春潮涌动扬帆奋进正当时

刘秉承

发展是解决所有问题的关键。围绕自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会确定的我区发展思路、发展目标和发展举措，今年的自治区两会安排部署了深入推进“三去一降一补”，推动工业迈向中高端，提高城乡区域协调发展水平等一系列重点工作，为自治区2017年的改革发展指明了方向。

积极推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动能

供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。如何抓好供给侧结构性改革，“牵一发而动全局”，适应形势、做好规划、抓好落实，代表委员们围绕议题积极献计献策，共商我区发展大计。

“三次产业”上承发展大计，下接具体工作。李紀恒书记在参加审议时说，农业方面，要解决好种植业玉米“一粮独大”和畜牧业“一羊独大”的结构性问题；紧紧抓住绿色消费升级和国家倡导发展绿色有机农业的市场和政策机遇，抓好原产地保护和绿色有机无公害产品认证，完善产品质量安全监管检测追溯体系；打造更多有影响力的农畜产品品牌，打出“互联网+绿色”的王牌，加快建设国家重要的绿色农畜产品生产加工基地等。工业方面，要厚植工业发展优势，转变资源利用方式，强化约束性指标管理，做好淘汰落后产能各项工作；促进传统优势主导产业转型升级、提质增效，大力发展循环经济，加强清洁能源输出基地建设；推动工业向绿色化、高端化、智能化、多元化发展，优化产业布局，坚持集中集聚发展，提高产业集中度，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。服务业方面，要实施“互联网+”行动，推动云计算、大数据、物联网等信息技术在各领域的广泛应用；加快发展生产性服务业和生活性服务业；积极打造全时全域黄金旅游带，做到产业围着旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴；把旅游业与绿色产业、特色文化紧密结合，创意开发旅游业态新产品，拉长旅游产业链，形成大旅游发展格局。

关于如何做好供给侧结构性改革，处理好供给与需求的关系，代表委员们与政府工作部门也提出了具体的思路。

常青代表说，做好“三去一降一补”工作，要着眼于提升供给质量和效益。“去产能”重在化解以僵尸企业为代表的低效产能，“去库存”重在深化住房制度改革、打通供需渠道，“去杠杆”重在有扶有控、区别对待，“降成本”重在降低企业税负，“补短板”重在优化结构、创新发展。

张建民代表说，要坚持把项目投资作为稳定增长的“压舱石”，进一步提高项目筹划质量，摆脱传统路径依赖，区分轻重缓急，统筹有效推进，确保投资精准有效，避免出现新的产能过剩。

自治区发改委在向人代会所作的报告中也提出，在去产能上，要坚持积极稳妥；在去库存上，要灵活因城施策；在去杠杆上，要着重防范风险；在降成本上，要注重多措并举；在补短板上，要明确突出重点。要通过加强基础设施“七网”建设、推动社会民生领域建设和推进生态环境保护工程建设扩大有效投资规模。

未来我区将坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓，做好资源转化增值这篇大文章，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。

扎实推动区域协调发展，构建经济发展新支撑

推动区域协调发展，就要坚持优化布局，形成多极支撑的区域发展格局。政府工作报告提出，要做好和林格尔国家级新区申报、规划等工作，统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环保和城市功能布局；推动呼包鄂基础设施共联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务工作共享；加强东部盟市优势特色产业和基础设施建设，支持东部盟市加快发展。

这一内容引发了代表委员们的热议。和林格尔的优势在于它是我区人才、资金、政策、技术、科技等各类先进生产要素集聚的“洼地”；呼包鄂是自治区经济发展的核心区，已具备良好的发展基础；东部盟市则有着国家东北振兴战略和自治区东部盟市跨越发展的政策叠加优势。

李杰翔代表说，我们要按照自治区的要求，全力把和林格尔新区打造成全方位对外开放的重要窗口、体制机制科技创新的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区、绿色循环低碳发展的生态智慧区。3年后全市工业销售收入要达到2000多亿元，5年后实现4000多亿元。充分利用好全区、全国乃至世界的资源要素，充分利用好先行先试这个政策优势，充分利用好国家级新区这个平台，做好产业发展、生态环保和基础设施建设。

王中和代表说，自治区对呼包鄂协同发展，尤其是对包头的发展提出了更高的要求并寄予厚望，同时也在政策、资金等方面给予了大力支持。相信包头有条件、有基础、有能力把工作做得更好，走在全区发展的前列。

杜梓代表说，要从适应国家东北振兴、自治区东部跨越的大局思考战略性大事，抓住国家东北振兴政策机遇、京沈高铁机遇、“产业大洗牌”等机遇，加快通辽发展，肩负起“东部振兴看通辽”的历史重任。建设以科尔沁区、开发区为重点的区域中心城市，形成新的经济体，主动接受辐射带动，打造东部教育、科技、医疗、文化、交通枢纽和产业高地。

代表委员们纷纷表示，要牢牢把握区域协同发展这一历史性机遇，抓紧制定方案，完善推进计划，建立共建共享、联防联控、互联互通机制，推动区域合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展，努力谱写协作共进、互惠共赢新篇章。

做大做强新兴产业，打造经济发展新引擎

大数据、“七网”建设、全域旅游、高铁经济……随着这些名词出现在自治区两会中，内蒙古营造新的发展优势的号角已经吹响。这里，有我区列入国家大数据综合实验区的机遇优势，有我区大力实施“七网”建设的政策优势，还有各地区特色资源所具备的比较优势。我区未来发展的增长极呼之欲出。

于立新代表说，呼伦贝尔今后将重点加强“七网”建设，公路、铁路、航空三大基础设施建设同时发力，市政网、信息网也要根据实际情况和需求进行相应投资；加强旅游业发展，努力把呼伦贝尔打造成为全国重点旅游城市，同时打造1—2个5A级旅游景区。

张院忠代表说，包头市今后将重点抓好“七网”基础设施建设等领域投资，确保投资增长在15%以上；通过抓转型升级，改造提升工业园区，做大做强稀土产业，大力发展中高端装备制造业；加快大数据应用中心建设，积极发展商务会展、旅游和文化等现代服务业。

自治区政协委员、内蒙古发展研究中心总经济师赵云平建议，要加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，充分发挥我区风光壮美、民族文化独特的优势，推动全域旅游业加快发展，着力推动我区产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，加快做优增量，让这些符合国家发展战略和市场需求旺盛的新兴产业和旅游业成为未来我区经济发展的新引擎。

一往无前谋发展，锐意进取谱新篇。蓝图已经绘就，大幕已然开启，只要我们认真贯彻执行好我区的发展大计，实干、实干、再实干，落实、落实、再落实，我们就一定能夺取决胜全面小康、建设现代化内蒙古的新胜利。

责任编辑：刘 佳