高校学籍管理存在的问题及对策

谢雪莲，覃贤立

（广西民族师范学院，广西 崇左 532200）

高校学籍管理存在的问题及对策

谢雪莲，覃贤立

（广西民族师范学院，广西 崇左 532200）

学籍管理是高校日常管理中的重要内容，从学生入学注册登记到毕业离校，学籍管理渗透于各个阶段、各个环节之中。当前，从以人为本的视角出发，查看高校学籍管理的现状可发现其中存在不少问题，尤其是在管理理念、宣传力度、管理内容和管理主体中更是如此，这严重影响了学籍管理应有的效果。对此，高校需要紧扣问题的实质所在，从人本理念出发，采取针对性的应对策略。

高等教育；学籍管理；人本理念；解决对策

学籍管理系教育行政部门以及学校日常管理中最为基本的内容之一，做好学籍管理，不仅是保障教学活动有效有序开展的前提，也是全面贯彻落实素质教育理念，提升教育质量的必然要求。一直以来，学籍管理在高等教育中有着非常重要的地位，改革开放后制定的《普通高校学生管理规定》中都对学籍管理做了明确而细致的要求。但就高校当前的学籍管理现状而言，在取得一定成绩的同时，也存在着不少的问题，尤其是从人本理念的视角来观察，更是如此。学籍管理以学生为主体，其服务对象也是学生，因此，学籍管理中的人本理念，即以学生为本，从学生在校学习、成长、发展的角度出发来展开具体的管理活动。当前高校学籍管理中的问题，很大程度上就是人本理念缺失所导致的问题，因而，以人本理念为依托，制定相应的应对策略也就成为必然举措。

一、高校学籍管理特点及其意义

（一）高校学籍管理内涵

学籍是学生依附于某所学校所具备的法律意义上的身份或资格，高校学籍，自然就是依附于特定高校的身份或资格，指高中毕业生高考成绩达到报考高校的分数线，被高校按照国家规定正式录取，而后，经由高校在教育部学籍学历信息管理平台对学生信息予以注册，确立学生赋予于本校的身份［1］48-50。学籍管理，有广义、狭义双重内涵，广义的学籍管理涵盖教育行政部门以及高校对学生的学籍管理，狭义的学籍管理则单纯地指高校学籍管理，主要是高校专门的学籍管理中心对学生学籍的管理。具体而言，便是高校相关机构依托于既有的法律规章，如教育部出台的《普通高校学生管理规定》的要求，对学生学籍展开的具体管理活动，其主要内容则包括档案信息的建立、电子信息的录入、考试成绩的录入等，在保障教学活动有条不紊的开展，强化校园教育质量上有着非常积极的作用。

（二）高校学籍管理特征

学籍管理作为校园管理中的一项，既有一般管理项目的共性，也有学籍管理的特性，其特征主要包括以下三点内容：首先，权威性特征。学籍管理是以教育行政职能部门以及高校为主体的管理活动，其背后所依赖的是高等教育法以及普通高校学生管理规定等法律规章，体现的是国家对高等教育学生管理的意志，具有很强的权威性。其次，教育性特征。学籍管理作为高校众多管理项目中的一种，其本质上仍然是教育手段，服务于高校教育效果的提升，学籍管理中的很多内容具有明显的导向性，这种导向性对学生在校学习生活的规范化大有裨益。最后，约束性特征。学籍管理制度与学校管理中的大多数制度一样，对学生的行为有着良好的约束作用，针对学生违反学籍管理制度中的内容，学校会给予相应的惩戒，从处分到开除学籍不等，对学生有较强的约束力。

（三）高校学籍管理的重要性

学籍管理在学校日常管理中有着非常重要的地位，从学生入学之初，到最终毕业，学籍管理与学生的在校生涯相伴始终，且实时更新。学籍管理对学生极为重要，这从学籍本身对学生的重要性便可窥知。学籍记录着人作为学生身份的各种信息，这些信息是学生入学、升学、转学、毕业的重要依据，学籍管理有助于学生的学籍信息保持条理性，且学生在校期间的表现可以经由学籍信息一目了然地呈现出来。学籍管理对于学校同样重要，在学校的各项工作中，学生管理是重点所在，而学籍作为学生的在校“属性”，是学校管理学生的重要手段，依据学籍管理中的相关要求可以引导、约束、规范学生的在校表现，对校园纪律的维持以及教学质量的提升都有所裨益。

