不想腐”的境界。

第一，开展群众路线教育实践活动，旨在解决“四风”问题的过程中，增强党员干部的党性修养，促使党员干部向不想腐目标迈进。2013年6月18日，习近平《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》中指出，“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。”[2]当前一些党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重阻碍了党员干部向不想腐目标迈进的步伐，“四风”问题的存在，致使一些党员干部逐步腐化堕落，与不想腐的目标背道而驰。“四风”问题的出现，归根到底是理想信念出现动摇所致，通过开展群众路线教育实践活动，大力整治“四风”问题，其着眼点在于不断唤醒并找回一些党员、干部的优良作风，以增强其党性修养，增强其拒腐防变的意识和抵抗力，促进党员、干部向不想腐目标过渡。

第二，群众路线教育实践活动在开展过程中，始终强调加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，促使党员干部向不想腐的目标靠齐。2013年7月，《关于做好第一批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》中指出：“深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个‘总开关’。”[3]实现不想腐的目标要求，需要党员干部加强主观世界的改造，坚定理想信念，树立正确的“三观”，在群众路线教育实践活动中，始终注重加强党员干部的理想信念教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝，增强不想腐的自觉，从而为实现不想腐目标准备主观条件。同年8月21日，《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》中指出：“对‘四风’方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。”[4]通过解决党员干部在理想信念、宗旨意识、党性修养等方面存在的问题，有利于筑牢拒腐防变的思想堤坝。群众路线教育实践活动开展以来，在集中解决一些党员干部中存在的不为民、不务实、不清廉等问题方面，取得了一定的成效，这有利于推动党员干部逐步向不想腐的目标靠齐。

（二）开展“三严三实”专题教育，促进党员干部向不想腐目标转变

实现不想腐目标是一项长期性的系统工程，党员干部政治觉悟的提升也有一个过程。目前，一些党员干部在思想、作风、党性等方面仍存在不严不实的现象，这些问题的存在严重阻碍了党员干部向不想腐目标迈进的步伐。为了解决党员干部中存在的不严不实问题，党中央决定，从2015年4月底开始，开展“三严三实”专题教育活动。2015年4月10日，中共中央办公厅印发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》中，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出具体安排。党员、干部通过践行“三严三实”要求，有利于增强党性修养，提升思想政治觉悟，坚定共产主义理想信念，由坚守修身做人用权律己的基本底线向坚守理想、信仰、道德的高标准转变，从而实现不想腐目标。

第一，开展“三严三实”专题教育，旨在解决党员干部中存在的“不严不实”问题，提升党员干部的觉悟，增强不想腐的自觉。开展“三严三实”专题教育，旨在着力解决党员干部中存在的“理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。”[5]这些问题成为一些党员干部实现不想腐目标的拦路虎，将这些问题解决掉就能逐步增强党员干部不想腐的自觉。“三严三实”为党员干部提供了修身、做人、用权、律己的基本遵循，体现了共产党人应有的价值追求和政治品格。党员干部只要严格按照“三严三实”要求，不断修炼自己，便能坚守共产党人价值观，不断提升其政治觉悟程度，党员干部觉悟高了，就能增强不想腐的自觉，从思想源头上祛除贪欲邪念，逐步向不想腐目标靠近。

第二，“三严三实”专题教育活动自始至终强调理想信念教育，构筑不想腐的堤坝。加强党员干部理想信念教育，加强党性修养和党纪意识等内容，贯穿于“三严三实”专题教育活动的全过程，不断促使党员干部加强主观世界的改造，为实现不想腐目标奠定坚实的思想根基。4月21日，刘云山在“三严三实”专题教育工作座谈会上指出：“开展专题教育，要把学习教育放在首位，着眼于坚定理想信念、强化党性观念。”[6]党员干部实现不想腐目标，关键靠觉悟，而觉悟源自于理想信念的坚定，党员干部只有坚定理想信念，才能增强拒腐防变的抵抗力，产生拒腐蚀的强大内在力量，支撑自己经受住各种诱惑与考验，坚定地朝不想腐的方向迈进。2015年7月27日，《中共中央组织部发出通知要求在“三严三实”专题教育中联系反面典型深入开展研讨》，指出务必深入挖掘反面典型严重违纪违法的思想根源，“从理想信念这个‘总开关’上、从党性原则上、从权力观地位观利益观上、从道德品行上剖析根源，弄清实质。”[7]现实生活中、一些党员干部之所以腐化变质，走上腐败犯罪的道路，就是在理想信念这个“总开关”上出了问题，一旦理想信念出现问题，拒腐防变的思想道德防线就很容易打开缺口。因此，党员干部要从思想根源上寻找问题，并将问题解决在萌芽之际，不断同各种腐朽思想意识作斗争，增强不想腐的自觉，逐步向不想腐目标靠近。2015年9月11日，习近平在中共中央政治局就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习时指出，对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚是我们共产党人的根本。立根固本，则要“坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。”[8]“三严三实”专题教育活动始终强调加强理想信念教育，旨在为党员干部实现不想腐目标奠定坚实的思想根基，以思想自觉引领行动自觉，使其在不断加强主观世界的改造过程中，不断增强不想腐的自觉，从而坚定地朝不想腐目标迈进。

