贵州省黔东南县域建设用地节约集约利用定性评价

胡邦红　禹真　匡成铭　张帮云　朱昌丽

摘要：根据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T1018-2008），运用定性的方法，对贵州省黔东南苗族侗族自治州县域建设用地节约集约利用进行了定性评价。研究表明：整体上研究区的县域建设用地节约集约程度较高。

关键词：节约集约利用；建设用地；少数民族地区；黔东南县域

基金项目：2016年铜仁市科技局项目（项目编号：2016TRS26801）

中图分类号： F301.5 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.04.039

土地的节约集约利用对区域可持续发展十分重要。本文以贵州省黔东南苗族侗族自治州16个县（市）为研究对象，利用定性分析的方法，分析在2010年～2012年少数民族地区建设用地集约利用的变化规律，以揭示其节约集约利用总体状况和区域差异，为喀斯特少数民族地区的经济社会发展、土地管理等提供参考价值。

1 研究区概况

黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部。地处云贵高原向湘西和广西丘陵过渡地带。地势西高东低，海拔相对高差达2041.8米。2012年末，全州常住人口347.27万人，其中少数民族人口为271.81万人，占全州总人口的78.3%。户籍人口459.22万人，其中城镇人口50.08万人，城镇化水平12.2%；乡村人口403.13万人，占全州总人口的87.8%。全州实现生产总值477.75亿元，三大产业比为20.3：32.1：47.6。

2 研究方法

2.1 数据来源与处理

本研究主要涉及人口、社会经济、土地利用等数据，其中人口、社会经济数据来源于2008年～2013年《黔东南州统计年鉴》。2009年～2012年土地利用变更调查数据来源于黔东南苗族侗族自治州国土资源局。

2.2 定性分析法

2.2.1评价指标体系建立 根据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T1018-2008），定性分析主要是通过分析评价区域内人口发展与城市建设用地变化、经济发展与建设用地变化的匹配程度，判断其土地利用趋势类型并进行相应的分析。

2.2.2指标体系计算方法 人口用地弹性指数（PEI）=基准年之前3年（含基准年）的人口增长幅度/同期城乡建设用地增长幅度；经济用地弹性指数=基准年之前3年（含基准年）的地区生产总值幅度/同期建设用地总面积增长幅度；人口贡献度指数=基准年之前3年（含基准年）人口增长量占全部评价对象的总人口增长量的比重/同期城乡建设用地增長量占全部评价对象的城乡建设用地增长总量的比重；经济贡献度指数=基准年之前3年（含基准年）的地区生产总值增长量占全部评价对象的地区生产总值增长总量的比重/同期建设用地增长量占全部评价对象建设用地增长总量的比重。

2.2.3土地利用趋势类型判断标准 根据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T1018-2008），土地利用趋势类型判断标准为：人口发展与城乡建设用地变化匹配程度分析土地利用趋势类型；经济发展与建设用地变化的匹配程度分析的土地利用趋势类型。判定的土地利用趋势类型为：挖潜发展型，集约扩张型，低效扩张型，发展迟滞型，粗放扩张型。

3 研究区节约集约利用结果与分析

通过定性分析计算公式和评判标准得出，在人口发展与城乡建设用地变化的协调程度方面，除凯里市为低效扩张型外，其他县域均为粗放扩张型，说明凯里市的人口增长的同时，用地也在增长。而其他县域的人口减少，用地却增加。在经济发展与建设用地变化的匹配程度方面，除天柱县、剑河县和雷山县为集约扩张型外，其他县域均为低效扩张型，说明整个研究区经济增长的同时，用地也在增长。因此结合人口发展与建设用地匹配类型和经济发展与建设用地匹配类型，综合判断评价对象总体土地利用趋势为：除天柱县、剑河县和雷山县为集约扩张型外，其他县域均为低效扩张型，说明整个研究区经济增长的同时，用地也在增长。

4 结论与讨论

4.1 结论

通过定性分析，整体上研究区的县域建设用地节约集约程度较高。其中天柱县、剑河县和雷山县为集约扩张型，其他县域均为低效扩张型。说明整个研究区经济增长的同时，用地也在增长。研究区的建设用地节约集约利用水平差异明显，其中凯里市建设用地节约集约程度最高，黄平县、镇远县、锦屏县、黎平县、从江县、雷山县、麻江县的建设用地节约集约程度最低，说明黄平县、镇远县、锦屏县、黎平县、从江县、雷山县、麻江县的建设用地挖掘潜力较大，是研究区未来开展建设用地节约集约的主要对象。

4.2 讨论

本研究运用了人口发展与城市建设用地变化、经济发展与建设用地变化的匹配程度定性分析了研究区的县域建设节约集约利用水平，但土地的法律法规及相关政策等对县域建设节约集约利用水平有较大的影响，受数据获取困难及难以定量化的影响，本研究没有考虑这两个因素，是今后研究的重点和难点，将提高分析精度。

作者简介：胡邦红，讲师，研究方向：土地利用和地理信息应用；禹真，副教授，研究方向：旅游地理学的教学及研究；匡成铭，硕士，讲师，研究方向：建筑设计，民族建筑景观规划设计；张帮云，中级教师，研究方向：地理教学；朱昌丽，在读硕士生，研究方向：土地管理。