二、人本理念下高校学籍管理中存在的问题

人本理念，即以人为本的理念，具体到高校的语境而言，则是以学生为本的理念［2］72-75。学籍管理是高校日常管理的组成部分，自然也需要以人本理念作为管理活动的指导思想，当然，在具体的管理实践中，受主客观各种因素的影响与制约，仍然存在着不少的问题：

（一）管理理念偏颇

管理理念指在学籍管理实践中所秉持的基本信念，对管理活动的开展有着非常大的影响，科学的管理理念是提升学籍管理水平的前提条件与客观需要。但从当前高校学籍管理的一般现状而言，管理理念的偏颇是较为严重的，主要表现在以下三点：首先，学籍是学籍管理的具体对象，但归根到底，其可以纳入到学生管理中，学生应该是学籍管理中的根本对象，但在实际管理环节，大部分管理者并未意识到此，将学籍与学生割裂开来，使学籍管理沦为机械化、仪式化的管理。其次，学籍管理是学生服务的一种，高校也正在打造完善的学籍管理服务，但受主客观各种因素的影响与制约，学生的服务主体地位没有受到应有的重视，只是作为单纯的管理对象以及接受教育者而存在，这不仅制约了学生的个性意识发展，对其综合素质的提升也有着很大的负面影响。最后，即使在学籍管理的学生服务中，管理理念，或者说服务理念同样存在着很多的问题，比如，未能从学生的差异化需求出发，树立个性化的服务理念，仍然沿用的是传统的无差别式服务，又如服务环节琐碎、零散，未能给学生提供一站式的便捷服务等［3］147-150。

（二）宣传力度不够

学籍管理是针对学生的一项重要管理活动，与学生的在校学习乃至毕业后的工作都有着非常密切的关联。学生只有在了解学籍管理的具体规定以及实际作用后，学籍管理才能取得预期的作用。但事实上，当前高校在学生入校之初，很少开展专业性的学籍宣传工作，与学籍管理相关的很多内容都被纳入到了高校新生守则中，缺乏专业性与针对性。辅导员与班主任是高校新生学籍管理宣传中的重要依靠力量，但事实上，有些思政辅导员或者二级学院的管理人员对于相关的学籍管理规定和制度都知之甚少，这极大地影响了学校学籍管理工作的深入开展。学籍管理具有政策性、刚性的特征，在具体的实施过程中，很难出现变通的情形，比如学校规定每学期挂科超过多少门就降级，很多学生不了解此规定的具体内容与执行力度，等到被学校给予降级通知的时候才恍然大悟。这样是对学生不负责，不仅影响了学生本人的利益，同时也把学校的管理水平落下一个台阶。

（三）管理内容僵化

学籍管理是针对学生学籍的综合性管理，有着很强的政策性，在坚持管理政策的基础上，注重管理内容的灵活性，是提升学籍管理效果的重要手段。但当前高校学籍管理的内容并不灵活，甚至可以说有僵化的表现，这和学校领导层未能紧扣时代的变化以及政策的调整合理地制定学籍管理内容有着很大的关联。以往的学习管理较为严格，以留级、退学、开除学籍作为惩罚手段的内容角度，与人本理念下的学籍管理要求有着很多不相容之处［5］22-23。比如，在考试作弊的惩罚中，规定课程成绩为0，不准补考，确有悔改表现，方可在毕业前补考，新修订的学生管理规定，在补考上的要求有所放宽，在允许补考的同时，也给了学生重修的机会。但在具体的执行层面，部分高校仍然部分地沿用旧制度，没有采用后续办法的05版以及16版高校学生管理规定，及时地调整管理内容。高校学籍管理是一项非常严肃的内容，学校在管理中要紧扣时代发展的趋势，及时地调整学籍管理中不合时宜的内容，规范、慎用纪律处分，尤其是要慎用退学、开除学籍等严重的处罚方式。部分高校在学籍管理中缺乏人本理念的关怀，如规定高校内接吻给予记过处分等，与人本理念背道而驰。

（四）管理主体单一

学籍管理有着很强的政策性特征，是教育行政职能部门明令要求的学校日常管理中的重要内容，其管理主体从宏观层面来说，教育行政部门以及高校、二级学院等都可以视作管理主体。当然，宏观层面的管理主体较笼统，教育行政部门以及校领导并不直接参与到学籍管理工作中，只是对学籍管理工作提供大的方向与具体指示；而从微观层面来言，则是学校内部专门负责学生学籍管理的机构，如教务管理系统中的学籍管理中心。但无论从宏观还是微观层面来看，学生都是典型的被管理者，并没有参与到事关自身切身利益的学籍管理之中。在这里，学籍管理是学生管理的一种手段，这种管理模式虽然有助于学校管理规范化的建设，却淡化了学生在学籍管理中的重要地位。学籍管理是为了学生管理，同样，服务学生也是学籍管理的目标所在，淡化了学生的学籍管理主体地位，势必会对学籍管理的效果带来负面影响。管理主体的单一除了表现在学生未能参与管理活动以外，现有管理队伍的薄弱也是明显的缺陷，学籍管理需要对学生基本信息足够了解的人加入，如班主任、辅导员等，但不少高校仅仅重视专业化管理队伍的建设，在队伍组成人员上却存在着不合情理的地方，使得班主任、辅导员难以参加到学生的学籍管理中，容易导致学籍信息录入的丢失等［2］72-75。

