建设现代化经济体系 实现创新驱动发展

南开大学教授 何自力

习近平总书记在党的十九大报告中提出建设现代化经济体系，这是对新时代我国改革开放和社会主义现代化建设提出的新要求，具有十分重要的理论意义和重大战略意义。

第一，建设现代化经济体系的目的是为了解决新时代社会主要矛盾。1981年党的十一届六中全会明确提出“社会主义初级阶段主要矛盾”是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。经过三十多年的艰苦努力，党和国家事业发生历史性变革，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，即将全面建成小康社会，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会主要矛盾已经改变。党的十九大报告做出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的新判断，深刻揭示了新时代我国经济社会发展的内在规律，提出了新时代需要解决的新问题，这就是着力解决好发展不平衡不充分问题。建设现代化经济体系是为解决发展不平衡不充分问题而做出的重大战略决策。现代化经济体系的最大特点是具有前沿性、高端性、开放性和引领性，根本要求是大力提升发展质量和效益，该体系的建立必将会有力地解决新时代社会主要矛盾，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

第二，建设新经济体系的核心任务是通过质量、效率和动力三大转变实现经济增长。我国在比较长的时期里是依靠劳动力成本低廉、大量生产要素投入、传统产业规模化供给支撑经济增长的，在新的时代，这种单纯靠要素投入和追求数量目标的粗放发展模式已经难以为继。党的十九大报告对新时代社会主义现代化建设提出了宏伟目标，但是对2020年到2035年和2035年到2050年的新两步走战略都没有用GDP的量化指标来描述，这反映了党的经济发展指导思想的重大转变，这就是不再仅仅以数量指标，而是强调以质量和效益指标衡量经济发展水平，正如报告所说：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。经济发展指导思想的重大转变将会有力地推动我国经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点，使我国经济实现中高速增长，产业结构迈上中高端水平。

第三，建设现代化经济体系的着力点是强化实体经济。党的十九大报告提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这是极有历史眼光和战略意义的重大决策。人类社会实现现代化的历史经验表明，以制造业为主体的实体经济强，则国家强，实体经济弱，则国家弱。中华人民共和国成立特别是改革开放以来，我国用了六十多年的时间，走完了西方国家二百多年的工业化发展道路，形成了门类最齐全、体系最完备、生产能力位居世界首位的制造业，极大地提高了我国的经济实力，在西方国家普遍出现去工业化和产业空心化，经济陷入停滞的背景下，中国继续保持制造业为主体的实体经济的优势地位，对于实现富民强国目标具有十分重要的意义。目前，以互联网、大数据、人工智能等为主体的第四次工业革命方兴未艾，是各国竞相争夺的历史机遇。习近平总书记在党的十九大报告中要求“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，为加强实体经济，建设现代化经济体系指明了方向，对我们在实际工作中落实建设现代化经济体系的要求具有十分重要的现实指导意义。

第四，建设现代化经济体系要以深化经济体制改革作为制度保证。建设现代化经济体系，方针是提高经济的质量和效益，重点是强化实体经济，目标是实现创新驱动发展，而深化经济体制改革是制度保证。党的十九大报告强调，建设现代化经济体系，要“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”，这是坚持社会主义市场经济改革方向，深化经济体制改革的总要求。与之相应，报告提出了一系列新的改革举措，如推动国有资本做强做优做大；培育具有全球竞争力的世界一流企业；全面实施市场准入负面清单制度；发挥国家发展规划的战略导向作用；增强金融服务实体经济能力；守住不发生系统性金融风险的底线；等等。这些重大新举措必将对建设现代化经济体系发挥重要的制度保障作用，也将使社会主义市场经济体制更加完善、更为成熟。

建设现代化经济体系是新时代全面推进社会主义现代化强国建设的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我们要深刻领会建设现代化经济体系的科学内涵和战略意义，以实际行动努力推动现代化经济体系建设，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而努力奋斗！