法国里昂贡富榈生态城对中法武汉生态示范城的启示

王战 田婧 刘天乔

一、中法武汉生态示范城项目背景

为充分借鉴法国里昂贡富榈生态城经验，深化中法两国在城市规划建设、生态环境保护、资源节约利用等方面的合作，2013年4月，中国住建部与法国地方平等和住房部以及生态、可持续发展和能源部共同在北京签署了《城市可持续发展合作协议》，该协议指定武汉城市圈（1+8）作为合作实施的试点城市。2013年7月底，法国总理埃罗致信李克强总理，正式提出希望法中合作在“武汉城市圈”合作建设一座可持续发展的示范新城，联手向世界推出新的城市可持续发展范例。2014年3月，在中法两国元首的见证下，中法两国政府代表在巴黎签署了《关于在武汉市建设中法武汉生态示范城的意向书》。生态城项目正式落户武汉市蔡甸区。

中法武汉生态示范城是中法两国在城市规划建设领域开展的一次深入合作，其合作模式、开发模式等与中新天津生态城基本相同。项目位于武汉市蔡甸区后官湖水域，规划建设用地30km2，生态示范城辐射区域120km2，预计可容纳居民20万人，计划至2030年建成。中法武汉生态示范城将按照“全域规划、产城融合、生态新城、城城对接”的理念，融合中法两国在城市规划设计、建造和管理领域的技术和经验，尤其是法国小城镇的经验，注重可再生能源、低碳交通体系和绿色建筑等生态环境技术应用，突出生态环境保护示范和产业创新，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，打造“中法合作之城、低碳示范之城、产业创新之城、生态宜居之城”。

二、中法武汉生态示范城项目基本情况

（一）生态示范城区概况

中法武汉生态示范城选址位于湖北省武汉市蔡甸区后官湖区域，规划建设用地约30平方公里(图1)。四周范围是：东到蔡甸区界、南抵后官湖、西达蔡甸新农地区、北至汉江。蔡甸区位于武汉西大门，是武汉西部重要的桥头堡，也是武汉向西部辐射的重要集散地。蔡甸南依长江，北托汉水，是楚文化的发祥地之一。全区版图面积1100平方公里，总人口约50万人。2014年前三季度，全区完成地区生产总值约260亿元，比上年同期增长10.4%。公共财政预算收入完成28.6亿元，增长13.4%。固定资产投资完成287.9亿元，增长18.3%。社会消费品零售总额完成53.8亿元，增长21.2%。农村居民人均可支配收入1.11万元，增长13.6%。城镇居民人均可支配收入达到1.69万元，增长10.6%。

图1中法武汉生态示范城规划图

（二）中法武汉生态示范城区域优势

作为最早与法国开展合作的中国城市之一，武汉市蔡甸区有着得天独厚的优势：

区位条件优越。武汉市位于中国地理位置中心，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽中心，距离北京、上海、广州均1000公里左右。生态城位于武汉市西南，汉江以南，紧邻主城区。距离天河飞机场30公里，30分钟车程；距离武汉、汉口、汉阳三大火车站20—50公里，车程45分钟以内。

交通路网畅达。项目区域内已基本形成“两水”（长江、汉江黄金水道）、“三快”（三环、汉蔡高速、四环）、“四主”（新天大道、知音湖大道、琴川大道、快活岭大道）、“五铁”无缝换乘（西安—武汉—福州高速铁路、仙天潜城际铁路、地铁4号线、轨道交通11号线和12号线）的交通路网格局，可谓是四通八达。

生态环境优美。项目区周边有九真山和嵩阳山等两大国家级森林公园总面积逾4万亩，森林覆盖率达90%以上。湖泊水质达Ⅲ类以上标准的300平方公里湖泊水系、116平方公里国际级沉湖湿地自然保护区、70多平方公里国家级后官湖城市湿地公园，构成武汉近郊最大的生态“绿肺”（图2）。

图2中法武汉生态示范城设计方案之一

文化底蕴深厚。蔡甸是知音故里。知音文化蕴含的诚信、平等、和谐、感恩的内涵，已成为蔡甸的人文精神，是中国传统文化及楚文化的重要组成部分。

产业基础雄厚。项目区衔接武汉大车都和大临空经济板块，四周被武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区、黄金口工业园、蔡甸常福工业倍增发展区及沌口、凤凰山工业园等国家级、省级工业园所环抱，形成了较为完善的产业体系，集聚规模以上企业千余家，具备了良好的产业依托。

法资企业和法籍人员高度集聚。在后官湖区域及周边3公里半径范围内，集聚了由东风汽车公司与法国标致雪铁龙集团合资兴建的神龙汽车有限公司和东风汽车公司与法国雷诺集团合资兴建的东风雷诺汽车有限公司等两个大型汽车整车生产企业，中法武汉生态示范城区域是法国在汉人员的重要集聚地。

（三）生态示范城产业定位及产业规划

在产业定位上，中法武汉生态示范城在综合生态城产业发展自身需求，全面分析基础上，规划重点发展高端服务业、高科技创新产业、生态示范型产业和本地特色产业等四大主导产业。

三、里昂贡富榈生态城对武汉中法生态示范城的启示

里昂贡富榈生态城作为法国生态城建设的典范，其成功经验主要包括：以街区发展为中心的用地划分模式、政府、开发商和市民的共同参与、生态技术应用及本土科技创新等（图3）。

