建设工程造价咨询规范研究

孟宪威

新疆有色金属工业(集团)全鑫建设有限公司

建设工程造价咨询规范研究

孟宪威

新疆有色金属工业(集团)全鑫建设有限公司

《建设工程造价咨询规范》(GB/T51095-2015)(以下简称《咨询规范》)于2015年3月8日由住房和城乡建设部发布，自2015年11月1日起实施。《咨询规范》的编写基于《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2009)和《建设工程造价鉴定规程》(CECA/ GC8-2012)两部行业标准，还充分结合了《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》(建标[2014]142号)的要求和精神发布以来受到造价咨询人、承发包人以及社会相关方的广泛重视。

建设工程造价咨询规范；学习；研究

工程造价咨询已经成为社会广泛认同且独立执业的咨询产业，随着市场环境的变化和社会需求水平的提高，咨询企业面临着市场竞争加剧和咨询服务转型升级的双重压力。《建设工程造价咨询规范》(GB/T51095-2015)的实施将有助于指导工程造价咨询业务活动。

1 研究《建设工程造价咨询规范》的意义

20世纪90年代初，我国社会主义市场经济体制初步建立，投资主体也随之实现了多元化发展，在经济快速发展和建设市场化程度逐步增大的基础上，承包商与业主双方都需根据项目情况和多变的市场因素加强对工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询市场逐渐形成，工程造价管理咨询业也应运而生。时至今日，在市场经济的推动下，以及政府对行业的规范管理，我国工程造价咨询业得到了长足发展。但随着世界经济一体化进程的加快，它既享受着国外先进技术经验的实惠，也承受着国外优势企业所带来的市场竞争的冲击。因此，面对市场日益严苛的挑战与需求，我国的工程造价咨询业也面临着严峻的考验。《建设工程造价咨询规范》(GB/ T51095-2015)的实施将有助于指导工程造价咨询业务活动，规范工程造价咨询企业和从业人员的执业行为，提高工程造价咨询成果的质量。

2 工程造价咨询行业的发展现状

通过对本国咨询企业国外咨询企业进行对比，我们可以发现，国内企业对本国国情及建筑技术生产力的发展水平的了解要高于外国造价咨询企业。由于我国国内一些工程造价咨询公司是由一些工程勘察设计单位改制而成，这就使得其他工程造价单位的勘察设计能力要高于其他国家的相关企业。但是从我相关行业的发展总体情况来看，市场化程度的低下和整体发展层次的落后，是我国工程造价咨询行业中存在的主要问题。在工程造价咨询领域的市场化发展进程中，咨询机构与政府相关职能部门之间的分离，是保证这一行业健康发展的重要因素，但是在经济体制改革相对不彻底的环境下，造价咨询与政府部门未能实现有效分离的问题，让行业垄断问题和区域保护问题成为了影响这一行业市场化发展的重要问题。统一执业标准的缺乏和自律机制的不完善，让我国的工程造价咨询业表现出了服务质量低下的问题。在未来的发展过程中，这两大问题是这一领域首先需要解决的问题。

3 《规范》的作用

工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多不规范行为，大多与工程造价有关。工程造价管理和计价行为是否规范，是否公开、公平、公正，又直接影响到工程造价的合法性、准确性和合理性。同一个建设项目分别由不同的机构或人员用不同的方法进行造价管理和控制，其结果往往会产生很大差异。究其原因，一方面是敬业精神、专业素养和职业道德问题，而另一方面则是方法和操作上的规范化问题，也就是说，缺少一个统一规范的操作标准和尺度来加以引导和评判。长期以来，在项目造价确定上存在着不少问题，引起各种各样的矛盾和争议，产生了不少社会问题。这些矛盾和争议，有时还表现得非常激烈和棘手，追根溯源，实际上就是由此而产生。我们从上海的各级法院民事诉讼案件中，工程造价诉讼案件所占的比重和上诉案就很能看出问题。因此，实现建设市场的良性发展，除了法律法规和行政监管以外，行业的约束规范也必不可少，而且随着市场化进程的加快，行业的规制有时显得更加重要和有效。《规范》的出台，将从很大程度上制止目前各种不规范的工程造价咨询行为，减少不当咨询服务行为产生的各种负面后果，其产生的作用及积极意义自不言而喻。

4 我国工程造价咨询业发展策略

4.1 拓展工程造价咨询高端业务

工程造价咨询企业应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务，工程造价咨询企业应深刻理解“工程造价咨询业的工具与手段从算量计价的传统业务过渡到以增值为目的的造价管理业务”理念，重点发挥造价咨询能动的影响项目决策、优化设计的作用，并据此实施工程造价咨询产品创新战略，积极拓展工程造价咨询高端业务。

4.2 转变造价工程师专业职能

要不断提高造价工程师的专业素养，不断转变造价工程师的专业职能。随着市场需求的不断扩大，造价工程师所涉及的知识领域将不断扩大，不仅具备专业的建筑管理，建造工程预算等知识，还要涉及到投资，银行保险理赔，法律法规等相关的知识层面。造价工程师还要具备专业的从业素养，能自觉遵守行业操守，公平公正的维护行业行规；具备市场竞争意识及服务思想，推动企业专业发展，善于积累资料，整理数据，提供优质咨询服务。工程造价咨询从业人员，能够从行业的健康发展趋势中获得自身发展及个人权益。能够体现专业职业人员的社会价值，尤其要体现具有竞争力的社会地位，争取合法权益，获得社会保障。

综上所述，在工程造价控制中，工程造价咨询单位无疑发挥了不可取代的作用，但考虑到工程造价控制工作的复杂性、专业性和重要性，应设法提高工程造价咨询单位的业务能力，如培养和引进经验丰富且专业过硬的技术人才，以便顺利开展项目的可行性研究及引导工程建设的参建人员准确估算出工程的费用。总之，工程造价咨询对控制工程造价的影响意义重大，《规范》的实施为工程造价咨询企业提供了依据。

[1]孙凌志，孙丽伟，孟尚臻.建设工程造价咨询规范研究[J].工程管理学报，2016，(01)：26-31.

[2]张旭瑶，朱琳.工程造价咨询对建设项目全过程的造价控制[J].四川建材，2016，(07)：192-194.