“互联网+”思维下档案信息化建设模式探究

宣莲 秦子龙

（安徽大学管理学院 合肥 230601）

“互联网+”思维下档案信息化建设模式探究

宣莲 秦子龙

（安徽大学管理学院 合肥 230601）

在2016年4月12日国家档案局印发的《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中,明确指出当前档案信息化与互联网利用已成为我国档案事业发展的趋势，怎样利用“互联网+”加快档案信息化建设进程成为档案人的首要任务之一。文章基于这一主题，结合“互联网+”特点以及互联网思维建设性地提出了“互联网+”思维，紧接着对档案信息化建设的内容进行了梳理，进而在“互联网+”思维下提出构建档案信息化建设模式的设想，旨在利用“互联网+”带动档案信息化建设，更好地推动我国档案事业的发展。

“互联网+” 档案信息化建设 档案数字化 档案网络化

一、“互联网+”与“互联网+”思维

1.“互联网+”的含义。2015年7月4日，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，意见中明确指出“互联网+”将成为带动我国社会经济发展新的形态和驱动力，这表明“互联网+”已成为一项重要的国家战略，会对社会经济发展产生着战略性和全局性的影响。“互联网+”的含义就是“互联网+各个传统行业”。这种“+”不是简单的叠加，而是利用现代信息通信技术与互联网平台，将互联网的创新成果深入融合于经济、社会各领域之中，为全社会注入活跃的创新力和生产力，逐步形成以互联网为基础的经济发展新形态。

2.“互联网+”思维。“互联网+”实际上是互联网思维进一步实践的成果。互联网思维主要包括用户至上思维、简约思维、卓越思维、数列思维、矢量思维、大众化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维[1]2。而笔者认为这九大思维中最主要的是坚持以人为本的用户思维；实现开放、共享、共赢的平台跨界思维；以及与相应行业有机地融合协同的跨界思维，它为“互联网+”特征（包括跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切）的提出提供了借鉴作用。可以说是“互联网+”的核心内容。结合互联网思维和“互联网+”的六大特征，笔者初步归纳了促进档案业发展的“互联网+”思维。主要包括四个方面。

（1）用户至上思维。笔者认为“互联网+”要与传统行业更好地融合，最关键的是要深刻理解所在行业的顾客需求，坚持做到以人为本。从尊重用户需求开始，建立一种用户至上思维，加大对用户的服务力度，提供让用户满意的互联网服务。

（2）创新驱动思维。当前我国粗放式的资源驱动增长模式日益显现出种种弊端，必须转变到以创新驱动发展的新模式上来。因此，“互联网+”在优化和集成社会资源配置中发挥了极大的作用，用创新集约的互联网思维来促使各行业完成自我革命。

（3）跨界融合思维。随着互联网和新科技的日益更新，许多产业的联系更加的紧密，产业之间的界限也变得越来越模糊，这更有利于产业之间的重塑融合。而“互联网+”推动了各领域跨界的实现，只有勇于跨界，创新的基础才会更加坚实；传统行业只有与互联网不断融合协同，才能进一步达成群体智能。

（4）开放共享思维。开放生态作为“互联网+”的六大特征之一，就是打破以往制约互联网创新的环节，将孤岛式创新连接起来，实现1+1＞2的结果。而开放共享的思维就是要倾力打造一个多媒体互惠共赢的生态圈，将事物皆融入互联网系统，整体实现信息的开放共享，促进社会全面发展。

由以上的分析可以看出，“互联网+”思维对各传统产业的发展有着重要的指导意义，当然在档案信息化建设上的作用也不例外。笔者认为对于“互联网+”思维，档案人既不能完全否定传统档案管理所发挥的作用，亦不可盲目跟风，需要根据行业、地域、管理层次发展多模式、适合自身发展的“互联网+档案信息化建设”模式。当然，建立这一模式，还需要正确理解档案信息化建设这一综合过程，理清档案信息化、档案电子化、档案数字化与档案网络化之间的关系。

二、对档案信息化建设内容的思考

在目前的行业大背景下，档案信息化和“互联网+”已然成为档案业发展的趋势，未来几年我国的档案工作将会把重点投入到档案信息化建设中[9]63。档案信息化建设是社会信息化的重要组成环节，它依托于现代化信息技术，围绕档案资源，建立相应的档案法规、制度作为保障，并利用现代化管理方法开展档案工作的综合过程[2]34。加快档案信息数字化的进程，是档案信息化的基本内容和目标之一。实现档案信息化的基本工作还包括建立并完善档案信息数据库、完成档案信息网络平台一体化建设等。由此笔者认为，我国的档案信息化建设不可一蹴而就，要根据实际状况和条件判定重点，进行分层次分阶段逐步推进。“十三五”规划纲要中提出要全面推进资源存量数字化、增量电子化、利用网络化实现档案信息化建设。由此可以看出，档案电子化、档案数字（数据）化、档案网络化是档案信息化建设研究的热点之一，它们之间有着紧密的联系。然而，档案学者在对这点进行概括时往往比较混乱，认为它们有着共同之处却又不在同一层次上。笔者认为有必要对以上几个档案术语进行规范化，找出它们的关联和不同点，从而形成一个完整的一体化构想更好的推进档案信息化建设。

