公共卫生管理的职能分工与优化策略研究

宋寅初

（内蒙古自治区第四医院人事科，内蒙古 呼和浩特 010080）

公共卫生管理的职能分工与优化策略研究

宋寅初

（内蒙古自治区第四医院人事科，内蒙古 呼和浩特 010080）

近年来，社会经济不断发展，社会建设也在不断加快，公共卫生管理作为转移社会资源来改善人群的健康状况。但由于长期以来，我国对公共卫生管理的职能分工不明确，导致其职能划分存在较大的问题，使得公共卫生管理事业受阻，面对这种情况，笔者就公共卫生管理的职能分工与优化策略进行探讨，先综述如下。

公共卫生管理；职能分工；优化策略

公共卫生的管理与我国社会建设质量有着十分紧密的关系，同时公共卫生是社会稳定和经济发展的重要保证。目前我国公共卫生管理职能面临诸多问题，从而使我国公共卫生管理无法顺利展开，确定我国公共卫生管理的责任主体以及基本合理的职能分工，采取合适的优化策略，保能够保证公共卫生管理活动的顺利开展，对社会结构的稳定以及经济的发展奠定了社会基础。

1 公共卫生管理体系概述

公共卫生管理是一种坚持公共医疗卫生的公益性质，常以预防为主。农村常常是公共卫生管理中的重点。实行中西医并重的方针，将政事、管办、医药、营利性和非营利性分开。强化政府责任和投入，来完善国民健康。健全制度体系[1]。同时加强监督管理创新体制机制，通过有组织的社会努力改善环境卫生，教育个人卫生知识，保障社会中每一个人都能享有维持身体健康的生活水平。管理活动一般有主客体之分，主体是指整个公共卫生管理中进行活动的组织人员，包括参加公共卫生相关法律，评估的个人，也包括一些立法机关和卫生行政决策机关。客体是指公共卫生管理作用、承受的对象以及影响范围。

2 公共卫生管理的现状

2.1 职能分工不明确

当前对于公共卫生管理来说，由于对公共性质的基础建设的疏忽，导致我国整体公共卫生管理水平较差，尤其是农村，因其地区偏僻，经济不发达，很多地方甚至没有公共卫生管理这一机构，更别提如何有效的一对一管理[2]。大部分卫生管理综合性太强，不能起到良好的各司其职的作用，在实际工作中，针对其较差，事情往往难以落实，给人民群众产生了失落感，降低了社会稳定度。

2.2 人力资源匮乏

现如今的公共卫生管理，不论是农村亦或者城市，对于人才的需求都是极大的。人力的匮乏，整体构成人员水平较低，再加上缺乏针对性，工作不能分工明确的情况下，一人身兼多职。外加公共事业本身工作量较大，专业性较足，甚至很多人都不知道何为公共卫生，对于这些问题还有待完善。

2.3 基础设施的缺乏，服务功能设置不够完全。

由于公共职能有较大的公益性，硬件设置一直相对缺乏，我们对其调查发现不少当前的公共卫生管理中，硬件设施近十几年未有更换，城市的配置参差不齐，农村更被视为没有必要[3]。再加上服务功能设置不完全，经常会存在一个政府多种职能，这些问题处理仍不够完善。

3 优化与策略

3.1 加大扶持力度，提高硬件设施配置

我国对于公共卫生管理需要增加一定的基础设施，部分硬件设施老化，经济的缺乏，器材上无法达到统一标准，必须要提高硬件设备的普及度，同时，加大中央财政转移支付主题和对象，将硬件落实，更好的服务百姓。

3.2 发挥公共卫生管理相关职能的协调配合工作

公共卫生绝不是一个部门的职责，虽然卫生部门在在其中起到主力的作用，但它的发展还是需要社会各界的共同努力。现如今并没有一个机构可以统领公共卫生管理，部门之间相互不配合协调困难，加强公共卫生管理部门之间的协调工作能够起到事半功倍的效果，同时也节省了时间，提高了效率[4]。

3.3 各司其职，人才迸进

扩大公共卫生管理的人才选拔，明确划分公共卫生管理的各项内容。在公共管理人员设定上增多，适当提高合同制人才的使用。同时，在一个部门在，涉及内容需多样化，明确责任到每一个人，从而提高管理工作。

4 结 语

坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。这是公共卫生管理最重要的核心。坚持立足国情、建立中国特色的医药卫生体制；坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来，这就是现阶段公共卫生管理职能优化的最终目的[5]。到2020年。覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生管理体系和医疗服务体系。那么对于公共卫生管理的职能我们提出了新的要求。健全的医疗保障体系，规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局。加大扶持力度，增加对现有职能的升级，对人才的把控，最终使得人人享有基本的公共卫生服务，以此来适应人民群众多层次的医疗卫生需求。职能的分工与优化对人民群众健康水平进一步提高有着至关重要的意义。

[1] 杨春晖.农村公共卫生管理职能优化措施探究[J].管理观察,2016,35(29):67-69.

[2] 周益飞.试析公共卫生管理中存在的问题及应对措施[J].中国卫生产业,2015,12(3):169-170.

[3] 杨 劼.试论我国公众参与公共卫生管理的途径[J].中国公共卫生管理,2005,21(2):98-100.

[4] 祝音飞.公共卫生管理中存在的问题及应对措施分析[J].中国卫生标准管理,2016,7(12):20-21.

[5] 肖春华.医院公共卫生管理相关措施分析[J].中国民族民间医药杂志,2015,24(2):120-121.

本文编辑：吴玲丽

R197.1

B

ISSN.2095-8242.2017.32.6324.01