在全面从严治党新常态下永锦能源基层党建工作路径探析

乔心国++焦战宾

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 十八大以来，永锦能源以强化党的执政基础，提高党的执政能力为目的，紧紧围绕“责任”二字做文章，大力推动全面从严治党从区域公司党委向基层矿厂党总支、区队（车间）党支部延伸，走出了一条国有煤企管党治党的新路子。

关键词 从严治党 责任 纪律

党的十八大以来，河南永锦能源有限公司（简称“永锦能源”）以强化党的执政基础，提高党的执政能力为目的，紧紧围绕“责任”二字做文章，大力推动全面从严治党从区域公司党委向基层矿厂党总支、区队（车间）党支部延伸，走出了一条国有煤企管党治党的新路子。

一、抓“龙头”牵“牛鼻”促担责，解决基层党建突出问题

加强组织建设，明确责任主体。长期以来，以安全生产为工作重心的煤企在管党治党方面缺课太多，有的单位长期没有设立党的基层组织，责任缺失严重，党的政治生活、组织生活极度不正常；有的单位民主集中制成摆设，“一言堂”“家天下”问题突出……为彻底改变基层党建落后的局面，永锦能源严格按照党章规定，在“五矿一厂”成立党总支委員会及区队（车间）党支部委员会，配齐了书记和委员，逐级成立了党建工作领导小组、党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组，形成了较为完善的党的组织体系和党建工作领导体系，有效强化了企业基层党组织领导核心地位。

坚定理想信念，增强责任意识。为唤醒党员干部的党章党规党纪意识和责任意识，永锦能源着力搭建多种形式的廉政宣教平台，构建起廉政宣教长效机制，实现了理想信念教育的常态化；同时，把教育重点从党员领导干部这个“关键少数”逐步推移到全体党员、干部，真正做到理想信念教育全覆盖、党性之基同构筑，切实让每一位共产党人牢记责任，不忘初心，继续前进。

压实主体责任，强化责任担当。永锦党委认真贯彻落实党的十八大和十八届中纪委各次全会精神，真正做到以上示下、率先垂范，带头遵守党章，带头执行党风廉政建设责任制，党委班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，带动各基层党总支（支部）及领导班子成员自觉增强责任意识和担当意识，自觉把管党治党主体责任扛起来、严起来。

二、打通责任落实“最后一公里”，解决责任虚化空转问题

强化责任传导，探索新型打法。党的十八大以来，永锦能源以公司党委为龙头，以基层矿厂党总支、直属支部为关键，以区队（车间）支部为落脚点，推动三级党组织落实管党治党主体责任形成良性互动，构建以公司领矿厂，以矿厂带区队（车间）的工作格局，确保管党治党主体责任在基层矿厂全覆盖，无盲区。

强化责任考核，推动制度落实。为解决企业管党治党失之于宽、失之于软、失之于松的问题，永锦能源修订完事《党风廉政建设责任制实施办法》《党风廉政建设“两个责任”检查考核办法》等十多个制度文件，建立起较为完善的落实责任的制度体系。工作中，在严格执行制度的基础上，采取日常检查、专项督查、年中督导、年终综合考核等方式，对基层单位“两个责任”落实情况进行检查指导、量化考核和实施奖罚，督促各基层党组织、党组织负责人及班子其他成员不折不扣落实全面从严治党主体责任。

严格责任追究，形成问责常态。在党的安全生产方针贯彻落实、作风建设和党风廉政建设责任落实方面，永锦能源严格实行“责任双究”，对管党治党不严、“两个责任”缺失缺位、“一岗双责”履行不到位等导致单位或系统内决策部署落实不力、“四风”问题反弹、违规违纪问题多发的，既严肃追究当事人责任，又严肃追究领导责任、主体责任和监督责任，达到了“问责一个，警醒一片”的震慑效应。

三、把纪律挺在前面，解决管党治党宽松软问题

持续深化“三转”，坚决挺纪在前。为把转职能、转方式、转作风不断推向前进，永锦党委以加强和改进党的纪律检查工作为挈领，支持、指导各级纪检监察部门退出招议标、工程验收、瓦斯治理等职责范围以外的议事协调机构18个、业务24项，从不该参与的工作中退出来，瞄准挺纪在前这个方向和路径，切实转变工作方式、改进工作作风。

实践“四种形态”，突出“两个责任”落实。在把握运用监督执纪“四种形态”方面，永锦能源紧紧抓住第一种形态这个重点狠下功夫，要求各级纪检监察部门通过加大监督检查和纪律审查力度，做到严抓严管，小过即问、小错即纠，实现了将批评教育、谈话函询、风险告知等日常监督手段熟练地运用到监督执纪中，让咬耳扯袖、红脸出汗逐渐成为一种常态。2016年以来，发出廉政风险告知书3份，对4人实施了诫勉谈话，针对倾向性、苗头性问题对23人进行了谈话提醒。

加码正风反腐，保持惩腐高压态势。在党风廉政建设和反腐败工作方面，永锦能源坚持零容忍的态度不变，管党治党力度不减，惩治腐败尺度不松，紧盯春节、端午、中秋等关键节点、人财物等重点领域和产供销等关键环节，狠抓中央八项规定精神落实，持之以恒纠正“四风”，严肃查处职工群众身边的不正之风和腐败行为，坚决维护纪律的严肃性和权威性。2015年以来，共查处违反中央八项规定精神问题5个，处理5人；查处违规违纪问题2起，党政纪处分4人。

全面从严治党工作任重而道远。国有企业党组织一定要发挥政治核心作用，抓住经济社会转型期这个重大机遇，把思想统一到全面从严治党的要求上来，把管党治党工作落实到加强思想建设、纪律建设、作风建设等党的各项工作上来，做党章党规党纪的坚定执行者，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为企业深化改革和长远发展提供保障。