1.档案电子化。档案电子化是指利用计算机硬件、档案管理软件系统和网络技术手段，对档案资源进行收集、整理、卷内目录录入、文件上传和查阅利用；建立档案数据库，提供高效信息检索功能。档案电子化处于档案信息化建设的初级阶段，是基础性工作，它的主要任务是实现纸质档案向电子档案的转变，完成电子档案的归档工作[3]60。

2.档案数字化。在档案信息化建设中，档案数字化是指利用数据库技术、数据压缩转换技术、高速扫描图像文字识别技术等现代化技术手段，将传统介质的文件和简单处理的电子档案，整理并存储为系统有序的档案信息库。档案数字化是档案信息化的重中之重，其建立的途径是将依托传统存储载体的档案数字化，同时建立系统有序的数字档案馆，收录电子档案进馆，整理和完善档案数据信息库，完成档案数字化向档案数据化的转换和升级[4]68。

3.档案网络化。档案网络化是把数字化的档案信息，经过分类整理后，通过互联网传送给需要查询和使用的大众用户，从而打通档案信息输入、存贮处理及查阅交流的网络数据回路[5]25。档案网络化是档案信息化建设的高级阶段，其作用就是将数据化的档案通过互联网连接到一起，形成一种集成网络。档案工作的最终目的就是为人所用。

在档案信息化建设这一庞大工程中，这三者都与档案信息化有着密切的关联。档案电子化是档案信息化建设的基础，如果不首先实现档案电子化，那么档案信息化只能是空谈；档案数字化作为档案信息化建设的高层次目标，需要完成档案资源的全文数字化，提高数字档案馆建设的水准，实现档案数据化的延伸和拓展；档案网络化是档案信息化建设的终极目标，努力实现档案资源的高级共享，实现档案信息的高效利用。

因此，基于档案信息化与互联网利用的时代形势以及上述对“互联网+”思维和档案信息化建设的分析，笔者认为可将“互联网+”思维融入档案信息化建设中，构建一种模式加快我国档案信息化建设的进程。

三、构建“互联网+”思维下的档案信息化建设模式

笔者认为构建“互联网+”思维下的档案信息化建设模式需要树立一种用户至上的服务理念，同时要夯实档案标准体系和网络设施建设两个基础，最后融入跨界融合思维、开放共享思维做好档案电子化、档案数字化、档案网络化三个方面，笔者将其简称为“1+2+3”模式。

1.转变一种理念，增强用户服务意识。转变一种理念是指形成一种应对新形势、新环境下档案工作的新型管理理念。“互联网+”思维下档案信息化建设不仅仅是将互联网技术应用于档案工作中去，而且要将两者深度融合，形成一种新的观念和指导思想。因此，档案工作者应更新观念、与时俱进、抓住机遇、迎接挑战。“互联网+”时代，其思维的本质就是“群众路线”，就是要从群众中来，到群众中去。因此在进行档案信息化建设的过程中档案工作者要形成用户至上的服务理念，依托于现代的“云计算”增加信息的搜集和管理工作，并实现档案资源的高度共享,有效感知档案用户需求，做到为人所用。

2.夯实两个基础。

（1）革新档案标准体系。开展档案信息化建设的最终目的是使各地区的档案信息资源库连为一体，实现资源共享。这就需要国家、地区制定便于档案管理的通用标准和行业标准，目的是为了对管理流程进行优化再造，减少不必要的浪费，使得工作运转顺利。档案工作的标准化体系不仅限于统一的著录原则、项目格式、数据格式、工作程序和网络规则等业务性标准，还应包括计算机安全法规、工作人员、用户及设备等管理标准[6]169。可以说没有标准规范体系，信息资源难以确保其内容的长期保存、有效操作、数据交换、长期管理、资源共享。

档案标准体系好比档案信息化建设的土壤，没有土壤的档案信息化是水中望月。好土长好物，标准的设立便是一切事物的源头。“无规矩不成方圆”，档案信息化需要有统一的规则标准，因此我国档案事业的发展需要秉持标准先行的基本准则，将标准的电子化档案录入相应数据库，并将统一的数据库连接到一起，实现档案资源的共享。

（2）集成化通信网络设施建设。实现“互联网+”思维下档案信息化建设的蓝图，需要的不仅是简单的网络搭建，更重要的是将网络与物理设备还有人结合起来，让设备与设备之间，设备与人之间形成有机共融体，完成信息、实物、人员全方位联合，满足信息的横向、纵向和端对端传递。集成化通信网络构建了智能化的档案管理体系，使管理变得快捷准确。正常人工检索的准确率大概在95%左右，且效率受到人的因素的制约。如果使用集成化通信网络，检索准确率基本上在百分之百，除去必要的系统维护，可做到全年无休。这种网络基础设施建设不仅将档案工作人员从烦琐的重复劳动中解脱出来，还利于构成更加开放和高效的档案平台。

