浅谈加强国有煤炭企业经营管理有效途径

郝博宇

中国矿业大学(徐州) 山西焦煤集团有限责任公司

引言

受国际金融危机影响，煤炭能源市场持续低迷，价格接连下跌，国有煤炭企业资金极度紧张，企业经营形势异常严峻。为应对当前煤炭市场严峻形势，国有煤炭企业制定出台了经营管控措施，但随着关键词结构性改革和去产能政策的实施煤炭市场的有所好转，在企业经营困难时期，国有企业全体领导干部和广大职工，要充分认清当前面临的形势，增强忧患意识，通过采取积极的应对措施，在企业经营管理上下功夫，进一步加大企业生产成本管控力度，紧缩各项开支，提升精细化管理水平，确保国有煤炭企业在逆势中稳健发展。

一、国有煤炭企业经营管理现状

长期以来国有煤炭企业形成重生产轻管理的思想，企业的经营管理理念滞后。经营管理体制不建全，形成粗犷的生产经营局面，增加企业的生产经营成本。

企业内部财务管理不完善，沿用的财务管理办法比较简单落后，没有制定严格的资金预算和成本核算，同时对企业资金运行管理缺乏有效的监管措施。企业资金使用效率低，高成本的生产投入对国有煤炭企业的健康稳定运行造成严重影响。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有煤炭企业的成本核算模式还秉持计划经济时代的模式和理念，采用产品价格与资金投入方式进行最终核算，忽略了生产过程的管理，对企业的生产成本管控缺乏有效控制。

二、国有煤炭企业加强经营管控有效途径

1、加大考核奖罚力度，严格执行年度预算。预算指标执行刚性考核，对完不成预算指标的部门管理者给予处罚，对完成各项目标任务的部门，给予一定额度的奖励。严格执行预算指标制度，切实维护指标计划的严肃性，确保企业各项目标任务的完成。

2、强化资金管理，严格资金支付。严格执行资金预算管理，资金安排遵循“量入为出、量力而行、重点保证、以收定支”的原则，合理安排生产经营资金需求和资金总量，确保安全、确保重点项目投入、确保工资发放。严格货款支付。财务部门严格控制物资采购、工程、技术、服务等合同的付款进度和支付比例，不得超进度、超比例付款。加强债权清收。要进一步加强货款回收和债权清收工作，对于企业欠款，贸易类应收款项、其他业务应收款项清收比例在原预算目标基础上再有所增加。同时加强储备资金管理，提高储备资金周转次数，减少资金占用，储备资金不能超过企业规定的限额，储备资金占用要在全年预算基础上有所降低。严格资金管理。各种收费要实行收支两条线管理，严禁违规使用。

3、严格采供管理，进一步降低采购成本。要加强市场调研，科学比价，在保证物资质量前提下，进一步降低采购价格。企业内部物资管理部门要进一步摸清家底，合理调剂、盘活存量物资，对闲置设备、大型材料可以内部调拨给所需单位，作价结算，降低库存成本。对外付款时，按付款额的一定比例抵抹集团内部积压物资。严格备品、备件采供储备管理，同类型的大件不得重复储备，在确保生产必需的前提下，优先使用积压物资降低库存。

4、严格成本要素管理，进一步降低生产成本。国有煤炭企业相关管理部门应结合实际对企业生产中的如：维修工程、生产工程、材料、配件及修理等投入要真实核算，客观反映经营状况。另一方面，要强化成本费用预算控制，用倒逼机制，细分工序，精细管理，落实责任，细化各项成本费用预算控制目标，降低生产成本。在使用新材料、新工艺时要比效果、比效益，进一步降低材料、配件单位消耗。

5、大力开展节能技术创新活动，提高科技效益。国有煤炭企业应制定具体措施，通过技术创新，运用推广节能新技术、新材料，降低能源消耗，提高生产效率，降低生产成本。提倡职工创新，征集合理化建议，鼓励开展小改小革、技术创新、课题攻关等工作，创新成果取得的经济效益要加大奖励力度，充分调动广大员工科技创新的积极性。

6、加强企业监管，防范经营风险。强化管理预防经营风险，对出现的重大经营风险苗头，应及时派出督导工作组，采取措施防范风险；对管理不到位，造成重大损失的，要严肃追究外派高管责任；对经营不善、长期亏损、无发展前景的组织机构要及时清理，保障国有煤炭企业资产安全。同时应加大考核监管力度，实现经营安全。国有煤炭企业各部门要充分行使管理职能，制定经营管理监督考核办法，定期检查、通报，考核奖罚。明确机关相关部门分管指标目标完成情况，并严格考核。纪检、企管、审计部门加强工作督导，促进工作落实、作风转变，坚决打击弄虚作假、套取工资、不挂账、不入账等行为，杜绝各种违法违规行为发生，防范企业经营风险，确保企业资产安全。企业各部门要认真分解任务，责任到人，进一步加强经营管理，紧缩各项支出，确保企业全年目标任务完成。

三、结束语

面对新形势，国有煤炭企业应加强企业经营管控力度，积极转变思想观念，与时俱进，加强预算管理、资金管理、成本管理，推动企业生产技术创新资源，加强企业生产经营监管，防范经营风险，切实提高企业经营管理效率，围绕企业生产经营战略，开展好供给侧结构性改革，制定科学的发展战略规划，实现国有煤炭企业可持续健康发展。

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