（三）开展“两学一做”学习教育，推动党员干部向不想腐目标前进

为了巩固和拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动的成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定党员干部的共产主义理想信念，提升全体党员干部的思想政治觉悟程度，促使全体党员干部主动向不想腐目标迈进，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。开展“两学一做”学习教育，不仅是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，也是中国共产党为增强党员干部不想腐的自觉而开展的专题教育活动之一，旨在不断解决一些党员、干部在理想信念、党的意识、宗旨观念、道德行为等方面存在的问题和不足，从而净化党员干部的思想，使其不断向高标准看齐，以提升党性修养和党性觉悟，逐步向不想腐目标靠齐。

第一，“两学一做”学习教育内容富含实现不想腐目标必备的素养，是加强党员干部主观世界改造的重要载体。“两学一做”学习教育，即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。学党章要求认真通读党章，明确做合格党员的标准，从而以党员的标准严格要求自己、约束自己，规范自己的言行，从而增强党性修养，保持共产党员的先进性和纯洁性；学党规要求在认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的基础上，增强党纪意识，增强廉洁自律的坚定性和自觉性，坚守廉洁从政的行为底线，通过学习革命先辈、先进典型，从中接受精神的洗礼，增强道德修养，并从反面的违纪违法案件中吸取教训，以此为镜鉴，从而守住为人、从政的底线；学系列讲话，主要是学习习近平同志系列讲话精神，以科学理论武装自己的头脑，提升思想政治素质；做合格党员，要求党员干部努力加强修炼，严格管束自己，做到知行合一、以知促行，使自己成为讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，以此强化党员干部的群众观点、宗旨意识、党纪意识等，增强拒腐防变的抵抗力和免疫力。可见，“两学一做”学习教育的内容中，包含了党员干部实现不想腐目标所必备的主观条件和素养，通过开展“两学一做”学习教育，有利于促使党员干部加强主观世界的改造，从而为实现不想腐目标奠定坚实的思想基础。

第二，开展“两学一做”学习教育，旨在解决党员干部中存在的阻碍不想腐目标实现的系列问题。目前，一些党员干部中存在的理想信念模糊动摇、党员党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，严重阻碍了党员干部向不想腐目标前进的步伐，正是因为一些党员干部中存在这些问题，从而使拒腐防变的思想道德防线失守，失去了拒腐蚀的抵抗力和免疫力，从而腐化堕落，丧失了合格党员的资格和标准，与不想腐目标背道而驰。党中央开展“两学一做”教育，旨在不断解决一些党员、干部在理想信念、党的意识、宗旨观念、道德行为等方面存在的问题和不足。2016年2月28日印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中指出，“着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。”[9]通过开展“两学一做”学习教育，有利于党员干部不断“对表”，不断看齐，思想受到净化，坚定共产主义理想信念，增强党的意识和宗旨意识，提升党性修养和党性觉悟，从而向不想腐目标靠齐。