3.做好三个方面，加快档案信息化进程。以上提出的一种理念和两个基础都是从宏观的角度对“互联网+档案信息化”的建设提出一般性的策略，而三个方面是从微观的角度融合“互联网+”思维提出推进档案的电子化档案。

（1）加快提升电子档案管理水平。“十三五”提出要积极参与国家政务信息化工程建设，加强对业务系统电子文件归档管理。可见提升电子档案的管理水平仍是我国档案工作的重中之重。在“互联网+”行动计划出台以后，档案工作者应积极利用互联网络加强电子档案长期保存技术研究与应用；在有条件的单位试实行仅保存电子方式的电子档案、不再生成纸质档案的单轨制管理；研究制定社交媒体文件的采集和归档管理办法。

（2）加强跨界融合思维，提升数字档案馆的建设。“十三五”提出要持续推进数字档案馆的建设。当前，我国数字档案馆大多数处于数字化建设初级阶段，大多是以扫描图像的形式存储档案资源，很少能将所得的数字档案建设成档案目录数据库和全文数据库，这不利于档案的查阅检索。因此，在跨界融合思维的视阈下，实现数字化到数据化的转变，不断提升数字档案馆的建设。同时，推动和建立数字档案馆联盟，实现跨地域跨部门的档案数据整合。当前，建设“中国档案云”这一项目正在如火如荼地进行，它以整合档案资源、促进全国档案信息资源社会化服务为目标，运用云计算技术平台，建立“中央级”和“省级”两级中心，打破地域界限，打造一个覆盖全社会公共档案信息、统一运营、互联互通的数字化档案服务平台[7]5。笔者认为这是一个良好的开端，对于利用互联网的跨界融合思维来提升数字档案馆建设有着至关重要的作用。

（3）推进档案网络化，实现档案信息资源的共享。在“互联网+”开放共享思维的驱动下，我国的档案信息化建设必须破除过去那种各部门条块分割、各自为政的孤岛局面，形成一个网络共享机制，把非保密信息公布于网上，通过计算机终端和互联网实现档案信息数据库资源的共享[8]52。同时，各类各级档案馆之间和区域、行业、系统之间也要树立整个社会服务意识，联合起来建立互通、互补的档案信息新型关系，实现档案资源的共建、共享，逐步实现信息资源服务整体化、网络化，形成区域性全国性的联机档案信息服务网络。

“互联网+”时代大潮已经涌来，合理利用“互联网+”思维，不断扩大档案工作的覆盖面和影响力，档案信息化建设在新的时代中会借助互联网发挥更大的作用，并引领国家信息服务迈上新的台阶。通过各个部门信息的深度融合，凭借“互联网+”平台搭建，会逐步建立起规范的档案体系，同时结合技术和管理模式的创新，实现人、设备、档案的实时联通、相互识别和有效交流，“互联网+”思维下档案信息化的建设的化学反应带来的是高度灵活、兼具个性化和智能化的现代管理模式，为社会即将到来的“爆炸式”发展奠定良好基础。

[1]赵大伟.互联网思维—独孤九剑[M].北京：机械工业出版社,2014.

[2]薜四新,彭荣.档案信息化应用系统建设[M].北京：机械工业出版社,2006.

[3]冼其芬.档案电子化管理面临的问题及优化对策探讨[J].中国管理信息化，2013（16）：60-61.

[4]金波.论档案信息的数字化建设[J].档案学通讯，2005（3）：67-70.

[5]郑海波.信息网络化时代的档案管理[J].城建档案,2011（1）：25-29.

[6]冯惠玲,张辑哲.档案学概论[M].北京：中国人民大学出版社,2014.

[7]于英香.档案大数据研究热的冷思考[J].档案学通讯,2015（2）:4-8.

[8]雷亚旭.档案网络化建设与档案创新服务的思考[J].城建档案, 2009（1）：53-54.

[9]田伟,韩海涛.实现我国“互联网+档案”关键问题刍议[J].中国档案,2015（5）：62-65.

Study on Archives Informatization Construction Pattern Based on the"Internet Plus"Thinking

Xuan Lian,Qin Zilong

(Management School of Anhui University,Hefei230601,China)

On April 12th,2016,The State Archives Bureau issued"the Outline of National Archives 13th Five-Year plan", which pointed out the archives informatization and Internet has become the trend of archives undertaking development in our country.How to use"Internet plus"to accelerate the process of archives informatization construction becomes one of the priorities of archivists.This paper,combined w ith features of the"Internet plus"and internet thinking,constructively puts forward the"Internet plus"thinking,Then it analyzes the contents of the archives informatization construction,and proposes the idea of the archives informatization construction pattern based on the"internet plus"thinking,aim ing to use"Internet plus"to push archives informatization construction and promote the development of archiveswork.

"Internet plus";archives informatization construction;digital archives;networked archives

宣莲，安徽大学管理学院在读硕士研究生，研究方向为档案管理。秦子龙，南京航空航天大学机电学院硕士生，研究方向为机械工程。

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.12.05

G270.7

A

2017-02-04