在新形势下加强国有企业腐败风险管理

孙华锋

摘 要：随着反腐倡廉工作的深入开展，企业内部的腐败现象开始呈现出腐败源点下移，隐蔽性增强等特点，腐败和犯罪的形式越来越多样化。在新形势下，如何加强企业腐败风险管理，使企业在风清气正的环境中健康发展，是构建和谐企业、和谐社會的重要保证。

关键词：国有企业；反腐倡廉；风险管理

国有企业的发展不仅关系着企业自身的前途跟命运，在一定程度上也影响着国家经济建设的整体实力。在新形势下，如何在国有企业内部贯彻和落实好党中央、中纪委在党的“十八大”以来对反腐败工作提出了相关精神和要求，加强企业腐败风险管理，使企业在风清气正的环境中健康发展，是构建和谐企业、和谐社会的重要保证。

一、企业反腐倡廉工作中所面临的新情况、新问题

随着反腐倡廉工作的深入开展，企业内部的腐败现象开始呈现出腐败源点下移，隐蔽性增强等特点，腐败和犯罪的形式越来越多样化。

（一）腐败源点下移，隐蔽性增强

当前，腐败现象已经逐步渗透到科级以下干部及重点岗位员工层面。具体问题则出现在计划上报、厂家选择、定价建议、物质进厂验收把关和技术合同及协议的签订、员工分配等细小环节上[1]。

（二）奉行好人主义，消极腐败

一些基层领导干部党性原则不强，责任心、大局意识不强，奉行好人主义，对工作中、员工队伍中一些苗头性、倾向性问题不敢抓、不敢管，对一些违纪违规现象不批评、不制止，纪律松散、软弱涣散。

（三）管理松懈、监督乏力

企业内部已有的各种内控制度存在着不健全和执行不力等现象，往往是制度写在纸上、挂在墙上，不能落实到实际工作中去，再加上讲人情、靠面子等不良之风，经常会出现“下不为例”的处理结果。

二、加强国有企业腐败风险管理的方法与措施

（一）坚持预防为主的方针，坚持施教于先

1.坚决贯彻落实纪检工作精神，进一步筑牢反腐防变的制度防线。要经常性组织人员对《中国共产党纪律处分条例》 、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定内容进行集体学习和自学，不断增强干部群众抵制腐败的自觉性。

2.建立逐级负责的廉政建设责任制。从完善体系入手，按照“夯基础、抓落实、提层次”的思路，实施反腐败工作标准化、规范化建设，做到工作有目标，操作有方向，执行有标准，监督有依据。具体工作中，要按照一级抓一级，层层抓落实的原则，每年根据新形势、新任务、新变化，与各级党组织层层签订了《党风廉政建设责任状》。

3.积极开展警示教育，加强廉政宣导。可通过内部网络、编写内部刊物、组织重点岗位员工开展反腐倡廉教育展等多种方式扩大反腐教育的影响力和震撼性。同时各级干部要通过各类会议不断强调反腐倡廉工作的重要性，提升各级党员干部和重点岗位工作人员的反腐意识，时刻为下级敲响警钟。

4.倡导和培养主人翁精神。各级干部和广大员工在发现问题和苗头时，要敢于刨根问底，从源头上预防腐败。这就要求要通过企业文化建设、反腐倡廉教育逐渐在全体员工中培养爱企之心，让全体员工真正把企业当成自己的家去经营、去管理，自觉抵制和消除各种腐败现象，堵塞管理漏洞。

（二）逐步建立健全反腐惩防机制

1.注重加强班子建设。班子在企业经营管理过程中对企业的发展起着决定性的表率作用。在开展反腐倡廉工作上，企业领导班子必须目标团结一致、思想高度统一，要做到正言、慎行，常怀律己之心[2]。团结出干部、团结出业绩，思想统一了才能心往一处想、劲往一处使，才能形成合力。凡属重大决策、干部任免和大额度资金使用等重要问题，必须经党委会集体讨论做出民主决策，并做到公正、公平、公开、透明，这样才能有效地避免了用人和分配方面腐败问题的产生。

2.对权力客体进行分解制约。明确审批流程，严格审批程序规定，将过于集中的权力分解成为由几个人或几个层级共同行使，打破独断专行的权力结构。在考虑重点部门、关键岗位的权力运行问题时，要考虑程序和流程之间各岗位的相互制约，设定不相容岗位如决策与执行，最大限度消除一人操办和“暗箱操作”的外部条件，限制违规违法行为的发生。

3.加强干部培养和考评，把好用人关。任用干部上的腐败是最大的腐败，这是各种腐败问题中影响最深、危害最大的一种腐败。因为干部的素质如何、作风如何、能力如何，从微观来讲，关系到一个企业发展的兴衰成败，从宏观来讲，是关系到我们党和国家生死存亡的大问题。反腐倡廉工作成效大小，各级领导干部的表率作用和敢抓善管至关重要。因此，在干部培养、选拔和任用方面，做好干部培养、选拔和任用工作，是从源头上治理和防止腐败的重要措施之一。

4.加强监察和督办，确保制度有效落实、公开透明。要通过监察和督办加强对各单位资金费用使用和物流系统管控的监督，以及对违规宴请、公车私用等现象的监控。针对计划系统的管控工作，要重点对技改工程结算、物资进厂确认等环节进行监察，切实做到预防为先、关口前移[3]。

总之，在新形势下开展企业反腐倡廉工作要认真执行党风廉政建设责任制，不断加强企业的腐败风险管理，建立健全能够促进企业科学发展的长效机制，最终为企业的又好又快发展提供可靠的组织保证和制度保证。

参考文献：

[1]廉政考核指标体系和评价方法[J].北京统计，2014年02期.

[2]陈建新.建构中国特色廉政建设指标体系的思考[J].桂海论丛，2014年03期.

[3]王宜秋.浙江省构建惩治和预防腐败体系的调查[J].红旗文稿，2015年19期.