图3里昂贡富榈街景实拍

因此，我们认为中法武汉生态示范城可以在以下几方面学习里昂贡富榈生态城的先进经验，从而为中法武汉生态示范城的规划建设提供启示和参考：

（一）在空间利用方面

我国现有的生态城建设普遍采用单一的居住用地划分模式，因此我们建议中法武汉生态示范城可以尝试突破传统的单一居住用地划分模式，尝试构建复合功能的空间，摆脱传统“小区中心”模式，从以小区为中心的模式转变为以街区发展为中心的模式。

（二）政府、开发商和市民的共同参与

构建生态文明，中法武汉生态示范城应将培育生态理念纳入精神文明和文化建设的全过程。在政府层面，要切实认识到生态文明建设的重要性，加强跨部门沟通协作；加强监督和管理，做好跟踪评估工作。开发商层面，应将低碳生态建设实施到位，避免重视设计、忽略施工管理维护的情况。市民层面，更要主动自觉地改变生产生活方式和价值理念，倡导环境友好、资源节约的生态文化。如尽量选择公共交通出行方式，自觉进行垃圾分类，承担生态城建设的部分成本等。这种理念上的改变需要当地政府运用各种手段来推动，最重要的是使得生态城的建设成为市民真正的需求，而不是被动接受。

（三）在居住模式方面

目前，各地方政府与开发商在进行生态城前期规划时，倾向于通过不同价位的商品房住区形式来定位不同收入水平的群体，这一做法的弊端是容易造成不同社会群体的社会隔离，因此，我们建议中法武汉生态示范城在规划时应考虑如何使不同收入、不同学历、不同职业的各类型人群都有机会融入生态街区中。这就需要武汉生态示范城当地政府进行一定的控制和引导，通过官方调控提供一些产权类型不同、价位不同的住宅类型供不同类型群体居住。

（四）加强生态技术应用及本土科技创新

许多国外生态和低碳技术在国内还属于新生事物，一些生态和低碳技术具有明显的地域、气候适应特征，如果要以相对低的成本换取理想的低碳生态效果，需要研究在适合武汉地区水利资源丰富、人口密集的条件下所使用的多、高层建筑的生态技术，土地复合利用的管理模式也同样值得研究。此外我们还建议重点研究适应华中地区冬冷夏热的生态技术等。在引进国外生态和低碳技术的同时，还需推进本土科技创新，研究降低生态示范城建设成本的有效途径；发展低碳绿色产业链，在产业发展层面实现可循环和可持续发展，减少对环境的负面影响。里昂贡富榈生态城对于高新生态技术的运用可以使人们认识到生态技术的优势和效果，从而推动中法武汉生态示范城在生态技术应用及本土科技创新方面的发展。

（五）渐进开发模式与街区形象

从里昂贡富榈生态城的建设经验看，当地街区不仅是名副其实的“生态街区”，同时也创造了属于自身的艺术建筑风格，因此，我们建议中法武汉生态示范城可以尝试放弃“一次性整体建设”的快速发展模式，转而尝试分期的渐进开发模式，即生态城内的所有街区应该是逐块先后建设的，每个街区的设计都必须遵循由规划师制定的整体控制指标，但同时具有较大的个性创意余地，通过颜色、材料、建筑外形等的设计可以创造出充满活力、独具匠心的建筑作。①田达睿：《法国生态街区建设的最新实践经验与借鉴-以巴黎克里希街区和里昂汇流区项目为例》，载《城市规划》2014年第9期，61页。

（六）绿地规划方面

要从多层次入手，学习里昂贡富榈生态城在绿地规划方面的先进经验，丰富绿色空间的内容和形式，提高社区绿色空间的质量，以提高城市绿化覆盖率指标。利用道路、建筑空间发展城市线性绿带，以长距离的绿色休憩空间加强城市与自然的融合。完善湿地生态规划，对于遭受自然灾害或人为破坏的绿地系统要进行及时的补救。

（七）在绿色出行方面

大力发展绿色交通。绿色出行是未来中法武汉生态示范城缓解交通和生态压力的重要手段，绿色交通的核心是在保证出行便捷高效的前提下，以步行、自行车、公共交通作为出行的主要方式。

生态城市的概念虽然已经提出40多年，但近几年才逐渐成为城市发展主流趋势。通过梳理国外案例可以大致看出，生态城市总的发展目标是实现人与自然的平衡，实现最大限度地节约能源、资源，保护自然生态环境与本地文化，建立有经济活力、社会公平和谐的新型城市。①李海龙：《国外生态城市典型案例分析与经验借鉴》，载《北京规划建设》2014年第2期，49页。

法国生态城的建设情况在一定程度上代表了欧洲城市近年来在生态街区建设方面的最新经验，如果对里昂贡富榈生态城的经验加以借鉴，我们相信中法武汉生态示范城的建设也许会取得事半功倍的效果。我们认为，中法武汉生态示范城在空间利用、政府、开发商和市民的共同参与、开发模式、绿地规划及绿色出行方面仍有很大的改进空间。作为最大发展中国家的特大城市之一、武汉在输入国际成功经验的同时也应当积极向国际输出自己在低碳生态城市建设规划方面所取得的建设成就与经验，武汉中法生态示范城规划建设应充分吸收借鉴国外各城市创新实用的政策、技术、管理方法，集中多学科、多专业、多部门的协作配合和公众的力量，创新规划建设、管理运营方法与技术体系，为世界可持续发展做出积极贡献。