墨西哥贸易自由化与北美自由贸易区研究

李班 辽宁大学经济学院

墨西哥贸易自由化与北美自由贸易区研究

李班 辽宁大学经济学院

自1985年开始，墨西哥政府愈加下定决心要拆除自己设置的贸易壁垒，进而使墨西哥经济更加自由化、私有化。一系列的改革措施解除了对企业的管制，并拆除了对其他国家商品与服务的进口壁垒。这一经济自由化运动的高潮时1993年与美国和加拿大签约成立了北美自由贸易区（North American Free Trade Area,NAFTA）。

墨西哥 美国 自由贸易区

1990年，北美自由贸易区成为一个极可能发生的政治现实。从那时起，对北美自由贸易区便一直存在着争议，尤其是在墨西哥和美国。来自墨西哥的批评者警告说，墨西哥的就业岗位将大大减少，这将进一步加重墨西哥已经存在着的贫富两极分化。批评者还警告，巨大的美国将利用北美自由贸易区强迫墨西哥进行很多政策改革，进而削减墨西哥的主权。而美国的劳工集团则确信，他们会将就业岗位丢给墨西哥人，因为后者的工资只相当于美国人很小的一部分。H·罗斯·佩罗特（H·Ross Perot）于1992年生动地表示了这种担忧，他说，当美国的就业奶瓶突然间被墨西哥人夺走时，美国失业者“会像饥饿的婴儿一样大声啼哭”。美国的批评家还认为，北美自由贸易区奖励和强化了墨西哥腐败的政治系统。此外，两国的环境保护主义者都担心北美自由贸易区将加重墨西哥已经很严重了的环境污染，尤其是在美--墨边境的一些加工工业城镇。

墨西哥的支持者们希望利用北美自由贸易区对美国的诸如反倾销这样的贸易政策施加某些影响。这也正是加拿大人希望通过加--美自由贸易区所要达到的目的。他们还期望墨西哥能够吸引更多的外国投资，这些外国投资企业可以将墨西哥当做其在北美地区的生产基地。美国的支持者们则希望加强墨西哥的市场化改革，使墨西哥当做其在北美地区的生产基地。美国的支持者们则希望加强墨西哥的市场化改革，使墨西哥成为更加可依赖的经济与政治同盟。然而，北美自由贸易区的支持者也发表了一些过激的言论，尤其是他们断言，否决了北美自由贸易区将会使墨西哥经济陷入深度的衰退，进而迫使失业大军越过边境到美国去寻找工作。

美国和加拿大两国国内对于就业和环境问题的担忧都是如此之强，以至于他们几乎否决了北美自由贸易区。然而最终，支持者们还是占了上风，北美自由贸易区于1994年初正式成立。

北美自由贸易区使墨西哥同其北方邻国之间的贸易更为自由化。我们首先看一看在北美自由贸易区成立之前几年的实际情况。墨西哥实际上早在1985年就在一场促进竞争、提高效率以促进墨西哥经济发展的大规模运动中开始降低其进出口壁垒。墨西哥的关税在以往一直就很高，在1982年债务危机迫使墨西哥人勒紧裤带之后，其进口关税被抬得更高。到1992年，对美国进口商品的平均进口关税被削减到只有10%。与此同时，美国对墨西哥进口商品的关税到1992年平均只有大约4%。实际上，在北美自由贸易区之前实现的贸易自由化进展，比被激烈争论着的北美自由贸易区本身所能取得的贸易自由化进展还要大。在北美自由贸易区之前的贸易自由化进程中，收入与就业在墨西哥、美国和加拿大都得到了增长，尽管这一基本事实没有为那些不看好北美自由贸易区的人所注意到。

这里存在的一个规律是：美国人的收入和就业因来自墨西哥的竞争而受到损害的产业是那些需要低技能工人的产业。北美自由贸易区将会使墨西哥的低技能服装工人容易地进入美国劳动力市场，这一市场长期以来曾一直对墨西哥服装工人以及其亚洲竞争者关闭。随着一些美国服装公司将加工业务转移至墨西哥，美国服装业肯定要减少一些就业机会。意识到这种可能性，美国批准加入北美自由贸易区的立法部门，要求对诸如服装这样的受进口冲击的产业提供职工再培训和其他调整帮助。然而，从国民经济的总体角度看，这种就业损失量似乎是不大的，而且，在墨西哥也同样存在就业与工资损失，但这种损失会被当地全体人的收益，以及全国总体的就业及工资收益所抵消或弥补。

北美自由贸易区的另外一个似乎有些技术性的特征，曾经引起了人们很大注意。由于自由贸易区的每个成员国都保留了对区外进口商品的贸易壁垒，各成员国仍必须对其边境设置关卡，以便对那些为回避本国高关税壁垒而通过其他低关税壁垒成员国进入本国的外国商品征收关税或禁止其进口。为此，海关官员必须实行原产地规则（rules of origin），即要确定哪些产品是在自由贸易区内生产的，以便使其能够在区内自由流通。这些规则可以制约外国公司的这样一种做法，即只在区内进行很少的加工，但却声称产品是在本地生产的。

北美自由贸易区的原产地规则是异常复杂的，它长达200余页，对各种产品共有数千种不同的规则。对这些规则的分析表明，它们中很多都是具有保护主义性质的，就像各国的国产化要求一样在发挥作用。这是使贸易区以外的生产者受损失的另一个更为复杂一些的原因。例如，有关汽车的原产地规则规定，只有当汽车的至少62.5%的价值是由北美产零件和在北美的加工生产增值构成时，该汽车才可以在北美自由贸易区国家之间自由地进行贸易。这一规则有利于美国汽车公司而不利于外国汽车公司，即便后者在北美拥有生产设施。这一规则还减少了全世界的福利，大概也减少了北美的总体福利。

[1]秦建荣.北美自由贸易协定下争端解决的报复制度剖析[J].广西师范大学学报：哲学社会科学版，2003（4）.

[2]沈四宝，王秉乾.北美自由贸易区的经验及对我国的启示[J].法学杂志，2005（6）.

[3]曹宏苓.国际区域经济一体化[M].上海：外语教育出版社，2006.

李班，男，汉族，专业硕士学历，辽宁大学经济学院经济学院。