三、完善人本理念下高校学籍管理的对策

当前高校学籍管理的现状无疑是难以令人满意的，尤其是从人本理念的视角来衡量，更是如此。之所以会出现此种现象，和学籍管理指导思想层面的不足有着很大的关联，缺乏现代服务思想，使得管理在效率、质量上都严重欠缺。对此，紧扣高校学籍管理中的不足，依托于以人文本的理念，采取针对性的调整措施，就尤为必要。

（一）更新管理理念，升级服务意识

对高校学籍管理而言，单纯地以学生为中心的管理理念无疑是偏颇的，越来越难以满足高校学籍工作的实际需要，在学生内部也有不少的微词。管理即服务，在高校学籍管理中，管理人员需要深刻认识到学籍管理的服务本质，将学籍管理视作服务学生学习、成长、发展的一项工作手段，并竭尽全力地发挥好自身的服务职责。人本理念下的学籍服务要求管理者充分重视学生在学籍管理中的主体地位，以学生对学籍的服务需求为出发点、立足点，更新管理理念。比如，树立便捷式管理理念。学籍管理中的一些事宜，如休学、复学、保留学籍等需要填写不少的文件资料，管理人员要尽可能提供一站式便捷服务，学生只需一次填写，便可完成相关的学籍管理工作，精简管理流程；又如，树立差异化服务理念。学籍管理的对象是日益多元化、复杂化的学生群体，他们的服务需求不同，性格态度不同，这就使得样板式的服务难以满足不同学生的需求，此时，管理人员要根据学生与需求本身的差异性，提供多元化、差异化的服务内容。除了服务意识以外，管理者还需要具有规范意识、法治意识，学籍管理涉及到学生的切身利益，马虎不得。规范意识、法制意识的树立正是为了更好地完善服务。

（二）强化舆论宣传，提升管理水平

在学籍管理中，管理水平很大程度上就意味着服务能力，管理水平越高，服务能力则越高，能够给学生提供的服务效果、服务质量相应的也越高［6］27-29，这是以学生为中心，强化人本理念在学籍管理中的必然要求，目前，高校学籍管理信息化系统已经建成，良好的信息化水平既可以降低学籍管理中因人为操作失当而导致的各项风险，对管理流程的精简也大有裨益。教育部设有学籍学历信息管理平台，是针对全国高校学生的学籍学历信息平台，高校需要将本校的学籍学历信息与之对接。在信息建设中，信息的搜集与整合是基础工作，也是信息平台得以运转的前提条件，学校要极力避免传统信息管理中存在的信息零散化、碎片化现象，从学生入校报道到毕业证发放，所有涉及到学籍的环节，如学年注册、学籍异动等，其间产生的全部信息都要录入学校学籍服务中心，作为学信网资料的来源。如前所言，当前的学籍管理中存在的较为严重的问题之一，就是学生对学籍管理的了解甚少，这不仅不利于学校学籍管理的开展，对学生来说也是一种不负责任。对此，学校在学生入校之初，就要采取各种形式的舆论宣传方式，比如针对学校的学籍管理制度开展专题讲座，又如开设专门性的学籍考试，让学生全体参与到开卷式的学籍考试中。

（三）放宽管理边界，实施灵活管理

人本理念所倡导的学籍管理模式，为开放式学籍管理。开放式学籍管理指的是管理精神的开放性，不再以严苛的管理规则作为管理的唯一依据，而是在管理实践中充分重视现实情形的复杂性与多样性，从人本理念出发，赋予学籍管理以灵活性。这就需要高校一方面减少，乃至杜绝学籍管理中不合情理的内容，使学籍管理更加规范化，另一方面也要给予学生在学籍管理中最大限度的自主权，尤其是在决定学习年限中的自主权［7］46-47。学生在报考某一高校时，对专业内容了解不多，很有可能出现专业不对口的情形，及时地调整专业对学生与学校都有裨益。但转专业属于典型的学籍异动，学生需要面临的关卡较多，学校需要处理的工作也为数不少。在学籍管理中，学校需要以学生的需求为中心，允许学生在合理的范围内，申请转换专业，为学生的转专业工作铺平道路。高等本科教育一般为四年，部分学生受学力限制或其他因素影响，难以在四年内完成课程，会申请五年乃至六年、七年，学校要尊重学生的自主选择，不可人为的设置一些阻碍性因素，为优化学生的学籍管理创造条件。典型的便是在学生的创新创业活动中，针对那些因创新创业而影响课程导致延期毕业的学生，学校要放开学籍管理的尺度，只要学生能够提供充足的材料，可以延长学生休学的年限。

