失业保险制度再就业促进功能分析

朱丽娟

舒城县人才服务和公共就业局

前言：

失业保险是保障失业人员失业期间的基本生活，并提供就业帮助，促进其再就业，因此失业保险具有多重作用。但在实施的过程中过多注重失业者生活上的需求，忽略失业保险促进失业者再就业的作用，所以要更加完善失业保险制度促进再就业的功能，让有劳动能力的人员不被流失，让劳动者获得幸福感和满意度，促进社会的稳定和谐。

一、加强我国失业保险促进再就业功能的必要性

目前我国失业人员普遍增加，很多有能力与有经验的人员被埋没，再次就业中又存在很多阻碍。随着我国改革的发展，失业保险促进就业的功能越来越重要。对失业人员进行补助，激励失业人员进行再次就业，让具备劳动能力的劳动者找到合适的岗位，实现自我价值。大量的人员失业不仅仅是资源的浪费，社会保障支出也在不断增加，所以要保证社会经济稳定发展，就要完善失业保险制度再就业的作用，让我国就业作为经济增长与社会发展的重要目标。

二、失业保险制度在促进再就业方面存在的问题

(一)失业保险覆盖小，失业保险待遇人员偏低

目前我国失业登记人员比例较大，但享有失业保险金的人员偏低。因为企业参保并未达到全覆盖，同时还存在选择性参保，比如一些建筑行业只参保工伤保险，不参保失业保险，造成部分失业劳动者不能享有这种待遇[1]。还有一些劳动者已经参加了失业保险，但由于企业不景气欠缴社保费用，使劳动者失业后无法享受失业保险待遇。以上两点阻碍了劳动者在失业期间无法得到生活保障和很好的就业援助。

(二)失业保险待遇的时间过长

失业保险金是保证失业者享有最基本的生活，并且能够激励失业者进行再就业。我国根据失业人员缴纳失业保险费年限制定出，在一个失业期内最多享有救助期限为24个月，给予失业人员救助时间太长，导致了一些人员过分依赖，在找工作的过程中形成了懒散的现象，甚至在补助结束后都无法找到工作。

(三)失业保险制度的统筹层次低

在调查中发现，失业保险制度范围仅处于市县之中，无法较好的发挥失业保险的作用，因为统筹的层次太低，基金抵抗风险的能力较差，基金只能在小范围进行补助。失业保险实行市级统筹，一旦出现大规模失业现象，失业保险金很难及时对失业人员进行救助。统筹层次太低失业保险功能无法发挥作用，使失业人员无法进行职业培训与职业介绍，不能及时咨询新的就业信息，导致再就业人员少之又少，人力资源被严重浪费。提高统筹层次，有利于发挥失业保险保生活、稳岗位、促就业的作用。

三、强化我国失业保险促进就业功能的对策

(一)通过失业保险基金促进失业人员再就业

目前失业保险金的发放情况有所转变，从注重生活保障转化为促进失业人员再就业，把消极情绪转变成积极乐观的态度，让失业人员再次就业，缓解失业的压力也保证了生活水平。例如把保险基金用在职业培训上，提高失业者的素质与技能，对于快速就业的人员要把保险金一并发下[3]。我国目前保险基金因为只注重一部分情况导致又很多剩余，所以在保证失业人员拿到保险金的同时，对职业介绍的支出要加大投入，把失业保险促进就业功能提高，有效进行失业保险金使用。

(二)建设再就业信息网站

在有效使用失业保险金的情况下，还需要建设就业信息网站。我国发展迅速的条件下，要在多方面引用人力资源，促进失业人员再就业，尽可能运用计算机技术进行推进，建立一个就业信息网站，给失业者提供就业信息，让失业者在就业上有更多选择。我国劳动市场在不断完善，劳动者可以跨行业进行就业。

(三)扩大失业保险的覆盖面，发挥失业保险的互济性

对于扩大失业保险的覆盖面，范围越大的情况下互济性就越强，保险就越有安全性[4]。失业保险要根据相关制度严格执行，在我国失业保险制度逐渐扩大的情况下，城镇的就业也在发生变化，以农民工、非公经济组织从业人员及企业职工为重点群体，进一步扩大失业保险参保覆盖面。更多形式让失业人员就业，让城乡就业市场统一，让失业保险为更多的劳动者就业起到保驾护航的作用。

(四)完善劳动就业中介服务，是再就业有效途径

在很多地方可以看到劳动就业中介服务，这些中介服务大部分是需要收钱的，根据劳动者交钱的多少给其安排对应工作，这样的中介服务对再就业者很不公平，迫不得已的情况下就会交钱进行就业，对就业工作的好坏也没有保障。所以要尽快建立完善的劳动就业服务体系，转为劳动者设立的部门机构，从全方位网络就业服务进行补充。只有这样才能更好搜集就业信息，各个地区以培训职业为失业保险工作，并且在实践过程中取得了良好效果。

结语：

再就业的问题备受广大人民关注，实施就业政策就必须要千方百计的扩大再就业。失业保险是我国确定的一种社会保障制度，核心主要是建设失业保障金，保证失业者的基本生活。把政府的职能落实到位，通过失业保险基金促进失业者再就业，让失业者在心理上没有过多的压力，可以更加有效的进行再次就业，同时还要建设就业信息网站，让失业的人快速找到工作，并且避免网站内出现垃圾信息与不符合实际的招聘信息。

[1]张福康.失业保险制度再就业促进功能的研究[D].北京交通大学，2011.10(28)

[2]燕超.失业保险制度就业促进功能的分析与评价[D].中国政法大学，2010.09(19)

[3]何新.浙江省失业保险的再就业促进功能研究[D].浙江财经大学，2015.12(23)

[4]魏瑞清.完善失业保险制度促进再就业功能的思考[J].现代营销(学苑版 )，2012，10(11)：234-236.