二、严肃党内政治生活，提升觉悟程度以增强不想腐的自觉

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。通过严肃党内政治生活，有利于加强对党员干部的日常教育、管理和监督，从而使党员干部不断向道德高标准看齐，坚守廉洁自律的行为底线；有利于发扬党内积极因素，克服消极因素，端正党风；有利于发挥党员干部的先锋模范作用，使党员干部不断增强党性修养，提升觉悟程度，逐步向不想腐的目标靠近。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将严肃党内政治生活摆在突出位置。为进一步严肃党内政治生活，十八届六中全会修订出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，它的制定和执行有利于增强党内政治生活的原则性和严肃性。严肃党内政治生活，要经常使用监督执纪的第一种形态，从而达到抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗，惩前毖后、治病救人的目的。目前一些党组织在开展党内政治生活方面仍然不够认真、不够严肃、不够经常，仍然存在形式化的倾向。针对这种情况，党的各级组织要以严肃认真的态度，开展好党内政治生活，通过严肃党内政治生活，保持先进性和纯洁性。各级党组织一方面要努力督促党员干部自觉按照党内政治生活准则和党的各项规定自查自纠，将党员干部在思想、作风、党性等方面存在的问题及时扼杀在摇篮中；另一方面，要认真开展积极健康的党内思想斗争，用好批评和自我批评的武器，帮助广大党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，有效抵抗各种政治灰尘和政治微生物对我们党和同志的侵袭。各级党组织要从具体问题抓起，在日常工作中，加强对党员干部的谈话、教育、警示、诫勉的频度和力度，使咬咬耳朵，扯扯袖子，红脸出汗成为常态，使他们始终有如履薄冰、如临深渊的感觉，并起到红脸出汗排毒的效果，从而不断增强他们的政治定力和党性党纪意识，使其自觉遵守廉洁从政的行为底线，增强不想腐的自觉，逐步实现不想腐的目标。

三、坚持高压惩治腐败，推动不敢腐向不想腐转变

通过高压惩治腐败，加大对腐败的经济处罚力度和法律惩处力度，进而提高腐败的经济成本和法律成本，尽量缩减腐败的净收益，是有效控制一些党员干部腐败动机的手段之一。以习近平同志为核心的党中央，坚持无禁区、全覆盖、零容忍态度高压惩治腐败，提升腐败的综合成本，以压制腐败动机，促使党员干部由不敢腐向不想腐转变。随着中国“打虎、拍蝇、猎狐”行动开展以来，经过持续努力，目前反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢。全面从严惩治腐败新态势下，要继续加大对腐败分子的惩处力度，始终坚持无禁区全覆盖零容忍态度高压惩治腐败，使许多想腐败的官员由于害怕受到法律的制裁和舆论的谴责，在踏上腐败之路时不得不慎重考虑，因腐败付出的高昂代价得不偿失，不得不有所收敛，从而弱化甚至放弃腐败动机，进而逐步实现从“不敢腐”到“不想腐”的转变。据统计，十八大以来共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人，共处分基层党员干部27.8万人，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。[10]通过高压惩治腐败，一方面有利于给腐败分子形成强大的震慑，提升其腐败成本，在一定程度上起到弱化腐败动机的作用，以挽救大批干部；另一方面有利于广大党员干部从中受到最生动的、最实际的反腐败斗争教育，对党员、干部起到了警示、震慑和教育的作用，使其逐步弱化直至消除腐败念头，从而提升他们的思想觉悟，自觉克制私欲，增强不想腐的自觉，逐步向“不想腐”目标迈进。

四、扎紧反腐败制度笼子，推动不能腐向不想腐转变

有学者认为：“不受监督制约的权力，本身就构成腐败机会，腐败机会直接影响公职人员腐败动机的强弱。”[11]8因此，各级党组织和各级政府要不断健全和完善权力监督制约机制，减少腐败机会，推动党员干部由不能腐向不想腐转变。党的十八大以来，相继出台了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；修订了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》。党中央把全面深化改革和制度创新有机结合起来，以党章为根本遵循，将遏制腐败滋长的制度之“笼”越扎越紧，以减少党员干部的腐败机会，促使腐败动机不断衰退。正如习近平在十八届中纪委七次全会上所强调的：“不能腐的制度日益完善。”通过完善反腐败法规制度，一方面有利于减少腐败机会，促使一些“想腐败”的党员、干部逐步弱化、打消各种腐败念想，从而实现由被动的“不能腐”向主动的“不想腐”转变；另一方面能促进党员干部树立正确的权力观和利益观，审慎地对待和运用手中的权力，坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，在为人民服务的实践过程中，不断加强党性修养，提升自己的思想境界和精神情趣，坚定崇高的理想信念，使自己从以权谋私的小格局中解脱出来，心系党和群众，使自己的思想格调和人生格局都得以提升，自觉克制内心贪欲和腐败念想，增强不想腐的自觉，逐步实现不想腐目标。

