非公有制经济发展问题研究

宫本杰

烟台经济技术开发区发展改革和经济信息化局

非公有制经济是最具中国特色的经济概念，自改革开放以来，我国的非公有制经济获得了巨大的发展，一跃成为了当前我国国民经济发展的重要组成部分之一。在党的十九大报告中，就再次的重申了坚持“两个毫不动摇”，其中之一就是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。新时期，为了更好的促进非公有制经济的科学向前发展，在十九大报告中更是提出要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，与此同时，提出加强对创新的支持，构建“亲”“清”新型政商关系等一系列的指导与支持非公有制经济更好发展的意见与措施。非公有制经济的巨大作用，国家的更加重视，社会发展的越发需要，对于非公有制经济发展问题的研究更显重要。

一、非公有制经济概述

非公有制经济的产生是相对公有制经济而言的，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它包括公有制经济之外的其它经济结构形式。自改革开放以来伴随着我国经济的快速发展，非公有制经济在我国经济组成中所起到的作用越发重要。伴随着发展，现阶段人们对于非公有制经济的认知，尤其是非公有制经济与民营经济的区别关系认识有所混乱。民营经济是目前社会中比较流行的概念叫法，其实质还是包含于非公有制经济之内，就民营经济而言，其含义最主要的就是包含三种：首先国营企业之外的其它企业，这是目前最为广义的定义，其次是国营与外资企业之外的所有其它企业或者是个体经济与私营经济为主的经济形式。对于非公有制经济或者民营经济概念而言，从国家层面来讲，都是属于非公有制经济，是我党着力支持促发展的经济形式。

二、非公有制经济发展面临的问题

非公有制经济的发展虽然已经获得长足的提高与进步，但是就目前的经济发展形势而言，受到了供需关系不稳定、经营成本不断提升以及流动资金越发紧张等因素的影响，非公有制经济在发展的过程中仍然面临着一定的问题，具体包括以下几方面：

(1)难以把握“新常态”的发展精髓，造成发展难以持久。自我国实行改革开放之后，非公有制经济获得了巨大的发展，尤其是诸如加工贸易、能源类型的产业获得最为快速的发展，但是在目前新的发展局势与要求下，以往单纯粗放、掠夺式的依靠资源的发展形势难以满足当下的要求。尤其是现今我国对于生态环境的改善要求与力度更大，对于经济的绿色发展强调更多，一些非公有制经济企业难以把握“新常态”发展的精髓，仍然将发展的“速度”放在企业发展的第一位，极力扩大规模，消耗更多的资源却难以获得足够的发展，甚至是在没来得及调整发展模式的情况下就造成企业的衰落。

(2)缺乏专业人才队伍，导致非公有制经济企业难转型。就目前的整体非公有制经济企业的人才情况而言，虽然相较以往人才的普遍水平有了一定提高，但是相对而言对于人才的竞争力仍不足，缺乏专业的人才队伍。此种情况的出现，在于非公有制经济的企业普遍规模不太大，且所经营的产品技术含量相对较低，这就造成高端人才难有用武之地，还有相较于外资企业或公有制企业而言，非公有制经济的企业薪资待遇相对不高，同样造成了人才难以存留与发展的情况。而家族式的发展模式，以及缺乏专业的人才队伍，导致了非公有制经济企业难以转型，难以从产品的根本发展中去考虑，更多的采用降低成本，大打价格战等急功近利的方法维持发展，但是产品的同质化现象严重，市场竞争越发激烈，经济形势更加复杂，种种的情况都十分不利于这些企业的发展，难以与社会经济发展相融合的转型，就难以跟上经济形势获得长远发展。

三、促进非公有制经济长远发展的对策

在深入清晰的了解非公有制经济发展中所存在的问题之后，通过行之有效的对策解决问题，从而促进非公有制经济长远发展才是重中之重。

1、支持中小企业改革，放宽市场准入制度，打破行政垄断。现阶段，非公有制经济中所包含的众多企业需要改革，而在改革的过程中，可与国有企业改革相结合，实现资源及发展的相促进，大力发展混合所有制的经济模式，真正的从根本上推动非公有制经济企业在发展方向、发展支持、发展基础等各方面得以提升，最快速的搭上快车，实现自身企业的规范化与先进化。在大力支持企业改革的同时，还应放宽市场的准入制度，真正按照十九大报告中所着重指出的全面实施市场准入负面清单制度，真正的打破行政性垄断，加快要素价格市场化改革，放宽准入限制。在具体的实施过程中还应加强对行政审批事项的缩减，加强程序审批程序的简化等事宜，真正的通过政策的支持推动非公有制经济企业的发展。

2、加强人才队伍建设，促进企业的转型升级。人是一切行动的根本，要想真正的推动非公有制经济企业长远发展，重点在于加强人才队伍的建设，真正的打造一支高素质的专业团队。在具体的人才队伍建设过程中，应着重加强思想的教育与培养，形成有信任，有责任，有担当，有发展的思想教育体系，加强与知名院校的联系，尽可能的打造校企联合的人才培养机制，为社会解决就业问题的同时，有效的满足自身企业的人才需求，最后，在专业团队的打造过程中应重视典型人物的打造，通过榜样的力量带动整个团队的不断奋进。有了人才的积淀，非公有制经济企业更应着重促进企业的转型升级，真正的通过大力践行创新发展战略，引进最新的技术、设备以及模式不断的提升产品的价值属性，提高企业的竞争力，始终围绕在发展的方向上，清晰的认知市场的需求，提高创新与发展能力，促进企业的长远发展。

[1]李树毅.大力推进我国民营经济发展的几点思考[J].科学社会主义.2006(03).

[2]王维群.新阶段非公有制经济在区域经济发展中面临的问题和对策[J].现代经济信息.2015(02).