政府投资项目工程造价审计的重点和方法

陶其彬

滑县审计局

政府投资项目工程造价审计的重点和方法

陶其彬

滑县审计局

工程审计是对建设项目进行工程造价的审计，是政府对投资项目监督的一种方式，审计质量直接关系着监督的水平。本文将对政府投资项目中常用的几种审计方法进行归纳，以便审计人员能根据情况进行选择合适的审计方法，以此提高审计的工作效率。

政府投资项目；工程造价；审计

导言

随着我国经济的飞速发展，政府的基建力度也逐渐加大，基建方面的费用支出也备受瞩目，对这些基建项目工程造价进行审计一方面能对相关项目起到监督管理的作用，另一方面能及时发现工程过程中一些关于成本的问题，更好的节约成本，获取更大的经济利益。然而，随着城市的扩张和政府基建力度的增大，政府投资项目的审计任务越来越重，政府投资项目审计工作进展缓慢，如果不找到好的方法，则无法安置按量的完成相关任务。

1 工程造价的审计内容和重点

1.1 审计招标文件

在项目工程开始之前，需要进行公开招标，所以说进行招标的招标文件不仅是项目招标过程中的指导性文件更是项目工程运作过程的指导性文件，更是政府投资项目工程造价审计的重中之重，所以说审计单位在项目工程造价审计过程中，首先要对招标文件进行审计，留意项目运作过程中对于风险的评估以及分配是否符合相关规定，审查项目工程运作中标段以及工期的划分是否合理、是否能够提高工作效率等问题。

1.2 审计工程量清单

工程量清单通常是招标投标以及定价的重要依据，是整个政府投资项目进行造价控制的核心内容，是工程造价审计工作最为主要的部分。所以说，在对政府投资项目进行审计过程中要严格审核工程量清单，并且以《建设工程工程量清单计价规范》为标准进行审核，从而确定工程量清单上的内容是否同实际工程量相吻合，审核清单具体工作内容是否同审计标准相一致。

1.3 审计清单报价

工程造价审计过程中需要注重对工程总报价的审查，因为在以往招标投标过程中，会出现投标单位在使工程总造价不改变的前提下，压低变化幅度小的项目单价、增加变化幅度大的项目单价从而增加工程款，通过采用这种不平衡报价的方式实现追加工程款的目的。

2 工程造价审计的难点

2.1 对项目工程中的关键组成进行审计

在项目施工过程中需要对关键工程量进行复核，在项目施工过程中所需要的钢筋、水泥、石子、钢结构等占工程造价的绝大部分，所以对这一部分的审核是对工程造价审计的重点。因为这些工程量在计算过程中容易出现重复计算的可能，从而会影响工程的整体报价，导致出现套取国家资金的违法犯罪行为。

2.2 对项目工程造价的真实性和合理性的审计

工程造价的真实性关系到政府投资是否合理、工程造价是否符合招标文件相关规定以及前期准备、勘察设计是否符合要求，只有对项目工程造价的真实性和合理性进行审计才能避免在项目施工过程中产生的不必要损失，从而保障政府投资合理合法的规范使用。

2.3 对项目工程施工过程中所需要的物资设备的审计

在物资设备采购过程中，物资设备的价格会随着市场变化而变化，在审计过程中要关注建筑材料和建筑设备的购买价格同市场价格是否存在差异等。依据这些审核凭证及时调整物资和设备，从而合理运用政府资金。

2.4 相关合同的签订、执行是否合法合理进行审计

在项目施工过程中会出现项目工程量清单内容的变化，有时市场上物资价格的变化会直接关系到项目工程量增减的变化，在这种情况下审计单位加大对招标项目工程量清单内容的关注度，依据变化幅度的大小对招标清单的真实性和合法性作出准确的判断。所以说在审计过程中加大对这一方面的关注，有助于避免计划外的不合理建筑，有助于提高政府投资项目的建设标准。

3 政府投资项目工程造价审计的方法

3.1 根据项目的工程图纸广泛全面的进行审计

通过对项目工程设计图标注的相关内容算出所需的工程量，然后再利用对应的清单单价得出此项目所需要的工程造价。在进行工程造价审计之前，需要特别注意对设计图纸的研究，仔细记录每一个标注点，从而做到对项目工程设计图纸广泛全面进行审核，保证政府投资项目工程造价审计的真实性、准确性。在这一过程中，需要具备高素质的审计人才对设计图纸深入研究，将每张设计图纸进行透彻的分析，从而得到较为准确的工程造价，有助于降低审计失误的出现，保证审计工作的准确性。

3.2 通过将工程预算同工程决算进行对比，审计其中差异

在审计单位对政府投资的项目工程造价审计过程中，可以直接将该项目的工程预算或者招标文件同项目工程结算直接进行对比，得出这两者之间的差异，直接对差异进行审核，这样不但可以缩短审计的时间，还可以最快得出审计的重点。另外也可以将项目工程图同标准图进行比较寻找其中的差异，利用差异进行单独审计。这样这种对比的方法可以有针对性的进行对项目工程造价的审计，节省人力、物力、财力。

3.3 通过对参与项目建设的相关人员进行询问调查进行审计

在审计单位对政府投资项目工程造价的审计过程中，通过对参与该投资项目的管理人员、项目监管人员、工程施工单位、项目工程设计人员等进行询问来证实项目工程量同项目费用是否存在出入，从而保证对政府投资项目工程造价审计的真实性、合理性，这也为审计单位的审计工作的开展提供强有力的证据。

3.4 对项目进行实地检测调查

审计单位在对项目进行审计过程中通过让审计工作者直接进入到建筑市场对工程量的市场价格进行调查，例如对钢筋、石子等建筑材料的调查，对装修、水电价格的调查，这样可以审计项目的招标文件同实际结算之间的差异，若差异较大则需要下一步深入进行审计。审计人员进入到建筑现场，可以对比设计图纸实际测量相关的工程量例如门窗大小、钢铁材质等，从而发现项目在建设过程中的疑点，然后进行着重审计。

4 结束语

总之，审计是一项复杂、系统、专业的综合性强的工程，需要在实际审计过程中，要注意抓住重点环节和关键部位，根据不同的环节采取不同的审计方法进行深入细致的工作，这样才能及时发现政府投资建设项目中工程造价存在的各种问题，才能更好的对整个投资建设项目的投资效益进行正确评价，达到审计的真正目的。

[1]王巍.浅谈政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].建筑与预算，2016(5)：3-4.

[2]朱伏求.政府投资项目工程造价审计方法归纳与探讨[J].建筑经济，2017(10)：112-114.