浅谈海外工程项目安全生产管理体系

王 康

中铁九局大连分公司 身份证号：610502198701106052

浅谈海外工程项目安全生产管理体系

王 康

中铁九局大连分公司 身份证号：610502198701106052

近些年来，我国建筑市场的竞争日趋激烈，很多企业逐渐开始转向海外市场的业务承包，不断开拓新的经济利润点，而管理对企业经济效益的提高起着至关重要的作用。就当前的发展形势来讲，我国的对外公司对海外工程项目的管理还缺乏关注和足够的重视，在项目管理模式上也还存在着很多与国际市场不相符之处，直接影响到公司的对外竞争能力，使得经济效益的增长不够理想。基于此，本文将着重分析探讨海外工程项目安全生产管理，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

海外工程；安全；生产；管理

1、海外工程项目难点分析

1.1 施工条件特殊

施工条件特殊是海外工程项目开展的一大难点。例如，根据某些项目所在国的相关劳工法律，施工分包只能够在当地进行，而对于国外及其相关地区的工程单位施工习惯、施工能力以及施工标准均与国内存在着较大的差异，从而导致同工程建设信息具有较强关联的因素均需要项目部工作人员展开全面的研究和分析，而后，再同国内的相关标准与施工经验进行融合，在做到优势互补的基础上，形成满足当地施工要求和国内设计标准与技术水平的项目管理模式。

1.2 关键技术装备不足

对国内多数海外工程承包公司进行分析可知，其尚不具备公司自己的研发基地与设备制造基地，同时，相关项目的技术水平也相对较低，故同拥有研发与制造基地和掌握自主技术的国际老牌工程公司相比，在海外项目的竞争方面处于相对弱势的地位，这也是制约海外工程产业发展的关键因素。一方面，由于缺少研发基地与设备制造基地，导致项目敲定后，建设单位不得不以相对较高的价格采购相关材料和设备，从而增加工程成本；另一方面，因专业技术体系的缺失，导致技术成本也相对增加，并使得施工质量控制难以获得良好效果。

1.3 人力资源调配困难

一方面，海外工程项目所在地在国外，且工程工期较长，加之国外的政治、经济、社会、宗教、文化等相关因素的影响，使得我国工程项目的从业人员并不愿参与到海外工程项目的建设当中，即对于工程项目参与的主观能动性较差；另一方面，对于本地人力资源而言，其雇用的成本和建设项目质量具有较大的不确定性，对于发展中国家或贫困国家而言，海外工程项目可从该国直接引入相关人力资源进行项目建设，但因此类国家人员的知识水平相对较低，从而对项目建设质量产生不良影响；而对于发达国家人力资源而言，其雇用的成本较高，不利于海外工程项目效益的提升。

2、海外工程项目安全生产管理体系

2.1 安全教育培训体系

该体系是整个安全生产管理体系中非常重要的一环，也是国内项目相对比较薄弱的部分。该项目安全教育培训体系包括入场安全培训、专项安全培训、三级安全教育、特种资质安全培训以及应急培训与演练。具体项目实践中教育培训各个环节要求都非常严格，确保所有员工都参加、都合格才能上岗。尤其是应急培训与演练，项目组组织了多次演习，甲方派驻专家也都全程参与，具体步骤、具体路线、具体人员都精确到位，确保了项目应急处理的迅速有效执行。对于管理人员和施工人员都有一套适宜的培训内容，其中包括必学的内容和选学内容，对于必须掌握的培训，考核通过后对应相应的标志张贴在安全帽上，以便在施工现场由管理人员确定进场人员是否通过必学的培训考核。

2.2 安全日常监督体系

该体系主要涵盖工作许可制度、安全检查和工作风险分析。工作许可制度方面，尤其注意施工前必须经现场实地检查后方可签署许可；安全检查方面是由日常安全检查和专项安全检查组成，日常安全检查做到每天安全工程师日常巡检个人防护用品佩戴及使用情况，工作场所是否符合安全要求；专项安全检查则是每周由SEC、SCCC及各分包商经理、工程师及安全管理人员组成安全检查小组检查现场所有施工场所的安全状况，包括检查脚手架、电气设备、车辆等设施设备安全。整个安全检查实现现场检查、隐患整改、隐患复查、教育奖惩的闭环管理。

2.3 应急管理体系

由于项目部远离国土，一旦发生突发情况，项目部必须自行予以处置，因此应急管理机制也就非常重要。项目部根据项目规模、所在地环境及危险性分析编制有针对性、可实施性的突发事件应急预案，并且建立了相应的应急响应团队。项目部特别注意建立与我国大使馆及当地政府、医院等公共机构的协调机制，此外还建立了现场风险监控制度，建立健全应急物资储备调拨配送体系。

2.4 注重防范措施

1)政治方面的防范。海外工程项目管理人应与多方建立合作在当地项目管理人方面，要善于发现在当地具有良好协调能力的项目管理人，并竭力与其合作。通过这些具有优秀处事能力的项目管理人，发挥其与反政府实力的沟通与协商，并吸收其提供的重要政局信息。另一方面，工程项目管理人也应采取相关策略，在项目组与反政府方建立沟通机制，获取其信任与支持，逐渐形成有利于工程进展的关系纽带在不影响工程质量的前提下，优先考虑使用当地劳工，当地建材资源，做到互利共赢。2)经济方面的防范。海外工程项目管理人需仔细分析，慎重考虑每一个细节。在对一个项目进行投标之前，首先应调查业主的信誉情况，对于一些资信较差的业主，一定要积极防范并慎重的选。择合同的支付条款务必科学、严谨，避免业主钻空子，减少工程不必要的损失。对支付问题产生的合同纠纷，应积极与业主协调，以快速解决。在工程设备和材料的采购中，项目管理人应将支付行为明确化，应了解相关概念，如采购地、支付货币、支付时间等。

总而言之，做好项目的施工管理对建筑施工企业经济效益最大化追求具有积极影响。海外工程在很多方面与国内的存在差异，对于很多公司来说，海外工程还是一个新颖的课题，故而实现对其管理的优化尤其重要，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

[1]张莲芳，张明辉，李笑笑，闫可.浅谈海外工程项目的社会安全风险管理[J].中国安全生产科学技术，2014，S2：163-166.

[2]刘建钊.浅谈海外工程项目施工安全管理[J].水利水电施工，2013，01：104-105.