从智慧政府到智慧城市建设

李雪

摘 要：随着互联网、物联网、云计算技术的快速发展，在即将到来的web3.0时代下，智慧城市这一概念逐渐走入公众视野。科技的巨大变化改变了人们的生活，科技使城市变得更加智慧，智慧城市是在信息化、城市化和工业化基础上城市发展的高级形态。政府的作用在建设智慧城市中是至关重要的，建设智慧城市先要建设智慧政府。

关键词：智慧城市；信息化；智慧政府；大数据；城市化

一、智慧城市的涵义

智慧城市与数字城市、信息城市相联系。简单说来，智慧城市就是充分利用信息技术，通过监测、分析、整合及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色环境、和谐的社会，保证城市的可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境[1]。智慧城市=智慧+互联网+协同。智慧城市这一概念由IBM公司提出，目前已是一股势不可挡的潮流，IBM所指的智慧城市是用信息技術、大数据、人工智能来管理和运营城市。在经济危机与萧条下，IBM公司提出智慧从城市一词，他们认为经济萧条需要找到新的经济增长点，在传统经济发展模式不适宜社会要求，不能带动经济增长的情况下，智慧城市为经济注入了活力。

二、智慧城市的特征

智慧城市实际上是一次以高技术为主导的人类社会生活的又一次变革。智慧城市的建设会极大程度上影响人们的生活，它利用通信网把城市中的交通，电网，供水等联合起来形成物联网，使城市各部分协调智能运行。智慧城市核心是全面透彻的感知、广泛的互联互通以及更深入的智能。其特征主要体现在，以人为本，注重科技与人才，智能化和合作化。

第一，以人为本：智慧城市根本目的是以人为本，其出现的根源，就是人们对更加便利生活的追求。智慧城市的建设要从市民的需求出发，以方便市民和建设宜居城市为准则，电子商务的发展，送货上门，使人们足不出户买到商品。网上缴费，改变了以往排队等候，节约了时间与精力。Web3.0是资源共享的时代，出现了体现经济共享的产品，例如uber，airsbnb，经济共享提高了资源利用率[5]。共享经济节约了人们的金钱与时间，提高效率也是体现了智慧城市下以人为本的特征。人类一生的目标就是追求时代的和平和安逸的生活。智慧城市依靠智慧产品解决了人们生活中的痛点。

第二，依赖技术与人才：全球信息革命爆发，物联网，云计算的出现，知识经济的地位进一步凸显。智慧城市的实现依靠智慧化的产品，而开创这些智慧产品，需要技术更需要极具创新力的人才。21世纪的竞争是人才的竞争。社会发展再也不是依靠传统劳动力或者是能源资源等，众所周知，新世纪依靠的是高精尖的技术。优秀的人才在企业，精尖的技术也在企业，在中国，互联网的领头军就是腾讯、百度和阿里巴巴，而中国政府也是十分重视互联网的发展，互联网+模式在中国势头正好，总书记习近平带领中国互联网人物参加了互联网大会，足以体现中国政府发展科技的决心。英国首相卡梅伦回见阿里巴巴总裁，商议合作。

第三，智能化：技术是发展智慧城市的基础以高新技术产业为依托，发展和完善城市基础设施建设，提高光纤，宽带的覆盖率，和网速，最终实现城市网络全覆盖。智慧城市是依托互联网等信息技术，宽带可实现人与人之间的互联互通，通过宽带连接起城市每一个角落，这就好比是一个智慧的神经系统，城市有序科学运转。城市智能化深入生活诸多方面， 在大城市，智能交通普及化，城市菜篮子工程，网上订餐，打车软件，网上挂号，网上看病都是智慧生活的体现。通过智慧化的城市管理，提高了城市运营管理的效率，提高了政府的效能。

我国的智慧城市建设还在起步阶段，还有很多的不足，智慧城市建设缺乏科学合理的规划，政绩工程，很多项目不切实际，忽视了市民的实际需要，无法投入的市场，浪费人力物力。智慧城市要鼓励市民终生学习，无论是政府还是每一个市民，只有不断学习新知识才能适应城市的智能化，政府鼓励学习，营造学习型城市的良好氛围。