五、构建廉洁政治生态，为实现不想腐提供环境支撑

为了有效抑制腐败动机，消除社会腐败亚文化对一些党员、干部腐败心理的影响，必须构建廉洁政治生态，培育廉洁文化氛围，提高廉洁自律的道德满足感。构建廉政政治生态，有利于为党员干部自觉克制腐败动机，养成大公无私、一心为民的精神境界和高尚的道德情操，提供良好的环境支撑和保障；有利于党员干部形成以廉为荣、以贪为耻的荣辱观，从而促使党员干部逐步向“不想腐”的目标迈进。构建廉洁政治生态，首先，要发挥领导干部的表率作用。领导干部具有坚强的党性党纪意识，能促使其他党员干部坚守廉洁从政的行为底线，从而使当地的政治生态环境呈现新气象。领导干部在不良从政环境的大势下，应更加自觉地用党章、用优秀共产党员的标准要求自己，要有“与人不求备，检身若不及”的精神，时刻自重自省自警自励，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，努力做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。”其次，坚持以“好干部”标准公平公正地选人用人。2013年6月28日习近平在全国组织工作会议上的讲话中指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”[12]342-343应该按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用好干部。最后，净化政商关系。习近平曾指出，“官”，“商”交往要有道，而不要勾肩搭背，要划出公私分明的界限。通过构建廉洁政治生态，有利于为党员干部廉洁从政营造良好的外部环境，使其树立正确的世界观、权力观、事业观，增强不想腐的自觉，不断向“不想腐”目标靠近。

目前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，中国共产党正处在由“不敢腐”、“不能腐”向“不想腐”的转变过程中。虽然现阶段中国共产党在追求不想腐的过程中，还面临诸多挑战与困境，但只要我们以坚如磐石的态度深入推进反腐败斗争，党员干部终能由不敢腐的被动、不能腐的无奈，最后走向不想腐的自觉。

[1]中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕 习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-10].http：//www.ccdi.gov.cn/special/19da/topnews_19da/201710/t20171019_109668.html.

[2]党的群众路线教育实践活动工作会议召开，习近平发表重要讲话 [EB/OL].（2013-06-18）[2017-11-10].http：//news.12371.cn/2013/06/18/ARTI1371552001557424.shtml.

[3]中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第一批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》[EB/OL].（2013-07-09）[2017-11-10].http：//news.12371.cn/2013/07/09/ARTI1373353444169486.shtml.

[4]中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》[EB/OL].（2013-08-21）[2017-11-10].http：//news.12371.cn/2013/08/21/ARTI1377070848352228.shtml.

[5]中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》[EB/OL].（2015-04-19）[2017-11-10].http：//news.12371.cn/2015/04/19/ARTI1429443267847752.shtml.

[6]“三严三实”专题教育工作座谈会在京召开[N].人民日报，2015-04-22.

[7]中共中央组织部发出通知要求在“三严三实”专题教育中联系反面典型深入开展研讨[EB/OL].（2015-07-27）[2017-11-10].http：//dangjian.people.com.cn/n/2015/0727/c117092-27368752.html.

[8]习近平在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调：时刻铭记事事坚持处处上心 以严和实的精神做好各项工作[EB/OL].（2015-09-13）[2017-11-10].http：//dangjian.people.com.cn/n/2015/0916/c117092-27591472.html.

[9]中办印发《方案》在全体党员中开展“两学一做”学习教育[EB/OL].（2016-02-29）[2017-11-10].http：//www.ccdi.gov.cn/special/lxyz/zyyq_lxyz/201605/t20160510_78755.html.

[10]“加强党建工作和全面从严治党”记者招待会全文实录[EB/OL].（2017-10-19）[2017-11-10].http：//www.ccdi.gov.cn/special/19da/topnews_19da/201710/t20171019_109640.html.

[11]程文浩.预防腐败[M].北京：清华大学出版社，2011.

[12]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2014.