优化营商环境 增强城市竞争力

程博 朝阳市委党校

优化营商环境 增强城市竞争力

程博 朝阳市委党校

在近些年来看，在目前这个全球化经济深入发展和迅速提高、地区竞争力在日益激烈的形势下，如何吸引投资者来投资是每一个国家和地区都在思考的问题。如果仅仅只是依靠以往或者传统的则很难过册优惠和政策倾斜对于现在的投资者来说是远远不够的，而现在能击败其他对手、获取投资者青睐的重要武器就是一个国家或者地区的营商环境。良好的营商环境，使一个国家和地区拥有吸引力、竞争力更为重要的是具有创造力和驱动力。对于政府来说这种营商环境是社会经济发展的检测仪和风向标，准确真实地可以反映出每一个国家或者地区的思想解放程度、市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力。所以我们现在的国家和地区必须优化营商环境，来增强城市的竞争力。

营商环境 城市竞争力 建议

引言

对一个城市来说，优良的营商环境它就像空气、阳光一样，不可或缺，不能忽视。一定要以现代思想，更新观念，达成理念一致，找到正确的位置，保证全市各级人民完成上述标准，正确的处理政府与市场之间的关系，为打造公平，平等，开放，统一，系统的市场环境，为打造公正廉明，阳光透明，稳定高效的政务环境，以严格规范，清正廉洁的法制环境，为创业者打造公平公正平台，将服务环境立志成为优质便捷、简明顺畅为目标，以此不断地改善市场现状，激发市场的活力，激发人员能动性，增强经济发展，市场发展动力。

当今社会乃至今后的时代，好的营商环境是当务之急。为营造良好营商环境，最先要抓的是深化改革的重大历史机遇，发展作为改革中心，以问题为改革导向，向改革要红利。找出制约环境建设的病垢来，把影响市场活力的问题按进去，从人民群众最急需的入手，从企业最期盼的修改，，对症下药，把优良发扬，弊端清除。用现代市场的理念、改革的思维，推进营商环境创新，真正做到站在商人角度，民众角度想问题，以他们为首要。

一、营商环境与城市竞争力的含义与关系

（一）营商环境的定义。营商环境就是指对于企业同其目标顾客进行成功交易产生影响的所有行动者和所产生的力量。具体来说，营商环境就是指企业外部影响企业经营发展的各种原因的结合产生的一个名称，其中包括两大部分：一个是宏观环境和微观环境。宏观环境指的就是企业的外部社会环境，这其中包括企业的政治环境、科技环境、经济环境、社会文化环境、自然环境以及人文环境等等。微观环境指的就是企业之间行业环境的影响，这其中包括市场需求因素、供给因素和企业之间的竞争因素。但是微观环境都是由于大社会所自然产生的一种不可控制的因素，而宏观因素一般都是指从当地政府角度采取措施进行相关的调节的。

（二）营商环境与城市竞争力的关系。营商环境对于一个城市的竞争力起着很重要的作用，对于城市的发展来水，营商环境是不可缺少的一部分。一方面是由于营商环境的好与坏，可以深刻的影响着企业的行为；另一方面，营商环境还影响着当地政府的绩效和公共服务平台的服务质量。而营商环境对于企业的影响表现在两个方面上：首先，营商环境直接关系到一个企业经营的效率。仅仅从开办企业来说，如果说程序的繁琐、所需要办理的手续比较多，一定会影响企业的开办和后期的经营管理。与全球一些领先国家和地区相比，即便是我国的佼佼者城市相比，还是更快更有效。营商环境影响企业投融资活动，对于其的影响表现在：第一点就是一个国家金融体系的结构及大于程度深刻地影响到了企业的融资决策和融资结构，其中最为代表性的就是大陆A股市场大盘股定价偏低使很多国内优质的企业去到香港上市，这样的案例就反映了营商环境及其变化对于企业融资决策的影响。第二点就是法制环境与社会秩序也会很大程度上的影响着企业融资活动。第三点就是劳动力的影响，如果劳动力供应可以满足需求量，将会在很大程度上帮助企业在短时间内获取从事正常经营运行活动所需要的足够劳动力，生产出利润更大，更富于竞争力的产品。

二、优化营商环境的方法

（一）努力建设创新驱动、服务优先、效率居首的政务环境。深化行政审批制度改革，再清理和整顿行政审批项目，减少和合理的规范行政审批，推静行政事业性收费的改革，大大减小相关所需要花费的内容，逐步实行审批管理“零收费”的制度。

城市建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推广网上办公和政务处理，大大提升办事效率和透明度。

推进政务公开，完善政府信息发布的制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产和生活服务的引导作用。

（二）积极建设以人为本、层次分明的人才环境。对于高端人才来说，城市应该稳步推进人才安居工程等人才政策，可以使一些高端人才去城市工作。对于普通人才来说，城市对于他们的政策，一方面是降低户籍门槛，可以草靠国外以及我国港澳地区的移民政策，用投资入户、纳税入户、技术入户、特长入户等几种方式让这些没有城市户籍的人慢慢转化为户籍人口；另一方面，推广人才安居房，参考国外的一些政策，由当地政府出资建房，根据不同学历的然才及技术资格准入的条件，以优惠的准入价格来购买城市的住房，让在这些在城市中工作一定时间的人才，获取产权。

三、结语

市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。所有的城市一定要把营商意识、营商观念内化于心，外化于行，深化于制，实化于效，量化于果，优化我国各个城市的营商环境，使我国的城市更富活力，更具动力，更显魅力，更有实力。

[1]常瑜.优化城市营商环境 提升城市竞争力[J].河北企业,2015.

[2]崔庆安.以深化建设项目审批改革为引擎做好优化营商环境大文章[J].机构与行政,2013.

[3]朱芮.营商环境对跨国公司在华投资意愿的影响研究[J].东华大学,2016.

程博（1973.12-），女，辽宁沈阳人，中共朝阳市委党校经济学副教授，研究领域与方向：世界能源形势与中国能源发展、区域新兴产业发展、创新驱动、经济转型与宏观经济调控。