我国农村环境卫生管理现状及发展趋势研究

隋爱平

山东省东营市史口镇人民政府

我国农村环境卫生管理现状及发展趋势研究

隋爱平

山东省东营市史口镇人民政府

随着农村经济的发展，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，村庄及田间道路也已进行了硬化，农村起居吃穿都发生了巨大改变，农民的生活质量有了明显提高。然而，农村的环境工作急需改善，随着生活水平的提高，生活垃圾也逐渐增多，垃圾处理不得当，造成的环境污染。本文从农村环境卫生现状、管理投入和农民的环保意识等方面，分析了我国农村环境卫生管理现状；并从法律法规和技术对比分析了我国与发达国家在农村环境卫生管理上的差异与不足；阐述了我国农村环境卫生管理的发展趋势。

农村；环境卫生；管理现状；发展趋势

引言

随着新农村建设的发展和农村生活水平的提高，农村生活垃圾呈现数量迅速增加﹑组分不断复杂﹑降解难度不断提高的特点。而大多数农村垃圾未经处理就近倾倒﹑随意焚烧，污染周边土壤﹑水体和大气环境，严重威胁农民身体健康，农村垃圾处理问题已经成为困扰新农村建设的棘手问题。

1、农村垃圾处理的必要性

受到城市垃圾处理的启发，许多农村开始尝试运用填埋﹑焚烧﹑转移﹑回收等现代化方式，但是，由于资金不足﹑制度缺失以及城市垃圾处理模式自身的缺陷，现行的农村垃圾处理并没有取得理想的效果，反而打破了农村原有的资源循环系统，影响了农村生态环境系统的稳定性和平衡性。现如今农村的垃圾问题已经成为阻碍农村社会经济可持续发展的突出因素，农村生活垃圾日益成为制约农村经济社会可持续发展的突出因素。目前如何妥善有效地处理农村生活垃圾，已经成为新农村建设的一项重要任务，如何采取可靠措施，从根本上解决我国农村生活垃圾问题是摆在我们面前的一项重要的战略任务，它直接关系到社会主义新农村的建设和社会经济的可持续发展。

2、我国农村环境卫生管理现状

2.1 农村环境卫生现状

由于我国国土面积较大，各地区农村的生活习惯不同，农村的环境卫生存在差异。根据我国东﹑中﹑西部发展水平的不同，东部沿海省份生活垃圾统一收集率和集中处理率均最高，而中部省份生活垃圾随意堆放现象最为严重，西部省份垃圾集中处理率最低。主要因为中部省份人口较多，现有的环境卫生设施不能够满足农村生活垃圾收运的需要，出现较大比例的随意堆放行为。东部地区生活垃圾无害化处理设施相对完善，且农村生活垃圾已逐渐纳入到城镇生活垃圾收运体系。西部地区农村养殖业垃圾有效处理率最高，能够保证养殖业垃圾处理后还田利用。

东部地区农村卫生厕所普及率和村均公共厕所数量均为最高，这与东部地区城乡一体化已经得到充分发展密切相关，卫生厕所普及率较高。由于东部地区农村污水收集管网和处理设施比较完善，粪便主要冲入下水道进入污水处理厂进行处理。中西部地区，农村居住环境相对分散，污水管网建设比较落后，产生的粪便以还田利用为主。

2.2 农村环境卫生管理投入

现状农村环境卫生管理需要投入相应的人员，制定相应的环境卫生专项规划，开展相关的环境卫生宣传教育，我国各地区根据其实际情况也有相当大的差异，按照东部﹑中部和西部地区不同的特点进行对比分析。其中，村均全职或兼职保洁员的数量与经济发展水平呈正相关，东部农村生活水平相较中西部地区较高，农民对环境卫生的要求也比较高，只有配备足够的保洁员才能达到相应的环境卫生标准。有环境卫生管理制度，做过专门环境卫生专项规划和开展了相关环境卫生宣传教育的占比从大到小依次为东部﹑西部﹑中部。数据表明，东部和西部较中部地区更加注重环境卫生管理和宣传工作。

2.3 农民环保意识分析

我国农民环保知识相对缺乏，影响着环保行为，制约着农民改善农村环境卫生的积极性。而生活垃圾的随意堆放﹑简易化粪池的存在﹑一次性塑料袋的使用都制约着农民环保意识的提高和农村环境卫生的改善。相较于环境卫生管理，村干部更加关注农村社会的稳定和经济水平的提高，这也直接影响到农民环保意识的提高。

3、农村生活垃圾的治理对策

3.1 垃圾分类回收利用

要号召村民进行垃圾分类回收利用，实现垃圾产业化经营。提倡厨余垃圾发酵生产为有机肥基料或营养土，鼓励自然风化的塑料垃圾二次使用，普及零包装，使用可降解材料等。玻璃类﹑废纸﹑废织物﹑废橡胶﹑废家电等垃圾可进行分类回购资源化。以镇成立环保合作社，向农民回购有害不可降解垃圾，合作社再进行二次分类，将可利用垃圾送至废品公司资源化处理，可减少垃圾总量的30%，并从中获得一定的收益弥补合作社运行。

