项目党风廉政建设中党支部如何发挥主体责任

张新宁 中铁上海工程局集团北方工程有限公司

项目党风廉政建设中党支部如何发挥主体责任

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在进行基层项目党支部党风廉政建设调查研究的过程中发现，现阶段党风廉政建设主体责任落实是普遍存在的问题，而这些问题的存在对基层项目部党风廉政建设工作的开展已经产生了不良的影响。为了彻底改变这一现状必须加大高素质党员干部队伍建设的力度，积极的进行项目管理监督机制的创新和改革，充分发挥科学技术的优势，建立完善的信息化项目部，才能从根本上促进党风廉政建设工作效率的不断提升。本文主要是就项目党风廉政建设过程中党支部主体责任的发挥进行了研究和分析。

项目部 党风廉政建设 主体责任制

在人类历史发展的各个阶段，都存在着腐败现象，因此，必须严格的按照从严治党的要求，开展党风廉政建设工作，才能将党风廉政建设的主体责任充分的发挥出来。

一、党风廉政建设落实过程中出现的问题

工程项目部作为确保工程项目建设顺利进行的临时机构，由于其人员流动非常的频繁，因此对党风廉政建设的效果产生了严重的影响。

（一）思想意识和责任意识的不足

很多工程项目负责人对党风廉政建设主体责任在工程项目建设过程中的所发挥的作用重视程度不足，从而对工程项目党风廉政建设工作的顺利开展造成了不良的影响。（1）领导不想抓。大多数工程项目领导人员对于党风廉政建设和反腐倡廉工作不重视，认为只要抓好工程项目的建设就可以了，而没有必要在党风廉政建设上投入太多的工作精力。（2）领导不愿抓。由于领导对反腐形势出现了判断上的失误，所以出现了主体责任制建立无法解决实际问题的心态。（3）领导不真抓。很多工程项目部在党风廉政建设主体责任制建立的过程中，大多采取的是会议落实、文件落实的方式，而没有将其真正的落实到实际的工作过程中。甚至有些领导出于个人利益的关系，而采取了被动应付的方式开展党风廉政建设的工作。（4）领导不会抓。由于大多数领导没有深入的研究和学习，党风廉政建设工作的方式，所以导致其在党风廉政建设工作开展的过程中不知如何下手。

（二）工作机制的不完善导致的责任无法落实

项目党风廉政建设主体责任制的建设，最终的目的是为了实现党支部统一的领导和管理，在群众的大力支持和参与下，建立完善的反腐败工作机制。但是就目前的实际情况而言，由于这一机制目前还处于初步建立的阶段，导致党风廉政建设和反腐工作成为了纪检监察部门独自开展的工作。另外，由于主要的职能部门在开展党风廉政建设工作时，没有将其领导作用最大限度的发挥出来，导致纪检人员在身兼多职的情况下，开展党风廉政建设的工作，从而严重影响了党风廉政建设工作的顺利开展。

（三）缺乏明确的工作目标

党风廉政建设主体责任制的落实，必须是建立在明确的工作目标的基础上的。而目标的不明确、责任的不清晰，都会导致主体责任制落实效率的下降。由于现阶段，很多单位在党风廉政建设主体责任制落实的过程中，大多为了应付上级部门的检查，而采取的是照猫画虎的工作方式，这种缺乏多样性、针对性的党风廉政建设工作，已经对党风廉政建设的工作质量和效率产生了严重的影响。

（四）责任考核评价机制的不完善

首先，党风廉政建设过于注重表面。虽然相关部门每年都回进行主体责任工作的考核，但是由于还没有建立完善的主体责任考核评价体系和机制，所以导致了主体责任考核随意性过大的现象，从而对最终考核结果的真实性和客观性产生了不良的影响；其次，应付上级部门的检查。虽然相关部门按照要求检查了主体责任制落实的情况，但是这种一阵风似的检查过程，也导致很多单位为了应付检查而出现弄虚作假的现象；最后，领导心中没底。因为领导人员对考核结果没有把握，再加上主体责任制考核激励制度的不完善，所以最终导致了主体责任制落实效果无法达到预期的目标。

（五）处罚力度不足，导致责任追究难道的增加

党风廉政建设主体责任制的落实，离不开完善的责任追究机制。在党风廉政建设、反腐倡廉工作开展的过程中，责任追究力度和频率的大小，不仅会影响到反腐倡廉工作的质量，同时也会对群众反腐倡廉的信心产生严重的影响[1]。很多单位在追究责任的过程中，往往存在着不愿得罪人、不愿追究、不敢追究的现象，而这些现象不仅造成了责任追究机制的单一化现象，出现同时也对责任追究的效果产生了严重的影响，正是因为责任追究无法到位现象的普遍存在，最终对党风廉政建设主体责任制落实的严肃性和权威性产生了严重的影响。

