测绘地理信息成果质量管理与控制

谢 辉

重庆市国土资源和房屋勘测规划院 国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心

测绘地理信息成果质量管理与控制

谢 辉

重庆市国土资源和房屋勘测规划院 国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心

测绘地理信息作为国家的一种基础性成果资料，具有应用范围广、成果数量大、用户多、涉密周期长等特点。监督检查是测绘地理信息行政主管部门行使质量监管职能的重要途径。目前，我国多个省级测绘行政主管部门持续开展了年度监督检查工作。为规范测绘成果质量监督检查工作，强化测绘质量监督管理，各地相继出台了《测绘成果管理条例》《监督检查管理办法》等一系列条例、制度，以促使监督检查工作落到实处、取得成效。

测绘地理信息；成果质量；管理与控制

为提高测绘地理信息成果整体质量水平，进一步加强测绘地理信息质量监督管理力度，更好地为国民经济发展和地方建设提供有力的测绘地理信息保障，按照《测绘地理信息质量管理办法》，国家测绘地理信息局决定于2016年3月至12月组织开展全国测绘地理信息质量监督抽查(以下简称“监督抽查”)。

1 测绘成果质量管理的必要性

测绘成果是指通过测绘工作形成的数据﹑信息﹑图件及其相关的技术资料，分数字成果和文本成果，也可分为基础测绘成果和非基础测绘成果，是记录和描述自然地理要素的空间位置﹑大小﹑形状及其属性的数据﹑资料﹑地理信息﹑图件和档案。测绘成果质量是指测绘成果满足国家规定的相关测绘技术规范和标准，并充分满足用户需求的程度。国家局开展此次质量监督抽查活动，也是为了切实增强各测绘单位测绘地理信息质量意识，打造测绘成果精品，加强测绘统一监管的有力抓手，切实提高测绘地理信息成果质量整体水平，规范测绘生产全过程质量控制，为经济建设和社会发展提供准确﹑可靠的测绘成果，提升保障能力和服务水平。因此，加强测绘成果管理具有十分重要的意义。

2 测绘成果管理中存在的问题

(1)管理程序需要畅通。测绘工作一般要求时间短﹑数据精确度高，每个测绘环节都是交替同时进行，参与的单位与人员多，分布广泛，要求的成果类别详细种类繁多，因此能够对每个测绘管理的程序进行科学化﹑系统化安排，保证程序畅通，则可以大幅度提高测绘的工作效率与精度。(2)数据库不全面。测绘成果的管理，不仅仅要求是地表的空间数据，往往对于地下的管道﹑矿产资源分布的空间数据与信息的要求也是十分丰富的，如何把同平面空间数据以及立体空间数据进行整合与关联则是数据库管理的又一新的要求。同时不同的地理信息系统管理的数据库里的数据平台各异，成果格式不同，不同系统间下的数据成果的兼容性差，制约了测绘成果的推广与应用，更严重制约了数据挖掘的方式与深度。

3 测绘地理信息成果质量管理与控制

3.1 测绘仪器设备管理

为加强仪器﹑设备管理工作，加强仪器﹑设备的日常维护﹑维修保养，保证生产顺利安全进行，结合测绘单位实际情况，要做到：a)对仪器﹑设备要做到定岗﹑定人管理，加强使用者的责任心，“谁主管﹑谁负责”，强化教育，严格管理。b)使用仪器﹑设备者应熟悉仪器﹑设备的性能﹑结构及保护原理，明确正确的使用方法。c)对监视测量设备要做到用前检查，及时发现有无故障。定期进行维护保养一次，擦拭仪器﹑上油﹑固定螺丝，并做好记录。

3.2 成果资料归档

档案成果管理部门负责测绘地理信息成果资料的接收工作。每一年要接收大量的测绘地理信息成果资料。成果资料的接收，必须要有移交清单。纸质介质成果按清单清点。移交的电子数据，档案成果管理部门负责在指定的中间机上，对硬盘或光盘进行病毒和恶意代码查杀。查杀结束确保安全后，部门工作人员严格按资料移交清单清点，在确保资料齐全后，再办理登记﹑编号﹑签收等手续，并填写“测绘资料收入登记表”。接收资料这一块的主要矛盾，就是移交资料的完整性。为此，根据各类资料实质内容，应制定资料清单模板，要求移交单位按照模板的内容组织资料移交，为资料的及时归档创造条件。

3.3 各级人员岗位职责

质量管理体系文件要求明确各级人员岗位职责及相互关系，明确考核办法，确保测绘成果质量。(1)甲﹑乙级单位要设立专门的质量管理机构，并配备专职的技术管理人员和质量检验人员，甲级单位不少于5人，乙级单位不少于2人。丙级单位需配备专职的技术管理人员和质量检验人员；丁级单位要配备专职或兼职技术管理人员和质量检验人员。(2)测绘单位质管部门的质量检查人员，工作职责是负责日常工作的质量管理，对作业过程实行跟踪检查和现场监督，并处理在工作过程中出现的质量问题。(3)测绘单位设立专的职质量检验员和专职检查人员要按照技术设计书进行作业，严格执行各项操作规程，作业人员对所形成的作业成果质量负责到底。

3.4 测绘成果管理及档案管理

测绘单位应建立健全的测绘成果管理及档案管理制度﹑保密制度和相应的设施，有明确的保密岗位责任，指定专人负责档案管理工作。(1)加强职业道德教育，通过对应用人员﹑设备﹑系统软件和所处理的信息进行制度化管理来保证成果资料的安全和用户的利益。(2)有保管测绘资料档案的专用库房，有符合国家有关标准的资料档案装具，及时完成测绘文件材料的整理归档工作，案卷质量均符合国家有关规定和规范的要求，案卷目录﹑专题卡片等查找工具能满足利用者检索档案的要求，档案人员做到熟悉库藏﹑调档迅速﹑准确。

测绘地理信息产品的生产需要团队的密切合作和及时有效的沟通，从野外踏勘，到技术设计﹑空三加密﹑立体测图﹑再到数据编辑﹑检查验收，每一个工序的小问题都会导致最终产品的大问题。因此，要想提高测绘地理信息产品的质量，避免不合格产品的出现，必须从项目实施前的各个阶段开始抓起，在项目实施中必须每个环节和工序都严格进行质量监督﹑检查和控制，使每位职工都意识到提高测绘地理信息产品质量必须从自身做起，从根本上形成科学高效的质量控制体系，为国民生产﹑科研和生活提供高质量的测绘地理信息产品。

[1] 曾衍伟，谭明建.国家标准《测绘成果质量检查与验收》的编制与应用[J].测绘标准化，2010(3)：1-4.

[2] 李勇，贺智.涉密测绘地理信息档案资料安全保密管理浅谈[J].科技创新与应用，2013，(26)：273.