3.2 加强制度建设

在制度保障上，要加快出台关于农村生活垃圾管理方面的法律法规。由当地政府环保部门与农村管理部门共同制定符合当地情况的环保条例，确保村民能根据各项条例来正确的处理生活垃圾，使之有法可依。

3.3 完善设施的配置

在设施配置上，要完善农村生活垃圾处理硬件设施。农村生活垃圾的处理工作以此为基础，由点到面，全面覆盖。依据当地实际情况来确立垃圾转运车﹑收集箱﹑乡镇级垃圾中转站等建设重点，合理排定建设方案及实施计划。完善城乡一体的垃圾处理工作网络，促进城乡共享的可再生资源回收体系﹑垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系建设，提高农村垃圾收集率﹑清运率和处理率。

3.4 加大资金投入

在资金上，要采取灵活方式，通过多种途径吸引更多有实力和潜力的工商企业投入城乡垃圾开发市场，从而密补地方政府资金的不足。

3.5 加大宣传力度

在宣传上，增加宣传力度，增加农民的环保意识。要注重农民良好生活方式的培养，提高农民素质，宣传环保知识，让农民充分认识到环境卫生与自身健康的关系，自觉养成良好的卫生习惯，引导他们采取就地减量化分类的方法，自觉遵守垃圾分类存放的要求。这样就达到了既减少了生活垃圾的产生，有效节省了处理成本，又使得部分垃圾能够回收利用，变废为宝。

3.6 规范管理方式

在管理体制上，要规范农村生活垃圾的处理方式的管理。首先，合理安排人员分配。要根据当地卫生单位，公平公正的合理安排分工，与此同时还要加强对相关人员专业方面的训练管理，使其能够高效率的完成相关工作。其次，要依法遵循相关工作体系。各家农户要按照相应的规定进行投放，把自家门前卫生搞好，并且能够依照垃圾袋装的要求，合理投放在指定的垃圾箱内。村组要按时进行清理，能够把垃圾及时的运往垃圾中转站。由镇级垃圾中转站负责收集﹑压缩，再送垃圾处理单位处理。

4、我国农村环境卫生管理发展方向

4.1 相关法律法规的发展方向

要彻底改善农村环境卫生就必须对我国现行的关于环境保护的法律法规进行修订和完善，增加关于农村环境卫生的相关内容，或将农村环境保护法律从整体环境保护法中独立出来，对农村环境卫生单独制定相关法律法规。各级地方法律制定机构，要针对本地区的农村环境卫生制定相应的法律法规细则或司法解释，使相关的法律法规在农村环境卫生管理中能够得到严格执行。

4.2 农村生活垃圾收运及处理的发展方向

随着我国政府越来越重视“三农”问题，改善村容村貌逐渐被提上议事日程，最急需解决的就是农村生活垃圾污染问题。我国将从农村生活垃圾“无害化﹑减量化”着手，保证农村生活垃圾能够全部进行收集，并进行卫生填埋或焚烧等无害化处理，彻底改善农村生活垃圾乱堆乱放现象。远期，我国在完成生活垃圾“无害化﹑减量化”后，将会从农村生活垃圾“资源化”着手，在农村地区逐步推广生活垃圾分类收集和运输，并根据各类垃圾的性质分别进行资源化利用。

4.3 农村厕所及粪便处理的发展方向

近期，我国农村“厕改”工作的主要任务是逐渐取消旱厕等非卫生厕所，普及水冲式等卫生厕所，并根据各村需要建造一定数量的公共卫生厕所，粪便和污水冲入化粪池，经处理后进行还田利用。远期，我国农村以发展生态厕所为主，生态厕所的地下设有沼气池，利用细菌﹑真菌等微生物分解人粪尿中的有机物，释放能量，产生高温，杀死粪尿中的各种病菌和虫卵，经处理后进行还田利用，从而达到无害的目的。

结束语

总而言之，我国是一个农业人口大国，是处于经济飞速发展中的国家。当前新农村建设的重要内容就是如何正确处理好“三农问题”与环境效益和经济效益之间的关系。农村生活垃圾影响农村生态环境﹑水质状况，是农村环境建设的主要因素。有效处理农村垃圾能改善人居环境，对农村经济社会的和谐发展有着重要的意义。农村垃圾处理不是政府或公民单方面的责任，它需要团结所有力量，全民共同努力。

[1]赵宏喜，蔡奎芳.农村生活垃圾的处理现状与改进对策[J].资源节约与环保，2016，07：173-174.

[2]陈治忠.农村垃圾处理[J].云南农业，2016，09：93.

[3]白玉方，吴克，吴东彪.我国农村环境卫生管理现状及发展趋势研究[J].环境卫生工程，2016，05：80-82.

[4]许增巍.农村生活垃圾集中处理农户合作行为研究[D].西北农林科技大学，2016.

[5]林启波冼燕子.农村环境卫生状况得到明显改善[N].北海日报，2016-08-18001.

[6]刘宽丰，孔鲜艳.我国农村地区垃圾处理现状及对策[J].新西部(理论版)，2016，01：9+5.