铁路施工安全存在的问题及对策分析

曹岳明

中国中铁六局集团路桥建设有限公司

铁路施工安全存在的问题及对策分析

曹岳明

中国中铁六局集团路桥建设有限公司

当前，随着经济的发展，铁路施工领域不断扩大，从而使得铁路施工工程的数量越来越多、规模越来越大，这就给铁路施工安全提出了更高的要求。铁路施工安全不仅直接关系着铁路施工单位的社会信誉、员工的生命安全，还在一定程度上决定着国家财产、集体财产的损失程度。因此，必须详细、深入分析铁路施工安全存在的问题，并选择合理、有效的措施进一步优化，提高施工安全管理水平，保障铁路施工的安全、有序开展。文章就此进行分析。

铁路施工安全；问题；对策

1 铁路施工安全问题

1.1 准备工作不到位

铁路施工与接触网、线路、信号、通讯等基础设备有着直接的联系，与此同时，其与设计单位、施工单位以及设备管理单位等也存在着密切的关联。铁路施工过程中，往往会涉及到诸多部门、单位，任何一个部门、单位的施工准备工作如果存在不到位的情况，都会对铁路施工工作产生一定的影响。例如，对于铁路电务系统设备来说，由于其有着非常多的配线，因此在进行准备工作的过程中，联锁设备、信号等均要由专业人员仔细核实其是否落实到位，施工过程中所产生的延点现象，大多数是因为其准备工作不到位而造成的。

1.2 安全防护科技设备落后

首先，目前铁路施工中所使用的安全防护技术仍然十分落后，一些原有技术和方法显然不适合现代自动化防护标准的要求。其次，现有的安全防护设备及装置也已濒临淘汰，落后的防护设备需要及时更新换代，以实现新时期背景下铁路施工信息化和智能化防护标准的目标。

1.3 施工中监管职责不落实

在当前各铁路设备单位的单项施工组织中，对施工作业组员组成，双方都有其需要履行的职责，然而在实际施工中经常出现岗位职责不落实的情况。车间只知埋头施工，对需要依据的制度标准掌握不清，施工组织全凭经验。段盯控人员做甩手掌柜，去现场盯控只是走形式，没能做到全过程、全方位掌握施工安全、施工质量，现场盯控“盯而不控”。由于各级监管职责不落实，使得施工管理上存在较大的漏洞，极大地增加了施工安全风险。

1.4 施工人员违章违纪作业

目前，违章违纪现象在铁路施工中较为普遍，很多施工人员为了赶进度、图方便，在作业过程中不按照作业标准落实，没有完全遵守施工组织方案和安全卡控措施要求。比如，施工人员常常会不按规定佩戴劳动防护用品，给点前提前上线准备，不按规定设置驻站、防护人员，超范围施工作业，等等。归根究底，发生这类问题是因为施工单位和施工人员的岗位责任意识淡薄，缺乏责任心，不能明确意识到违章违纪施工给自身安全带来的安全风险隐患，致使铁路施工作业造成的作业、人身伤害事故屡屡发生。

2 保障铁路施工安全的有效对策

2.1 施工前做好相关准备工作

为切实保障铁路施工安全，铁路施工之前必须做好相关准备工作。铁路施工单位在开始施工之前，应当就安全问题与设备管理单位、设计单位签订好相关协议，明确各方的义务、责任。各部门、单位应当对施工过程中的关键内容进行详细核对，确保各关键内容准确无误。此外，工程管理部门应当仔细检查每项施工环节的准备情况、规格与数量以及影响范围，切实做到“四个提前”，即提前召开施工预备会要、提前制定安全措施、提前开展对施工人员的业务培训工作、提前进入施工岗位。2016年7月20日昆明铁路枢纽扩能改造工程读书铺站至昆明站间四线铺设施工，此工程被誉为云南铁路有史以来最大规模的“心脏搭桥手术”。由于完全处于既有线路上，施工必须在确保安全前提下，最大限度地减少对运输秩序的影响，整个施工对质量、效率、各专业的衔接配合要求非常高，面临巨大的挑战。项目部成立专门的领导小组，对施工组织进行科学部署，精细安排，组织了数百人的各专业工程技术人员做好配合和衔接工作，调集路内外23台大型养路机械和200多台大型施工机械设备，全力推进施工。