（四）凸显学生作用，拓展管理主体

人本理念，强调以人为本，具体到学籍管理而言，既指在管理对象上，充分突出学生的主体性，更指在管理的主体上，切实发挥好学生在学籍中的自我管理作用［8］14-15。大学生多数已经成年，具有一定的管理能力，且学籍事关大学生群体的切身利益，单纯地将之作为被管理者，隔绝于管理活动外，无疑难以满足大学生的心理需求，对校园民主化氛围的建设也有着不小的负面影响。高校要认识到，学籍管理本身并不是目的，仅仅是为了在大学生教育中获得良好教育效果的一种手段，适度地赋予学生管理者的地位，让学生参与到管理进程中，对教育效果的提升有着更好的作用［9］32-33。对此，高校需要转变既有的学籍管理机制，从以下两点出发，凸显学生的自我管理作用。首先，在校园网站中设立“校长信箱”或专门的“学籍管理意见箱”，为学生对学籍管理开辟一条提意见的通道，管理人员定期关注意见箱中的来信，整理其中学生反馈的比较多的内容，值得整改的，则按照学生的意见整改，难以整改的，则向学生发布相应的公告，阐释为什么不宜更改；其次，在学籍管理中，学校经常召开学院、学校两级的工作会议，会议的参与者多为校领导与学籍管理部门的负责人，学校可以从学生中选派代表参与其中。

四、结 语

学籍管理是高校中的常态管理之一，发生在学生入校后的各个阶段、各个节点，而且囊括学生工作的各个环节，有着非常重要的地位与价值。做好学生的学籍管理，不仅仅关系到学籍层面的内容，对高校各项业务的开展都有影响。对此，高校需要以人本理念为出发点、立足点，采取好针对性的管理措施。

［1］保琳.高校学籍管理制度与时俱进的重要性探析［J］.吕梁教育学院学报，2015（4）.

［2］丁晓丽.新形势下高校学籍管理存在的问题及对策［J］.扬州大学学报（高教研究版），2008（6）.

［3］蔡莉，任秀容.“以人为本、以生为先”与高校学籍人性化服务管理［J］.绵阳师范学院学报，2011（9）.

［4］李铁成.民办高校学籍管理中的问题与对策建议［J］.产业科技与论坛，2016（3）.

［5］李萍.在高校学籍管理中落实以人为本理念的途径探索［J］.湘潭师范学院学报（社会科学版），2008（3）.

［6］杨帆，庄培灿，丘敏.服务导向的高校学籍管理模式［J］.教育与职业，2015（28）.

［7］林毅.高校学籍管理问题及对策分析［J］.福建论坛：人文社会科学版，2012（s2）.

［8］韩鹏，胡波.“以人为本”的高校学籍管理现代化改革研究［J］.智富时代，2015（2X）.

［9］付艳锋，万玉兰，唐宁路.高校学籍管理与促进教育公平的改革与实践探讨［J］.教育现代化，2016（40）.

On Problems in Enrollment Management in Universities and Countermeasures

XIE Xue-lian，QIN Xian-li
（Guangxi Normal University for Nationalities，Chongzuo Guangxi 532200）

Enrollment management which involves in almost all stages and steps of university management，covering the whole student cultivation process，is an essential part of university management.The examination of enrollment management in university from the perspective of humanism indicates that there are a series of problems in enrollmentmanagement，such as management ideas，publicity of enrollment management，management content and management subject，which have a strong impact on the effectiveness of students status management.Therefore it is an emergent necessity for countermeasures to respond to the problems in question.

higher education;enrollment management;humanism;countermeasure

G647.3

A

1673—8861（2017）03—0102—04

2017-07-27

谢雪莲（1974-），女，壮族，广西横县人，广西民族师范学院副研究员。主要研究方向：新闻传播、民族文化。

2015年广西高等教育本科教学改革工程立项一般A类项目（2015JGA376）。

［责任编辑］张琴芳