三、智慧政府

21世纪是知识经济时代、经济全球化时代更是信息化时代，在时代大变革下，各国都面临复杂的问题，只有锐意进取的政府才能得到国民的支持，才能不被时代抛弃，政府转型使必由之路。智慧城市的到来，不仅仅使信息技术的发展，更离不开政府的转型和高瞻远瞩的谋略。政府创新是时代的要求，也是建设智慧型城市的关键，政府是城市的神经中枢，发挥重要的支持引导作用，智慧政府可以推动智慧城市建设，智慧政府是具责任感，更智能，更有开放精神，更合市民需求，更适时代发展的政府。

小政府：智慧政府是小政府，19世纪以来，对于政府的角色定位有多种看法，政府改革缺乏魄力，难以牢固掌舵又过度划桨，引发政府公信力得到质疑。智慧城市下政府应积极发挥引导作用，政府要积极发挥领导作用给予市场和企业更大的能动性，企业为主体，企业有更加先进的技术，有更加精锐的人才。政府要引导资金、人才和技术的流向，合理配置资源。

信息公开：智慧政府是信息公开的政府，智慧城市下，要让每一位市民都能平等获取所需要的信息，防止信息不对称，政府信息公开，更加透明化，资源配置更加科学。政务公开。Web3.0是大数据时代，政府数据要开放透明，这是一项大工程，需要资金、技术更需要时间，如电子档案建设。政府数据开放最早起源于欧洲，政府信息公开推动政府转型已是各国共同愿望。政府数据开放，可以使公众更加了解政府工作，让民众感知政府工作，有助于提高公众对政府的拥护与认同。民众体会政府的工作，不仅是民主的体现，而且能够加强市民对政府的拥护感与自信心。

创新发展：智慧政府是创新发展的政府，在古代社会，政轻刑简，汉承秦制，萧规曹随是可行的。可是，总所周知，现代社会，尤其是21世纪以来，科技迅猛发展，经济体制深刻改革，社会结构变动，利益格局调整，思想观念深刻变化，随之而来的问题复杂多样，优胜劣汰，政府必须具有强烈的忧患意识，居安思危，锐意创新，才是对国民负责。政府只有不断创新发展，紧跟时代变化，关注公众利益，通过实际行动，把障碍化为革新，主动进取，才能屹立不倒。

安全和危机意识：智慧政府具有危机意识，全球化和信息化让世界的联系更加紧密和智慧，随之而来的问题关联性复杂性也日益增多。新媒体的发展使民众有了新渠道表达意见，虚拟社会管理成为了新课题，新媒体是一把双刃剑。政府还应具有敏感性，对公民的回应要非常敏锐，并能敏锐察觉到社会问题和危机，建构信息的迅速反馈机制，在最短的时间作出科学的决策。

推行公共管理社会化，让政府更小更精简，由全能型政府转向智慧化政府。引入市场机制和企业管理理念，推动政府管理更加现代化和智能化。政府要更具智慧，利用大数据并能够广泛倾听民意，制定科学合理的政策，为民提供优质服务，积极回应公众诉求，接受公众监督。建设智慧城市要先建设智慧政府，政府是城市的神经中枢。

四、结语

我国城市规模不断扩大，城市化不断推进，智慧城市建设是城市发展的高级形态，智慧城市是指运用现代化的科学技术，依托互联网、物联网、云储存并借助云计算来管理城市，运用智能分析等手段实现海量信息收集与分析，实现决策的科学化与合理化。实现智慧城市需要先建设智慧政府，传统的行政模式难以适应新时代的变化，政府是一个城市的神经中枢，政府发挥巨大的引导作用，带动社会各方面全面地智能化，建设智慧政府，推动社会经济转型，科学技术日新月异，只有不断创新，锐意改革和进取的政府才能够适应时代的发展，任何一个生活在创新发展，锐意进取国家的人民是幸福的人民。智慧城市建设是惠及民生的一项大工程，依赖，于技术、资金人才等，靠政府的引导和支持。智慧政府推进智慧城市建设，建设智慧政府是提高行政效率，适应社会发展，促进智慧城市建设的可行之路。

参考文献：

[1]李德仁.智慧城市中的大数据[J].武 汉 大 学 学 报，2014（6）：39.

[2]巫细波.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市管理，2014（11）：17.

[3]徐静.我国智慧城市发展现状与问题分析[J].科技管理研究2014：7.

[4]张建光.国内外智慧政府研究现状与发展趋势综述[J]，电子政务，2015（8）：152.

[5]金江军.智慧政府建设是智慧城市的引领示范[M].人民邮电，2013（2）：6.