2.2 重视安全防护技术装备的应用

首先，要加大对铁路施工安全防护技术装备的重视程度，并采购先进的安全防护装备，确保施工安全技术及装备资金做到专款专用。其次，逐步建立和完善施工安全保障体系，并统一配给和管理铁路施工现场安全防护设备。最后，加强安全防护技术的更新与优化，积极运用高智能施工防护报警系统和远程可视化监控系统技术。先进技术和新装备的有效、全面应用将会极大促进铁路施工的安全管理工作。

2.3 采用现代化的管理技术

铁路施工的作业范围广，人员多，难免会有管理人员兼顾不到的地方，这就需要利用现代化的科学技术辅助管理，以实现对施工现场的全面覆盖和动态管理。这种先进的管理方法显著提高了管理效率，为领导层的决策提供了可靠的依据。施工单位可以充分利用手持终端、视频监控、北斗卫星定位等监控技术和通信技术实时监控现场施工的具体情况，检查施工设备的质量，测试施工效果，以便及早发现施工过程中存在的安全问题，并加以解决，从源头上控制施工风险，避免安全事故的发生。

2.4 加强人员的安全精细化管理与配置

铁路工程项目施工参与人员主要包括项目管理人员、施工操作人员等，这些人员的综合素质及专业技能直接影响着施工安全。针对现阶段工作人员工作作风不严谨、态度不端正、技能不达标等问题，要及时加强培训和教育，提升其综合素质和专业技能，以高度负责的态度全身心的投入到铁路施工中，确保铁路施工的安全开展。第一，以安全第一，预防为主的施工指导方针为根本，增强施工人员的安全施工理念及安全责任意识，将安全作为第一要任务，贯彻落实到施工的各个工序和各个方面上。另外，还要杜绝盲目缩短施工工期，影响施工安全和质量。第二，以我国现行的安全生产有关法律、法规及政策为依据，开展施工人员的安全培训与教育工作，明确其自身的安全职责。另外，选用业务素质高、专业知识且熟悉铁路建设工作的人员来担当技术领导，重用那些有管理经验懂专业技术并且责任心强的专业人员。

2.5 建立健全奖惩制度，减少违章操作现象

为有效减少违章操作现象，切实保障铁路施工安全，针对安全问题，施工单位应当事先与监理单位签订协议，并要协商好处罚标准、处罚内容。施工单位、监理单位提前签订好安全协议，并制定适当的惩罚措施，有利于约束双方的行为，从而可以减少违章操作现象的发生。在实际进行铁路施工的过程中，如果出现了安全事故，且安全事故的发生是因为一方违反了协议，那么就必须让其承担相应的责任，并给与相应的惩罚。与此同时，铁路施工单位在进行施工的过程中，必须严格遵循相关规章制度的要求进行施工操作，对于表现突出、严格遵循规定的施工人员，可以给予相应的奖励，以给全体施工人员起到激励的作用，促进全体施工人员自觉遵守施工要求，最终加强施工安全。

2.6 创建合理的施工组织模式

在铁路施工领域不断扩大，铁路施工工程的数量越来越多、规模越来越大的背景下，应当采取哪种施工组织模式，成为亟须解决的问题。面对铁路施工领域广、铁路施工工程数量多的现象，可以应用集中性的施工组织模式，改变传统重复式的、机械性的、分散的作业模式，实现集约化、规模化施工生产。集中性的施工组织模式，主要是通过采取分段施工方法，在施工过程中集中调配施工机械、施工人员，以在短时间里集中完成施工任务，达到施工安全以及提高施工效率、施工质量的目的。

总之，铁路施工安全是铁路运输建设的重要保障，需要铁路工程项目管理人员予以重视，要积极优化施工方案，完善施工安全制度，深化全方位、全过程安全管理，建立健全施工安全管理体系，进一步促进我国综合国力及国际市场竞争力的增强，加快实现伟大中国梦的步伐。

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