浅谈如何加强农机监理工作的思考

金光春

珲春市农机安全监理站

浅谈如何加强农机监理工作的思考

金光春

珲春市农机安全监理站

近年来我国十分重视农业发展，加大粮食生产的投入，不断扩大种植面积，提高粮食补贴，提升农机机械化水平，极大的推进了农业的发展，这也预示着农业机械化使用正从数量向质量提升，同时也带来了新的问题和挑战。因此，新时期新阶段，面对新形势，农机监管部分必须与时俱进、开拓创新、实事求是，确保农机监管工作的有效落实，不断促进农村经济的快速发展。

农机监理；问题；对策

一、农机监理存在的问题

1、农机监理队伍素质低

农机监理工作的有效开展依赖于高素质的执法队伍，但是在农机监理队伍建设方面还存在很大问题，一方面，农机监理机构工作人员数量不够，并且工作量大，难以保证工作的质量；另一方面，农机监理工作人员业务不熟，难以胜任农机监理工作没有真正的发挥到农机监理的作用，无法对农机的使用进行指导和监督，不利于农业的可持续发展。

2、舆论宣传不深入，农机户法制观念淡薄

宣传法规、教育群众是农机部门的重要任务，由于受多种因素制约，农机安全法规的宣传跟不上形势需要。比如有的电视节目中，还出现无牌拖拉机违章载人的镜头，起到了反面作用。在执法检查中，有的人不理解农机还需要执法，不知道农用拖拉机要挂牌、办证等基本常识，经常出现被查到无牌无证的拖拉机驾驶人；有的农机户知法犯法、逃避监管，违规现象屡禁不止；也有些人把正常的法规管理看成是乱收费，经常与执法人员抵触对抗。

3、农机装备的流动经营，给监理工作带来困难

跨区作业已成为具有中国特色的农业机械化经营作业方式，这在很大程度上缘于我国地域辽阔，南北区域农业条件的梯度性差异，给跨区作业带来了可能和契机。近年来，我国农机合作社等服务组织蓬勃发展，农业社会化服务能力不断增强。2010年全国农业机械化作业服务组织达到18.5万个，特别是农机专业合作社从无到有，现已超过2万个。以农机专业合作组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机社会化服务体系初具规模，服务模式不断创新。农机作业服务成为农业社会化服务发展的突出亮点。农机装备的流动性，无疑给监理工作带来不便。加上农机安全监理的工作范围遍布城乡，点多、面广、人散，现有的力量不足以实施全方位监管，只能下乡抽查或开展田间路查，不可避免留有“死角”，给农机安全带来隐患。

二、农机安全监理工作的思路与对策

1、加强宣传教育

做好农机监理工作，首先需要了解掌握我党在农机方面的方针政策及农机行业的法律法规，并且要做好这些方针政策及法律法规的宣传教育工作。目前在我国，主要的法律法规包括《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等，以上的法律法规主要是对农机监理机构的权利义务及职责范围进行了明确的规定，同时明确界定了农机监理工作的执法地位，从而为有效开展农机监理工作提供了政策依据及法律保障。因此，基于以上法律法规、政策的重要性，我们应该利用一切可以利用起来的时间，采取丰富多彩的形式对农机户开展宣传教育，包括利用农村集市、农闲时间，采用举办安全教育讲座、播放农机安全知识录像、散发农机安全知识传单、现场答疑等方式，创造一个全社会都关心农机安全生产的氛围。同时，农机监理部门也要主动加强与相关部门的沟通、密切关系，通过自我宣传，引起政府的重视，从而使农机安全工作能够更顺利的开展，营造良好的社会环境。

2、加强农机监理队伍建设

农机监理工作的有效开展离不开高素质的建设队伍，因此要加强对管理队伍的建设，做到内强素质，外树形象。一方面，加强工作人员的职业道德，将政治作风等作为考核上岗的依据，选拔高素质的人才，另一方面，要求工作人员具备较高的业务能力和执法水平，树立服务农业、服务用户和服务机手的思想意识，进而实现农机的安全生产和使用。

3、完善监理方式手段

完善监理方式手段，加强监理基础装备设施建设是保障农机安全监理工作顺利展开、提高服务水平的基础条件，应给予大力支持，根据实际情况及工作需要，有计划地进行相关技术装备的配备，包括安农机事故勘察处理、全技术检测、牌证网络化管理等技术装备，逐渐完善农机安全监管体系，达到“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的目标。

4、加大投入，努力提高农机安全管理效能

政府要加重农机安全生产财政支持力度，农机安全监理经费纳入一半财政预算，保证农机安监部门人员配备完整、工作经费充实，保障农机安检设备完备，执法条件顺畅，为农机监理部门安全宣传教育与培训，安全检查与监督，安全活动的创建全程保驾护航。农机监管部门也要在政府加重投入的同时，增强做好农机安全管理工作的责任感和使命感，努力提高农机安全管理效能。

5、要扎实抓好农机驾操人员安全教育。

通过事实与实践可以证明，农机驾操人员违法违章驾驶、操作农业机械，存在许多农机安全隐患，不断有农机事故发生，究其原因是由于农机驾操人员安全意识淡溥所导致。所以要定期开展对农机从业人员的安全教育培训，并要形成制度，利用典型农机事故案例来总结经验教训，目的是加深与增强安全教育效果。在农机安全检查中，对违法、违章者要坚持原则并严管严罚，真正切实提高农机从业人员遵章守法的自觉性，把农机事故减少到最低限度，减少损失，并确保农机安全生产正常运行。

6、处理好内部理顺与外部协调的关系。

农机安全监督管理涉及到我市职工的生命财产安全和切实利益，涉及到安全生产重大责任，涉及到对国家的政策法规的贯彻落实。由于它的工作性质、执法地位、安全环境的特殊要求，在理顺农机内部管理和各级农机安全监理部门之间的关系的同时，还要与交通管理、质量监督、安全监督、工商管理及政府相关部门搞好协调配合，要根据国家的方针政策结合实际，依法共同制定相关规定和管理办法。在具体工作中，要及时交流信息，密切配合，相互支持，共同做好农机安全生产监理工作。

结束语

农机安全监理工作是农机化工作的重要组成部分，是组织农机化生产的重要手段，是农村经济运行的链条，是直接为机手服务的窗口。因此，我们应在理顺管理体制，明确职责，加快法制建设，增加技术装备建设投入，提高监理队伍整体素质的同时，加强农机系统内部的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，为农业增效、农民增收、促进农村经济发展做出贡献。