关于高校后勤集团对下属公司的财务管理及监控问题

王 燕

四川大学后勤集团财务部

关于高校后勤集团对下属公司的财务管理及监控问题

王 燕

四川大学后勤集团财务部

在现代制度下，如何使集团能够对下属公司实行更有效的管理，是集团面临的重要课题，而加强对下属公司的财务管理建立和完善财务监控体系，则是对下属公司进行有效管理的核心内容，本文从集团财务监控存在的问题及问题形成的原因，提出了解决的途径和方法。

高校；后勤实体；财务管理及监控

由于高校后勤的社会化，使原本以服务为主，靠学校拔款的体系变成了实行独立核算、自负盈亏的企业化管理，集团为了自身的生存发展，开发了一些下属公司实体，应该说这些实体在为集团的生产新的利润增长点，优化集团的资源配置，实现集团内部优势互补方面起着重要作用，但是，如果集团对下属公司疏于管理，或缺乏严格的财务管理和监控，可能会出现事愿违的相反效果，能否构建科学的财务监控体系将直接影响集团的盛衰成败，因此认真探讨集团在财务监控管理方面存在的问题，并投出相应对策颇具现实意义。

一、企业集团财务监控存在的问题

(一)财务监督缺乏全程性。许多企业集团在事前决策之后，对于进一步的财务管理工作，往往止于年度利润规划，满足于制定出全年的收入，成本、利润等几个总括性目标，而没有进一步将决策具体化，编制出据以进行控制管理的月份、季度，年度财务预算，难以将中期预算与经营业绩进行比较，事中控制流于空谈，至于事后控制，虽然有相关的会计资料，但有效性颇受影响。

(二)集团自身没有建立起贯通的财务监督机制，财务监督各自为政，有效的财务监控应形成一种健全的运行机制，我国大多数高校后勤集团公司本身没有建立起贯通的财务监控机制，缺乏全过程，监控不到位，监督力度不足，另外，下属企业各自为政，追求局部最优而损集团的整体利益，弱化了集团优势和综合功能的发挥。

(三)内部财务考核指标过于单一，不能全面考查公司业绩。相当多的企业集团内部考核批标仅有合同额和利润额两项，这些指标都是总量绝对指标，缺乏公司之间的可比性。

二、问题形成的原因

(一)企业所有权与经营权分离的相对性。在现代企业制度下，所有者与经营者分离，所有者拥有企业财产所有权，企业则作为独立法人拥有法人财产权，所有者雇用经营者负责日常经营管理，但是，这种两权分离不能否定所有者对企业财务的最终控制。

(二)“委托——代理”关系的存在。所有权与经营权的分离客观点上形成了“委托——代理”关系，所有者确有必要对经营者的财务行为实施监控。

(三)公司之间信息不对称。两权分离后，所有者对经营者的激励和约束，往往是以经营者的业绩为基础的，经营者为了取得报酬的最大化，往往倾向于利用信息优势修饰有关经营业绩。

(四)由于所采用的财务控制模式而导致的弊端

集团企业的财务控制有两种极端模式：集权模式和分权模式

1、集权模式下，集团对下属公司的财务活动严格集中控制与统一管理，这导致了下属公司由于去财务决策权，积极性差。

2、在分权模式下，下属公司享有充分的财务的管理决策权，集团对下属公司的财务活动以间接控制为主，但结果是集团对下属公司的财务状况了解滞后，网络不能控制。

(五)管理过程不完整。集团由于管理上的缺陷，对下属公司或者只监不控，或只控不监，或事前、事中、事后调控不完善，从而产生漏洞。

三、加强集团对下属公司财务监控的方法

——在完善信息传递制度的前提下，以监为辅控为主

在集团型企业管理实践中，如何掌握好集权与分权管理是一个较难的问题，集权过多会影响积极性，分权过多有可能造成分散倾向，影响整体利益，因此，在如何加强集团公司对下属公司的财务监控是个值得探讨的问题，我认为可采取以下措施。

(一)完善集团与公司的信息传递制度

公司之间的信息传递制度应贯彻规范化、经常化、书面化等原则

1、规范化——是下属公司在提供信息时按照有关法律法规要求及时提供，包括，相关有用，真实可靠，前后一贯、明晰易懂，充分披露。

2、经常化——是要求下属公司必须定期提供有关信息

3、书面化——要求下属公司提供书面信息，内容涉及企业赢利情况、财务情况、生产经营情况、面临的问题，今后展望等。

(二)对下属公司的财务监管

集团公司为了实现既定目标必须辅以严格的监督

1、法律赋予的权力进行专门监督——所有者在有可能的情况下成立专门的监督机构

2、对财务总监的委派及定期轮岗制。仿效政府财务总监委派制，由集团总部对下属公司直接委派财务总监来加强对下属公司的财务监管应是一种行之有效的途径另外对总监实行定期轮岗，防止与下属公司串谋。

3、充分利用群众监督发挥社会监督的威力。集团公司应加大群众监督的范围和力度，将问题较大的有关费用开支列入监督的范围，并设置举报箱，电话等为群众监督提供方便。

4、加强对下属公司定期或不定期的审计。在分散经营和单独核算的情况下，对下属公司的审计尤其重要，为了了解各公司的真实经营情况，集团公司应加大内部审计的力度，常年对下属公司的财务收支规范化，经营利润的真实性以及执行公司各项政策的情况进行审计，对违反财经纪律的坚决予以处罚。

5、为确保下属公司实物资产安全，集团公司应不定期对其盘点，由于各下属公司独立核算，自主权较大，如果不加强对实物资产的管理，很容易造成资产流失。

(三)对下属公司的财务调控。集团公司在追求资本收益最大化的前提下，应经常或定期进行财务调控活动，对下属公司的财务调控可分为事前，事中和事后三个部分

1、事前调控：合理选择会计政策，实行全面预算，使集团总体目标具体化，可以将公司的相关结构调整资源配置，重大投资等决策贯彻到每个下属公司的经营活动中，实现对下属公司经营活动的超前或适时调控。

2、事中调控：在资金运动过程中，集团公司可以对下属公司在投资过程，筹资过程以及集团内部货币资金几个方面进行财务调控。

3、事后调控：对下属公司的业绩考核制度，不能从单一的指标来考核，必须选择综合性强，能全面反映企业发展潜力，充分体现经营者能力的指标体系，以及确定科学的评价标准。

总之，高校后勤产业要在有关的法律、法规和各项规章制度的指导下，运用科学的经营管理手段，不断加强和改进后勤产业的内部财务管理制度，以确信后勤产业稳定、健康、持续发展，使后勤管理更科学、更系统、更完善。