发展曲折但前途光明的政府与市场间的关系

梁晓彤

华北电力大学

发展曲折但前途光明的政府与市场间的关系

梁晓彤

华北电力大学

政府与市场关系是涉及到政府治理和市场运行的基本问题。从历史发展的角度，对比分析中西方的政府与市场关系。西方主要经历了重商主义、古典自由主义、凯恩斯主义、再到新自由主义和新凯恩斯主义来回摆动的几个阶段，最后出现了政府、市场、社会三方相互融合共同治理的理论，在理论发展上呈现出了百家争鸣的趋势，逐渐摆脱了政府和市场非此即彼的二元理论。我国十八大提出要让市场在资源配置中起决定性作用，是跟随时代脚步的创新之举。国内学者在多学科的视角之下，研究重点各有不同，但是基本上达成了一定的理论共识。在研究国内外理论之后，本文的思考是政府与市场间的关系应是合作共赢的关系，引入社会治理机制，加强三方治理的力度，是新时期下正确处理政府与市场关系的不二之举。

政府与市场关系；历史发展；中西对比；理论前沿

我国十八届三中全会明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，这表明我国已经进入到了深化改革和完善社会主义现代化市场经济体制的新时期。在新形势下，研究政府与市场的关系，对于国内社会经济的发展以及中华民族伟大复兴中国梦的实现具有重要意义。

16世纪中期以来，关于如何处理好政府与市场关系的问题，学术界呈现出百家争鸣的状态。总体上来说，倡导干预主义或放任主义的经济学理论在西方国家的政府与市场关系中交替占据主导地位，呈现出一种钟摆运动。钟摆运动属于物理学中的一个概念，在这里抽象的象征政府与市场的关系的发展历程。政府对市场的两种极端的态度位于钟摆的两端，分别为完全放任和完全干预。在政府与市场关系发展历程中，某一时段处于某一极端(放任或干预)，当出现一系列问题之后，转向另一极端(干预或放任)，政府与市场关系的发展在这两种极端之中不断摆动。但是经过政府和市场几百年的不断发展与相互磨合，钟摆的摆动幅度越来越小。从经济学说史与政府实践的历史来看，对政府与市场关系的认识大致经历了自由市场、市场失灵、政府干预、政府失灵这四个来回摆动的过程。政府与市场关系发展的每个阶段都有自己的主要代表人物以及呈现出不同的特点。

社会主义市场经济体制基本确立以来，我国学者们对政府与市场关系的研究十分广泛：第一，研究方法不断深入，其中不乏针对很多案例进行两者关系进的研究；第二，在多学科视角下进行研究；第三，研究关键各有侧重；第四，关于政府与市场的关系问题，我国学者们基本上达成了理论共识。十八届三中全会明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，这一深化改革和完善社会主义现代化市场经济体制的新时期，对我国学者研究政府与市场的关系问题提出了新的要求。学术界通过对西方政府与市场关系理论以及各国经济发展的实践经验的分析，通过对我国市场经济发展水平与现状的研究，基本上对政府与市场的关系研究形成了一些共识如：政府与市场的关系具有多样性，要根据国情来正确看待。

西方的政府与市场的关系经过几百年的钟摆式运动后，学者们反思市场失灵和政府失灵，开始倡导政府、市场与社会三方共同治理。强调社会治理的作用，打破了旧的研究框架，形成了新的“三足鼎立”式的研究框架。萨拉蒙是这一时期的主要代表人物。与国际接轨，中国学者从非营利组织的培育和管理以及提高社会管理科学化水平两个维度展开了有关三方治理的研究，在处理政府与市场的关系问题上，创新了解决机制。

通过对西方“钟摆式”运动的政府与市场关系历程探究、对中国学者有关政府与市场关系的文献的梳理，进行中西方各时期关于政府与市场关系的研究比较，总结特点。进而结合理论前沿，探讨中国特色的政府与市场的关系。经过西方政府与市场关系的几百年发展，大致呈现出三个特点：摆动的速度随着社会经济的发展越来越快；摆动的幅度随着理论的创新越来越小；理论学说逐渐呈现出百家争鸣的趋势。

陈振明在厦门大学学报上的论述到，在建立和发展社会主义市场经济的过程中，我们必须把握好政府干预行为的限度，确定好这种干预的范围和内容，明确政府应当补充市场机制，而不是取代这种机制。曹冬英的研究则更加理论。他认为，我们不能盲从西方国家，西方国家政府与市场关系发展历程已经表明，西方国家所采纳的任何一种经济学理论都有其明显弊端，这些弊端通常在该理论被政府采纳一段时期之后显露出来，政府不能一直采用某一种经济学理论，而应该根据实际情况适时调整所采纳的经济学理论，具体表现为根据实际情况适时调整政府对市场的干预力度。

政府与的市场关系是公共管理领域的基础问题，从重商主义到古典自由主义，再到凯恩斯主义、新自由主义、新凯恩斯主义，最后到政府与市场二元结构的打破，提倡三方共同治理，学界都有不同程度的争论，呈现出百家争鸣的趋势。在十八大三中全会之后，我国对政府与市场的关系认识逐步更新，在新时期下，主张政府简政放权，就要加强政府监管，在政府干预上弱化，在保障公民的安全和基本需要上充分发挥政府的作用。同时，充分发挥社会的作用，努力进行三方的融合，推动三方治理的机制创新。政府、市场、社会各在三角形的三个端点，只有相互平衡，才能保证象征着人民根本利益和幸福的三角形不扭曲。

[1]陈振明.市场失灵与政府失败──公共选择理论对政府与市场关系的思考及其启示[J].厦门大学学报(哲学社会科学版)，1996，02：1-7.

[2]曹冬英.西方国家政府与市场关系的钟摆运动及其启示[J].福建行政学院学报，2015，02：1-6.