二、党风廉政建设效率提高的措施

工程项目党风廉政建设主体责任制的落实，作为党风廉政建设的基础性工作，要求相关领导责任人必须在工作开展的过程中，始终以责任分解、责任考核、责任追究等几方面工作为核心，积极的探索和完善党风廉政建设的方式，才能从根本上促进项目部党风廉政建设工作效率的不断提高。

（一）加大领导层建设的力度，确保责任落实到位

党风廉政建设工作开展的过程中，项目部必须采取积极有效的措施，加大领导层建设的力度，才能在形成优势互补的基础上，促进党风廉政建设工作效率的进一步提升。同时加大工作人员党风廉政建设思想意识的不断提高，促进项目部党风廉政建设工作效率的进一步提高。另外，项目部必须根据工程项目建设的具体情况，制定具有针对性的党风廉政建设工作目标，严格的落实相关的制度和措施， 促进管理人员思想认识程度的不断提高，才能确保党风廉政建设工作的顺利进行。

（二）高素质党员干部队伍的建设

只有建立完善的党风廉政建设监督体质和机制，才能确保基层项目党风廉政建设主体责任制的顺利落实。因此，必须在进一步加大党内制度建设的基础上，严格的按照要求落实相关的制度和措施，确保党风廉政建设主体责任制的落实形成统一、科学的履行机制，才能促进党风廉政建设主体责任制落实效率和质量的稳步提高。首先，必须将工程项目党组织委员会会议制度和集体研究、民主决策的作用最大限度的发挥出来，严格的按照党风廉政建设的要求，采取集体讨论的方式决定相关的事项；其次，制度的设计必须明确公司党委和基层党支部的职权范围，才能在形成各管理层党组织权力相互制约和平衡的基础上，促进党风廉政建设工作效率的全面提升；最后，加大针对基层党支部主体责任制落实情况监督检查的力度。企业党组织部门必须加强和纪检监察部门配合的力度，严格的按照相关的要求，进行基层党支部党风廉政建设主体责任制落实情况的监督考核，如果发现主体责任制落实不利的话，那么必须追究相关责任人的主要责任。

（三）廉洁文化平台的建立

领导人员必须严格的按照新修订的领导人员廉洁从业规定的要求，开展党风廉政建设工作。同时加强廉洁教育工作的力度，促进党员干部廉洁从业意识的不断提高，才能达到促进党风廉政建设工作效率不断提升的目的。另外，党风廉政建设工作开展的过程中，必须根据时代发展的需要，制定具有针对性的措施，通过不断的教育和学习，促进党员干部组织管理观念的不断提升，才能促进党风廉政建设工作效率的不断提高。

（四）在项目信息化建设的基础上，促进项目管理效率的提升

党风廉政建设工作开展的过程中，党支部必须加大项目信息化平台建设的力度，将信息化建设作为党风廉政建设主体责任制落实的基础，才能做到相关工作按照程序化、规范化、标准化。另外，项目部在落实相关制度的过程中，必须根据自身的实际情况，制定出切实可行的监督和约束机制，同时加强制度执行的力度，维护相关制度的权威性，才能从根本上促进党风廉政建设工作效率和质量的全面提升。

（五）建立完善的项目廉洁风险控制体系

一旦权利失去了有效的监督和管理的话，那么必将会导致腐败现象的发生。因此，项目部必须在党风廉政工作开展的过程中，仔细的查找自身存在的廉洁风险，同时采取相应的措施，加强廉洁风险监督和控制的力度，才能从根本上降低项目部腐败现象发生的几率，促进项目部党风廉政建设工作效率和质量的不断提高。另外，针对项目部内部的关键岗位和部门责任人必须采取重点管理的方式，加大党风廉政建设宣传教育的力度，同时签订党风廉政责任书，才能确保主体责任制落实效率的稳步提高。只有建立完善的项目廉洁风险控制体系，才能在党风廉政建设工作开展的过程中，及时的发现问题解决问题，从根本上降低腐败现象发生的几率，促进党风廉政建设工作效率的提高。

三、结束语

总而言之，党风廉政建设和反腐工作的开展不是一朝一夕就可以完成的，相关部门必须在开展工作的过程中，积极的探索适合党风廉政建设工作开展的方式，才能从根本上促进党风廉政建设工作效率和质量的稳步提高。另外，在工作开展的过程中，必须确保相关制度的顺利落实，坚持以廉政服人、以制度管人的原则，才能确保党风廉政建设工作的顺利进行。

[1]霍健.创新开展“阳光村务”工程全面加强基层党风廉政建设[J].民心,2016,(08)：28.

[2]曹传柳,毕亚楠.实施社区“四廉工程”建设全面推进社区党风廉政建设工作落实[J].中国民政,2013,(11)：50.